Modifican la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 012-2016-EM

DECRETO SUPREMO

Nº 017-2019-EM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley Nº 29852, Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético, en adelante la Ley Nº 29852, se crea el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), como un sistema de compensación energética que permita brindar seguridad al sistema, así como de un esquema de compensación social y mecanismos de acceso universal a la energía;

Que, el artículo 5 de la Ley Nº 29852 señala que el FISE tiene como fines: i) la masificación del uso del Gas Natural (residencial y vehicular), ii) la compensación para el desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética, y iii) la compensación social y promoción para el acceso al GLP de los sectores vulnerables, tanto urbanos como rurales, iv) la compensación a las empresas de distribución de electricidad por la aplicación del mecanismo de compensación de la tarifa eléctrica residencial, y v) la implementación del Mecanismo de Promoción contenido en el Decreto Supremo Nº 040-2008-EM, dirigido a las poblaciones de menores recursos;

Que, mediante Decreto Supremo Nº 021-2012-EM se aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29852; que luego fue modificado por los Decretos Supremos Nos. 033-2012-EM, 041-2013-EM, 035-2014-EM, 008-2015-EM, 005-2016-EM, 012-2016-EM, 027-2016-EM y 041-2017-EM;

Que, el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley Nº 29852 establece que el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) es el encargado de administrar el FISE, para lo cual queda facultado para realizar la aprobación de los procedimientos necesarios para la correcta administración del fondo. Así también, conforme a lo previsto en la Única Disposición Transitoria de la Ley Nº 29852 y en concordancia con el artículo 12 de la Ley Nº 30880, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, , se viene encargando al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN las funciones otorgadas al MINEM en la Ley Nº 29852, referidas a la revisión de las liquidaciones presentadas por las empresas concesionarias de distribución de energía eléctrica, la aprobación del programa de transferencias; la aprobación de los procedimientos de administración. Además, se precisa que el OSINERGMIN debe remitir al MINEM información sobre la aplicación y ejecución del FISE;

Que, la Ley Nº 29852 y su reglamento establecen que el MINEM aprueba el Plan de Acceso Universal a la Energía; y que los proyectos incluidos en dicho plan serán priorizados de acuerdo a la disponibilidad del FISE y conforme al Programa Anual de Promociones; que también aprueba el MINEM como la entidad decisora y promotora de los proyectos a financiarse con el FISE, siendo responsable que el diseño y/o la ejecución de los proyectos consideren mecanismos competitivos para su aprovisionamiento que garanticen su eficiencia. En atención a ello, a través de la Resolución Ministerial Nº 203-2013-MEM/DM, se aprueba el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022;

Que, en ese contexto, mediante la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 012-2016-EM, que modifica el Reglamento de la Ley Nº 29582, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 021-2012-EM, se establece que semestralmente el OSINERGMIN debe remitir al MINEM y al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), un informe sobre los ingresos y egresos del FISE que contenga los saldos del FISE a la fecha de elaboración del informe. Asimismo, dicho informe contendrá proyecciones de ingresos y egresos del FISE para los siguientes quince (15) años y las proyecciones tendrán en consideración: (i) los proyectos en ejecución, (ii) los proyectos que estén en fase pre-operativa o similar, (iii) aquellos que estén contenidos en el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022, aprobado por Resolución Ministerial Nº 203-2013-MEM/DM, o el que lo reemplace, y (iv) otros que el Administrador considere pertinentes con la aprobación del MINEM. Se prevé también que el MINEM y el MEF podrán solicitar aclaraciones al informe de considerarlo oportuno;

Que, con la finalidad de contar con información actualizada sobre los ingresos y egresos del FISE resulta necesario modificar la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 012-2016-EM, a efectos de incorporar que de manera excepcional a la periodicidad semestral inicialmente prevista, tanto el MINEM como el MEF pueden acceder a información económica del FISE, para así realizar un seguimiento más eficiente de la administración del FISE; así como una adecuada programación, ejecución y supervisión de las políticas y proyectos comprendidos en el ámbito del FISE, el Plan de Acceso Universal a la Energía, el Programa Anual de Promociones, y otros que el sector proponga;

Que, de acuerdo con el numeral 3.2, inciso 3, del artículo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS, se exceptúa de la difusión de los proyectos de normas de carácter general cuando se considera que la pre publicación resulte impracticable, innecesaria o contraria a la seguridad o al interés público;

Que, el presente Decreto Supremo contiene disposiciones que coadyuvarán a contar con información actualizada referente a la proyección de recursos del FISE, motivo por el cual, al ser de interés del Estado la implementación inmediata de esta medida, la pre publicación del Decreto Supremo propuesto resulta innecesaria;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29852, que crea el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético, el Reglamento de la Ley Nº 29852, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 021-2012-EM, y las atribuciones previstas en los numerales 8) y 24) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;

DECRETA:

Artículo 1.- Modificación de la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 012-2016-EM

Modifíquese la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 012-2016-EM de acuerdo al siguiente texto:

“Quinta

Semestralmente, y de manera excepcional cuando el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) o el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) lo soliciten, el OSINERGMIN remitirá al MINEM y al MEF, un informe sobre los ingresos y egresos del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) que contenga los saldos del FISE a la fecha de elaboración del informe; asimismo dicho informe contendrá proyecciones de ingresos y egresos del FISE para los siguientes quince (15) años contados a partir de la fecha de elaboración del mencionado informe. Las proyecciones tendrán en consideración tanto: (i) los proyectos en ejecución, (ii) como aquellos que estén en fase pre-operativa o similar, (iii) aquellos que estén contenidos en el Plan de Acceso Universal a la Energía 2013-2022 aprobado por Resolución Ministerial Nº 203-2013-MEM/DM, o el que lo reemplace, (iv) otros que el Administrador considere pertinentes con la aprobación del MINEM. El MINEM y el MEF podrán solicitar aclaraciones al informe de considerarlo oportuno.

El OSINERGMIN, en coordinación con el MINEM y el MEF, aprobará la directiva que indique el contenido mínimo de información a ser remitido a las mencionadas entidades.”

Artículo 2.- Del refrendo y vigencia

El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro de Energía y Minas, y entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA

Única

En el plazo máximo de siete (7) días hábiles, contados desde la vigencia del presente Decreto Supremo, el OSINERGMIN debe remitir al MINEM y al MEF un informe sobre los ingresos y egresos del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) que contenga los saldos del FISE a la fecha de elaboración del informe, cuyas proyecciones contemplen lo previsto en la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 012-2016-EM.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiún días del mes de setiembre del año dos mil diecinueve.

MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Presidente de la República

PAOLA BUSTAMANTE SUÁREZ

Ministra de Desarrollo e Inclusión Social

CARLOS OLIVA NEYRA

Ministro de Economía y Finanzas

FRANCISCO ÍSMODES MEZZANO

Ministro de Energía y Minas

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