Crean la Instancia Regional de Concertación de la Región Ayacucho

ORDENANZA REGIONAL

Nº 025-2016-GRA/CR

Ayacucho, 30 diciembre de 2016

EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL

DE AYACUCHO

POR CUANTO:

El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ayacucho, en Sesión Ordinaria de fecha 20 de diciembre del año 2016, trató el tema relacionado a Crear la Instancia Regional de Concertación de la Región Ayacucho, en el marco de la Ley Nº 30364; y

CONSIDERANDO:

Mediante Oficio Nº 093-2016-GRA/CRPS-DPH, la Consejera Regional por la Provincia de Sucre Daisy Pariona Huamaní y señores Consejeros Regionales: Lidia Edith Borda Llactahuamán, Víctor Hugo Pillaca Váldez y Digna Emérita Veldy Canales, al amparo de lo establecido por la Constitución Política del Estado, el literal a) artículo 16º de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, y el Reglamento Interno del Consejo Regional aprobado por Ordenanza Regional Nº 003-2012-GRA/CR, asumiendo la función Legislativa que la Ley les confiere, presentan al Consejo Regional el Proyecto de Ordenanza Regional: “Aprobar la Creación de la Instancia Regional de Concertación de la Región Ayacucho, en el Marco de la Ley Nº 30364, que tiene como Responsabilidad de Elaborar, Implementar, Monitorear y Evaluar las Políticas Públicas encargadas de combatir la Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar a nivel Regional y Promover el Cumplimiento de la Ley Nº 30364 – Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar”, iniciativa regional que cuenta con la Exposición de Motivos, acompaña el Oficio Nº 097-2016-GRA/GG-GRDE-SGMYP de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico que emite Opinión favorable sobre creación de la instancia Regional de Concertación, Informe Nº 046-2016-MIMP/DGCVG/DPVLV/JRVJ de la Dirección General Contra la Violencia de Género del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Informe Técnico Nº 28-2016-GRA/GRDS-SGDS/ZRC, de la Gerencia Regional de Desarrollo Social – Sub Gerencia de Sectores, Opinión Legal Nº 459-2016-GR-AYAC/ORAJ-DPCH, de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional de Ayacucho y el Informe Nº 055-2016-MIMP/DGCVG/DGVG/DPVL/JRV.J, de la Dirección General contra la Violencia de Género del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables respecto a la asistencia técnica a la Región Ayacucho para la implementación de las políticas frente a la violencia, respecto a la adecuación de la COREPAF a la Instancia Regional de Concertación, con el Dictamen Nº 045-2016-GRA-CR/CPDHIS de la Comisión de Desarrollo Humano e Inclusión Social se sometió a consideración del Pleno del Consejo Regional; con el voto a favor de la aprobación del Dictamen de los señores Consejeros Regionales (08 votos): Nilton Salcedo Quispe, Digna Emérita Veldy Canales, Víctor Hugo Pillaca Valdez, Vicente Chaupín Huaycha, Lidia Edith Borda Llactahuaman, Anibal Poma Sarmiento, Grever Huarner Arce Amao y Daisy Pariona Huamaní; con el voto a favor de la desaprobación del Dictamen de los señores Consejeros Regionales (05 votos): Alix Jorge Aponte Cervantes, Miguel Ángel Vila Romero, Sabino Auccatoma Aguirre, Rubén Loayza Mendoza, Rubén Escriba Palomino y el voto de abstención de la señora Consejera Regional Lisbeth Rocío Ucharima Chillcce;

Que, la Constitución Política del Perú declara en su artículo 1º que la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, y en el inciso 2 del artículo 2º garantiza que toda persona tiene derecho a la igualdad y que nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, condición económica o de cualquier otra índole;

Que, el Estado Peruano ha suscrito y ratificado tratados y compromisos internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes; la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional; el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional; la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer (1984); entre otros;

Que, la Ley Nº 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, establece un régimen legal que garantiza, tanto a mujeres como hombres, el pleno ejercicio de sus derechos constitucionales a la igualdad, dignidad, bienestar, autonomía y libertad de desarrollo impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida pública y privada; que la mencionada Ley en su artículo 4º establece que es rol del Estado promover y garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y en el artículo 6º dispone lineamientos que deben adoptar el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales en sus políticas, planes y programas a efectos de remover los obstáculos que impiden el ejercicio pleno del derecho a la igualdad;

Que, el artículo 191º de la Constitución Política del Estado, concordante con el artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece que los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, el artículo 4º de la referida Ley Nº 27867, establece que la finalidad esencial de los Gobiernos Regionales es garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo;

Que, la Ley Nº 30364 - Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar, dispone en su artículo 34º que el Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar está integrado por la Comisión Multisectorial de Alto Nivel y las instancias regionales, provinciales y distritales de concertación para erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar;

Que, habiéndose instalado la Comisión Multisectorial de Alto Nivel del Sistema Nacional, es necesario constituir la instancia Regional de Concertación de Ayacucho, la misma que debe ser creada por norma de carácter general y de mayor jerarquía en la estructura normativa regional;

Que, es importante señalar que a través de la Ordenanza Regional Nº 027-2010-GRA-CR, en Ayacucho se creó Sistema Regional de Prevención y Atención de la Violencia Familiar y Sexual (SIREPAFVS) y se constituyó el Consejo Regional de Prevención y Atención de la Violencia Familiar y Sexual de Ayacucho (COREPAVFS) como la máxima instancia, encargada de concertar, formular, conducir y evaluar, las políticas, programas y acciones, para hacer frente a la violencia familiar y sexual. La Ley Nº 26260 - Ley de protección frente a la violencia familiar ha sido derogada expresamente por la ley Nº 30364; en ese sentido, es necesario adaptar el COREPAVFS a las disposiciones de la Ley Nº 30364, y que se adapte y convierta en la Instancia Regional de Concertación de forma que el abordaje de la intervención de la violencia se realice de manera articulada con el Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar;

Que, el literal a) del artículo 15º de la Ley Nº 27867-Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que es atribución del Consejo Regional, aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional;

Que, el artículo 38º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que las Ordenanzas norman asuntos de carácter general, la organización y administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia;

Por lo que, en uso de las facultades conferidas por la Constitución Política del Perú, Ley Nº 27867-Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley Nº 27902, Ley Nº 28968, Ley Nº 29053; el Consejo Regional de Ayacucho con el voto mayoritario de sus miembros la dispensa de lectura y aprobación del Acta, aprobó la siguiente:

ORDENANZA REGIONAL

Artículo Primero.- CREAR la Instancia Regional de Concertación de la Región Ayacucho, en el marco de la Ley Nº 30364, que tiene como responsabilidad de elaborar, implementar, monitorear y evaluar las políticas públicas encargadas de combatir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar a nivel regional y promover el cumplimiento de la Ley Nº 30364 – Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar”.

Artículo Segundo.- ADÁPTESE y CONVIÉRTASE el Consejo Regional de Prevención y Atención de la Violencia Familiar y Sexual de Ayacucho (COREPAVFS) en la INSTANCIA REGIONAL DE CONCERTACIÓN DE LA REGIÓN AYACUCHO conforme los alcances de la Ley Nº 30364 - Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar con el fin de elaborar, implementar, monitorear y evaluar las políticas públicas encargadas de combatir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar a nivel regional, y promover el cumplimiento de la Ley Nº 30364. La Instancia Regional de Concertación de Ayacucho se incorpora al Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar.

Artículo Tercero.- La Instancia Regional está conformada por:

1. Gobernador/a del Gobierno Regional de Ayacucho quién ejerce la presidencia.

2. Director/a de la Dirección Regional de Educación.

3. Director/a de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

4. Director/a de la Dirección Regional de Salud.

5. Jefe/a de la Jefatura Policial de Ayacucho.

6. Presidente/a de la Corte Superior de Justicia de la Región de Ayacucho.

7. Presidente/a de la Junta de Fiscales del Ministerio Público de la Región Ayacucho.

8. Alcalde/sa de tres Municipalidades Provinciales con mayor población a nivel dela Región Ayacucho.

9. Alcalde/sa de las 11 Municipalidades Provinciales de la Región Ayacucho.

10. Dos representantes del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

11. Defensor/a de la Oficina Defensorial de la Región Ayacucho.

12. Director/a de la Oficina Desconcentrada de Defensa Pública del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

13. Representantes de las Asociaciones u Organizaciones No Gubernamentales involucradas en la lucha contra la violencia hacia la mujer e integrantes del grupo familiar de la Región.

Artículo Cuarto.- Las y los representantes titulares de la Instancia Regional para erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar de la Región Ayacucho designan a un/a representante alterno/a para casos de ausencia, quienes son acreditados/as mediante comunicación escrita dirigida a la Presidencia, en un plazo no mayor de 10 días contados a partir del día siguiente de su instalación.

Artículo Quinto.- La Instancia Regional de Concertación de Ayacucho debe instalarse en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles contados a partir de la publicación de la presente Ordenanza, siendo su naturaleza de carácter permanente.

Artículo Sexto.- La Gerencia Regional de Desarrollo Social de la Región asume la Secretaria Técnica de esta instancia, realiza el seguimiento de sus funciones y sistematiza los resultados. Asimismo, se encarga de remitir la sistematización a la Dirección General Contra la Violencia de Género, Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel.

Artículo Séptimo.- La Instancia Regional de Concertación tiene las siguientes funciones:

1. Proponer en los instrumentos de gestión y en particular en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), en el Plan Operativo Institucional (POI) y en el Presupuesto Participativo (PP); metas, indicadores, y acciones que respondan a la problemática de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.

2. Promover la adopción de políticas, planes, programas, acciones y presupuestos específicos para la prevención, atención, protección y recuperación de las víctimas; sanción y rehabilitación de las personas agresoras, dando cumplimiento a la Ley.

3. Remitir informes periódicos a la Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel sobre las acciones adoptadas para la implementación de las disposiciones de la Ley, planes programas o proyectos regionales.

4. Desarrollar campañas de sensibilización en coordinación con la Comisión Multisectorial de Alto Nivel promoviendo la participación de los medios de comunicación.

5. Promover el cumplimiento del Protocolo Base de Actuación Conjunta como instrumento de obligatorio cumplimiento en las instituciones públicas y su adecuación si es necesaria al contexto regional.

6. Crear el Observatorio de Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar en el ámbito de su región en concordancia con los lineamientos elaborados para el Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar.

7. Otras que les atribuya la Comisión Multisectorial de Alto Nivel.

8. Aprobar su reglamento interno.

Artículo Octavo.- ENCARGAR al Gobernador del Gobierno Regional de Ayacucho para que a través de sus órganos competentes, apliquen en forma obligatoria lo dispuesto en el Artículo Quinto de la presente Ordenanza Regional.

Artículo Noveno.- ENCARGAR a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, el monitoreo y cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza.

Artículo Décimo.- DISPONER que en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles contados a partir del día siguiente de su instalación, la Instancia Regional de Concertación para erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar de la Región Ayacucho elabore su respectivo Reglamento Interno, que debe ser aprobado por la respectiva instancia.

Artículo Décimo Primero.- ENCARGAR, a la Gerencia Regional de Desarrollo Social la publicación de la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial El Peruano, en el diario regional de mayor circulación de la Región Ayacucho y en el portal institucional del Gobierno Regional de Ayacucho: www.regionayacucho.gob.pe.

Comuníquese al señor Gobernador Regional (e) del Gobierno Regional de Ayacucho para su promulgación.

En la ciudad de Ayacucho a los 30 días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

ALIX JORGE APONTE CERVANTES

Presidente

Consejo Regional

Dado en la ciudad de Ayacucho, en la Sede del Gobierno Regional de Ayacucho, a los 30 días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis.

JORGE JULIO SEVILLA SIFUENTES

Gobernador (e)

1494014-1