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que éste venía ejerciendo, se entenderá como efectuada
al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP
en las materias referidas a las competencias y funciones
asignadas por dicha Ley;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 057-
2012-MIMP, se designó al (la) Director (a) General de
Desplazados y Cultura de Paz y al (la) Director (a) General
de la Dirección General de la Mujer, como representantes
titular y alterno, respectivamente, de este Sector ante
la mencionada Comisión Multisectorial de Alto Nivel
encargada del seguimiento de las acciones y políticas del
Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y
la reconciliación nacional;
Que, mediante el documento de vista, la Dirección
General de Población y Desarrollo sustenta las razones
por las que debe modificarse la Resolución Ministerial a
que se contrae el considerando precedente;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Legislativo Nº 1098 ­ Decreto Legislativo que aprueba
la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables ­ MIMP, y su Reglamento
de Organización y Funciones, aprobado por Decreto
Supremo Nº 003-2012-MIMP;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Dar por concluidas las designaciones
del (la) Director (a) General de Desplazados y Cultura
de Paz y el (la) Director (a) General de la Dirección
General de la Mujer, como representantes titular y alterno,
respectivamente, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables ­ MIMP, ante la Comisión Multisectorial de
Alto Nivel encargada del seguimiento de las acciones y
políticas del Estado en los ámbitos de la paz, la reparación
colectiva y la reconciliación nacional, creada mediante
Decreto Supremo Nº 011-2004-PCM, dándoseles las
gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar al señor CARLOS MARTÍN
PORTUGAL MENDOZA, Director de Desplazados y
Cultura de Paz, y al señor JORGE JUAN PRECIADO
VELÁSQUEZ, Especialista Social de la referida Dirección,
como representantes titular y alterno, respectivamente,
del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
ante la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada
del seguimiento de las acciones y políticas del Estado
en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la
reconciliación nacional - CMAN, creada mediante Decreto
Supremo Nº 011-2004-PCM.
Artículo 3.- Notificar la presente Resolución a la
Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada del
seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los
ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la reconciliación
nacional, así como a las personas y funcionarios referidos
en los artículos precedentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ANA JARA VELÁSQUEZ
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MIMP
1033065-1
PRODUCE
Aprueban Texto Único Ordenado de la
Ley de Impulso al Desarrollo Productivo
y al Crecimiento Empresarial
DECRETO SUPREMO
N° 013-2013-PRODUCE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Novena Disposición Complementaria Final de
la Ley Nº 30056, Ley que modifica diversas leyes para
facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el
crecimiento empresarial, dispone que mediante decreto
supremo refrendado por el Ministro de la Producción, se
promulgue el Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso
al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial y
sus modificatorias; debiendo integrar lo dispuesto en la
Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la
Micro y Pequeña Empresa, el Decreto Legislativo Nº 1086
y las Leyes Nº 29034, N° 29566, N° 29903 y N° 30056;
De conformidad con el numeral 8) del artículo 118 de
la Constitución Política del Perú, lo dispuesto en la Novena
Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30056,
Ley que modifica diversas leyes para facilitar la inversión,
impulsar el desarrollo productivo y el crecimiento empresarial
y la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Texto Único Ordenado
de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al
Crecimiento Empresarial
Apruébese el Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso
al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, que
consta de nueve (9) títulos, ochenta y nueve (89) artículos,
doce (12) Disposiciones Complementarias Finales, dos
(2) Disposiciones Complementarias Transitorias y una (1)
Disposición Complementaria Derogatoria.
Artículo 2.- Derogatoria
Deróguese el Decreto Supremo Nº 007-2008-TR.
Articulo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por la
Ministra de la Producción.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete
días del mes de diciembre del año dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la República
GLADyS MONICA TRIVEñO CHAN JAN
Ministra de la Producción
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE IMPULSO
AL DESARROLLO PRODUCTIVO Y AL CRECIMIENTO
EMPRESARIAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley
Artículo 2.- Política estatal
Artículo 3.- Lineamientos
Artículo 4.- Definición de la Micro y Pequeña
Empresa
Artículo 5.- Características de las Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
Artículo 6.- Exclusiones
TÍTULO II
INSTRUMENTOS DE FORMALIZACIÓN PARA EL
DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
Artículo 7.- Acceso a la formalización
Artículo 8.- Personería jurídica
Artículo 9.- Constitución de empresas en línea
Artículo 10.- Simplificación de trámites y régimen de
ventanilla única
TÍTULO III
INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN PARA EL
DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
CAPÍTULO I
DE LOS INSTRUMENTOS DE
PROMOCIÓN DE LAS MYPE
Artículo 11.- Rol del Estado
Artículo 12.- Instrumentos de promoción
CAPÍTULO II
DE LA CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
Artículo 13.- Oferta de servicios de capacitación y
asistencia técnica
Artículo 14.- Acceso de las microempresas a los
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beneficios del Fondo de Investigación y Desarrollo para
la Competitividad
Artículo 15.- Promoción de la iniciativa privada
Artículo 16.- Acceso voluntario al SENATI
CAPÍTULO III
DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LA
INFORMACIÓN
Artículo 17.- Mecanismos de facilitación
Artículo 18.- Asociatividad empresarial
Artículo 19.- Fomento de la asociatividad, clusters y
cadenas de exportación
Artículo 20.- Comercialización
Artículo 21.- Promoción de las exportaciones
Artículo 22.- Compras Estatales
Artículo 23.- Información, estadísticas y base de
datos
Artículo 24.- Acceso a información comparativa
internacional sobre las mejores prácticas en políticas de
promoción para las MyPE
CAPÍTULO IV
DE LA INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y SERVICIOS
TECNOLÓGICOS
Artículo 25.- Modernización tecnológica
Artículo 26.- Servicios tecnológicos
Artículo 27.- Oferta de servicios tecnológicos
TÍTULO IV
MEDIDAS PARA EL IMPULSO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL
CAPÍTULO I
APOYO A LA GESTIÓN Y AL DESARROLLO
EMPRESARIAL
Artículo 28.- Sistemas de procesos de calidad para las
micro, pequeñas y medianas empresas
Artículo 29.- Fondos para emprendimientos dinámicos
y de alto impacto
TÍTULO V
ACCESO AL FINANCIAMIENTO
Artículo 30.- Acceso al financiamiento
Artículo 31.- Participación de las entidades financieras
del Estado
Artículo 32.- Funciones de COFIDE en la gestión de
negocios MyPE
Artículo 33.- De los intermediarios financieros
Artículo 34.- Supervisión de créditos
Artículo 35.- Fondos de garantía para las MyPE
Artículo 36.- Capital de riesgo
Artículo 37.- Centrales de riesgo
Artículo 38.- Cesión de derechos de acreedor a favor
de las instituciones financieras reguladas por la Ley del
Sistema Financiero
Artículo 39.- Uso de la factura negociable
Artículo 40.- Pronto pago del Estado
TÍTULO VI
RÉGIMEN TRIBUTARIO DE LAS MYPE
Artículo 41.- Régimen tributario de las MyPE
Artículo 42.- Acompañamiento tributario
Artículo 43.- Crédito por gastos de capacitación
Artículo 44.- Acogimiento a la factura electrónica
TÍTULO VII
RÉGIMEN LABORAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA
EMPRESA
Artículo 45.- Derechos laborales fundamentales
Artículo 46.- Ámbito de aplicación
Artículo 47.- Regulación de derechos y beneficios
laborales
Artículo 48.- Acompañamiento laboral
Artículo 49.- Difusión de las diferentes modalidades
contractuales que pueden aplicar las microempresas
Artículo 50.- Objeto
Artículo 51.- Naturaleza y permanencia en el Régimen
Laboral Especial
Artículo 52.- Remuneración
Artículo 53.- Jornada y horario de trabajo
Artículo 54.- El descanso semanal obligatorio
Artículo 55.- El descanso vacacional
Artículo 56.- El despido injustificado
Artículo 57.- Fiscalización de las microempresas
Artículo 58.- Descentralización del servicio inspectivo
Artículo 59.- Beneficios de las empresas comprendidas
en el régimen especial
Artículo 60.- Disposición complementaria al Régimen
Laboral
Artículo 61.- Disposición complementaria a la
indemnización especial
Artículo 62.- Aplicación del Régimen Laboral Especial
de la Ley N° 28015, a la Pequeña Empresa
TÍTULO VIII
ASEGURAMIENTO EN SALUD Y SISTEMA DE
PENSIONES SOCIALES
CAPÍTULO I
ASEGURAMIENTO EN SALUD
Artículo 63.- Seguro Social en Salud
Artículo 64.- Régimen especial de salud para la
microempresa
CAPÍTULO II
SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES
Artículo 65.- Régimen de Pensiones
Artículo 66.- Creación del Sistema de Pensiones
Sociales
Artículo 67.- De la Cuenta Individual del Afiliado
Artículo 68.- Del aporte del Estado
Artículo 69.- Del Registro Individual del Afiliado
Artículo 70.- De la pensión de jubilación
Artículo 71.- De la pensión de invalidez
Artículo 72.- Determinación del monto de la pensión
Artículo 73.- Del reintegro de los aportes
Artículo 74.- De las pensiones de sobrevivencia
Artículo 75.- De la pensión de viudez
Artículo 76.- De la pensión de orfandad
Artículo 77.- Monto máximo de las pensiones de
sobrevivencia
Artículo 78.- Del traslado a otro régimen previsional
Artículo 79.- Del Fondo de Pensiones Sociales
Artículo 80.- De los recursos del Fondo
Artículo 81.- Criterios de la Inversión
TÍTULO IX
MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLÍTICAS DE
PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN
CAPÍTULO I
DEL MARCO INSTITUCIONAL PARA LAS MYPE
Artículo 82.-Órgano rector
Artículo 83.- Consejo Nacional para el Desarrollo de la
Micro y Pequeña Empresa
Artículo 84.- Funciones del CODEMyPE
CAPÍTULO II
DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALES
Artículo 85.- Objeto
Artículo 86.- Conformación
Artículo 87.- Convocatoria y coordinación
Artículo 88.- Funciones
Artículo 89.- De los Gobiernos Regionales y Locales
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Fondo para Negociación de Facturas
SEGUNDA.- Registro Único de Contribuyentes
TERCERA.- Exclusión de actividades
CUARTA.- Reducción de tasas
QUINTA.- Discapacitados
SEXTA.- Extensión del régimen laboral de la micro
empresa
SÉPTIMA.- Sector agrario
OCTAVA.- Amnistía laboral y de seguridad social
NOVENA.- Descentralización
DÉCIMA.- Sanciones
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DÉCIMO PRIMERA.- Adecuación y administración del
REMyPE
DECIMO SEGUNDA.- Vigencia
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Prórroga de la adecuación de los contratos
laborales comprendidos en la Ley 28015, Ley de Impulso
al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial
SEGUNDA.- Régimen de las micro y pequeñas
empresas constituidas antes de la vigencia de la presente
Ley.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
UNICA.- Derogatoria
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE IMPULSO
AL DESARROLLO PRODUCTIVO Y AL CRECIMIENTO
EMPRESARIAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto establecer el marco legal
para la promoción de la competitividad, formalización y el
desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPyME), estableciendo políticas de alcance general
y la creación de instrumentos de apoyo y promoción;
incentivando la inversión privada, la producción, el acceso
a los mercados internos y externos y otras políticas
que impulsen el emprendimiento y permitan la mejora
de la organización empresarial junto con el crecimiento
sostenido de estas unidades económicas.
(Artículo 11 de la Ley Nº 30056)
Artículo 2.- Política estatal
El Estado promueve un entorno favorable para la
creación, formalización, desarrollo y competitividad de
las MyPE y el apoyo a los nuevos emprendimientos, a
través de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales;
y establece un marco legal e incentiva la inversión
privada, generando o promoviendo una oferta de servicios
empresariales destinados a mejorar los niveles de
organización, administración, tecnificación y articulación
productiva y comercial de las MyPE, estableciendo
políticas que permitan la organización y asociación
empresarial para el crecimiento económico con empleo
sostenible.
(Artículo 4 de la Ley N° 28015)
Artículo 3.- Lineamientos
La acción del Estado en materia de promoción de
las MyPE se orienta con los siguientes lineamientos
estratégicos:
a) Promueve y desarrolla programas e instrumentos
que estimulen la creación, el desarrollo y la competitividad
de las MyPE, en el corto y largo plazo y que favorezcan
la sostenibilidad económica, financiera y social de los
actores involucrados.
b) Promueve y facilita la consolidación de la actividad
y tejido empresarial, a través de la articulación inter e
intrasectorial, regional y de las relaciones entre unidades
productivas de distintos tamaños, fomentando al mismo
tiempo la asociatividad de las MyPE y la integración en
cadenas productivas y distributivas y líneas de actividad
con ventajas distintivas para la generación de empleo y
desarrollo socio económico.
c) Fomenta el espíritu emprendedor y creativo de la
población y promueve la iniciativa e inversión privada,
interviniendo en aquellas actividades en las que resulte
necesario complementar las acciones que lleva a cabo el
sector privado en apoyo a las MyPE.
d) Busca la eficiencia de la intervención pública, a
través de la especialización por actividad económica y de
la coordinación y concertación interinstitucional.
e) Difunde la información y datos estadísticos con
que cuenta el Estado y que gestionada de manera
pública o privada representa un elemento de promoción,
competitividad y conocimiento de la realidad de las
MyPE.
f) Prioriza el uso de los recursos destinados para
la promoción, financiamiento y formalización de las
MyPE organizadas en consorcios, conglomerados o
asociaciones.
g) Propicia el acceso, en condiciones de equidad
de género de los hombres y mujeres que conducen o
laboran en las MyPE, a las oportunidades que ofrecen
los programas de servicios de promoción, formalización
y desarrollo.
h) Promueve la participación de los actores locales
representativos de la correspondiente actividad productiva
de las MyPE, en la implementación de políticas e
instrumentos, buscando la convergencia de instrumentos
y acciones en los espacios regionales y locales o en las
cadenas productivas y distributivas.
i) Promueve la asociatividad y agremiación empresarial,
como estrategia de fortalecimiento de las MyPE.
j) Prioriza y garantiza el acceso de las MyPE a
mecanismos eficientes de protección de los derechos de
propiedad intelectual.
k) Promueve el aporte de la cooperación técnica de
los organismos internacionales, orientada al desarrollo y
crecimiento de las MyPE.
l) Promueve la prestación de servicios empresariales
por parte de las universidades, a través de incentivos
en las diferentes etapas de los proyectos de inversión,
estudios de factibilidad y mecanismos de facilitación para
su puesta en marcha.
(Artículo 5 de la Ley N° 28015)
Artículo 4.- Definición de la Micro y Pequeña
Empresa
La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica
constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier
forma de organización o gestión empresarial contemplada
en la legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar
actividades de extracción, transformación, producción,
comercialización de bienes o prestación de servicios.
Cuando en esta Ley se hace mención a la sigla MyPE,
se está refiriendo a las Micro y Pequeñas empresas.
(Artículo 2 de la Ley N° 28015)
Artículo 5.- Características de las micro, pequeñas
y medianas empresas
Las micro, pequeñas y medianas empresas deben
ubicarse en alguna de las siguientes categorías
empresariales, establecidas en función de sus niveles de
ventas anuales:
- Microempresa: ventas anuales hasta el monto
máximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
- Pequeña empresa: ventas anuales superiores a
150 UIT y hasta el monto máximo de 1700 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
- Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700
UIT y hasta el monto máximo de 2300 UIT.
El incremento en el monto máximo de ventas anuales
señalado para la micro, pequeña y mediana empresa
podrá ser determinado por decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro de la
Producción cada dos (2) años.
Las entidades públicas y privadas promoverán
la uniformidad de los criterios de medición a fin de
construir una base de datos homogénea que permita dar
coherencia al diseño y aplicación de las políticas públicas
de promoción y formalización del sector.
(Artículo 11 de la Ley Nº 30056)
Artículo 6.- Exclusiones
No están comprendidas en la presente norma ni pueden
acceder a los beneficios establecidos las empresas que,
no obstante cumplir con las características definidas en
la presente Ley, conformen un grupo económico que
en conjunto no reúnan tales características, tengan
vinculación económica con otras empresas o grupos
económicos nacionales o extranjeros que no cumplan
con dichas características, falseen información o dividan
sus unidades empresariales, bajo sanción de multa e
inhabilitación de contratar con el Estado por un período
no menor de un (1) año ni mayor de dos (2) años.
Los criterios para establecer la vinculación económica
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y la aplicación de las sanciones serán establecidas en el
Reglamento.
(Artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1086)
TÍTULO II
INSTRUMENTOS DE FORMALIZACIÓN PARA EL
DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
Artículo 7.- Acceso a la formalización
El Estado fomenta la formalización de las MyPE a
través de la simplificación de los diversos procedimientos
de registro, supervisión, inspección y verificación
posterior.
(Artículo 36 de la Ley N° 28015)
Artículo 8.- Personería jurídica
Para acogerse a la presente ley, la microempresa no
necesita constituirse como persona jurídica, pudiendo
ser conducida directamente por su propietario persona
individual. Podrá, sin embargo, adoptar voluntariamente
la forma de Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada, o cualquiera de las formas societarias previstas
por la ley.
(Artículo 29 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 9.- Constitución de empresas en línea
Las entidades estatales y, en especial, la Presidencia
del Consejo de Ministros - PCM, el Ministerio de la
Producción ­ PRODUCE (*), la Superintendencia Nacional
de Aduanas y de Administración Tributaria ­ SUNAT (**),
la Superintendencia Nacional de Registros Públicos
- SUNARP, y el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil - RENIEC, implementarán un sistema de
constitución de empresas en líneas que permita que el
trámite concluya en un plazo no mayor de 72 horas. La
implementación será progresiva, según lo permitan las
condiciones técnicas en cada localidad.
(Artículo 30 del Decreto Legislativo N° 1086)
(*) Conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 29271, que
transfiere al Ministerio de la Producción las funciones y
competencias sobre micro y pequeña empresa.
(**) Denominación actual.
Artículo 10.- Simplificación de trámites y régimen
de ventanilla única
Las MyPE que se constituyan como persona jurídica
lo realizan mediante escritura pública sin exigir la
presentación de la minuta, conforme a lo establecido en el
inciso i) del artículo 58 del Decreto Legislativo Nº 1049.
Para constituirse como persona jurídica, las MyPE
no requieren del pago de un porcentaje mínimo
de capital suscrito. En caso de efectuarse aportes
dinerarios al momento de la constitución como persona
jurídica, el monto que figura como pagado será
acreditado con una declaración jurada del gerente de
la MyPE, lo que quedará consignado en la respectiva
escritura pública.
El CODEMyPE para la formalización de las MyPE
promueve la reducción de los costos registrales y
notariales ante la SUNARP y colegios de notarios.
(Artículo 37° de la Ley N° 28015, sustituido por el
artículo 3 de la Ley N° 29566)
TÍTULO III
INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN PARA EL
DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
CAPÍTULO I
DE LOS INSTRUMENTOS DE
PROMOCIÓN DE LAS MYPE
Artículo 11.- Rol del Estado
El Estado fomenta el desarrollo integral y facilita el
acceso a los servicios empresariales y a los nuevos
emprendimientos, con el fin de crear un entorno favorable
a su competitividad, promoviendo la conformación de
mercados de servicios financieros y no financieros, de
calidad, descentralizado y pertinente a las necesidades y
potencialidades de las MyPE.
(Artículo 14 de la Ley N° 28015)
Artículo 12.- Instrumentos de promoción
Los instrumentos de promoción para el desarrollo
y la competitividad de las MyPE y de los nuevos
emprendimientos con capacidad innovadora son:
a) Los mecanismos de acceso a los servicios de
desarrollo empresarial y aquellos que promueven el
desarrollo de los mercados de servicios.
b) Los mecanismos de acceso a los servicios
financieros y aquellos que promueven el desarrollo de
dichos servicios.
c) Los mecanismos que faciliten y promueven el
acceso a los mercados, y a la información y estadísticas
referidas a la MyPE.
d) Los mecanismos que faciliten y promueven la
inversión en investigación, desarrollo e innovación
tecnológica, así como la creación de la MyPE
innovadora.
(Artículo 15 de la Ley N° 28015)
CAPÍTULO II
DE LA CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
Artículo 13.- Oferta de servicios de capacitación y
asistencia técnica
El Estado promueve, a través del CODEMyPE y
de sus Programas y Proyectos, la oferta y demanda de
servicios y acciones de capacitación y asistencia técnica
en las materias de prioridad establecidas en el Plan y
Programas Estratégicos de promoción y formalización
para la competitividad y desarrollo de las MyPE, así como
los mecanismos para atenderlos.
Los programas de capacitación y de asistencia técnica
están orientados prioritariamente a:
a) La creación de empresas.
b) La organización y asociatividad empresarial.
c) La gestión empresarial.
d) La producción y productividad.
e) La comercialización y mercadotecnia.
f) El financiamiento.
g) Las actividades económicas estratégicas.
h) Los aspectos legales y tributarios.
Los programas de capacitación y asistencia técnica
deberán estar referidos a indicadores aprobados
por el CODEMyPE que incluyan niveles mínimos de
cobertura, periodicidad, contenido, calidad e impacto en
la productividad.
(Artículo 16 de la Ley 28015)
Artículo 14.- Acceso de las microempresas a los
beneficios del Fondo de Investigación y Desarrollo
para la Competitividad
Incorpórese como beneficiarios de la Ley Nº 29152, Ley
que establece la implementación y el funcionamiento del
Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad
- FIDECOM, a las microempresas.
Parte de los recursos del FIDECOM se asignan
preferentemente al financiamiento de programas de
capacitación de los trabajadores y de los conductores de las
microempresas que fortalezcan su capacidad de generación
de conocimientos tecnológicos para la innovación en
procesos, productos, servicios y otros, en áreas específicas
relacionadas con este tipo de empresas.
Los programas de capacitación son administrados
por entidades académicas elegidas por concurso
público, cuyo objetivo prioritario será el desarrollo de las
capacidades productivas y de gestión empresarial de las
microempresas.
(Artículo 34 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 15.- Promoción de la iniciativa privada
El Estado apoya e incentiva la iniciativa privada que
ejecuta acciones de capacitación y asistencia técnica de
las micro, pequeñas y medianas empresas.
El reglamento de la presente Ley establece las
medidas promocionales en beneficio de las instituciones
privadas que brinden capacitación, asistencia técnica,
servicios de investigación, asesoría y consultoría, entre
otros, a las micro, pequeñas y medianas empresas.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en
coordinación con el Ministerio de la Producción y el sector
privado, identifica las necesidades de capacitación laboral
de la micro, pequeña y mediana empresa, las que son
cubiertas mediante programas de capacitación a licitarse
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a las instituciones de formación pública o privada. Los
programas de capacitación deben estar basados en la
normalización de las ocupaciones laborales desarrolladas
por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en
coordinación con el Ministerio de la Producción. Mediante
decreto supremo, refrendado por el Ministro de Trabajo y
Promoción del Empleo y el Ministro de la Producción, se
establecen los criterios de selección de las instituciones
de formación y los procedimientos de normalización
de ocupaciones laborales y de certificación de los
trabajadores.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
coordina con el Ministerio de Educación para el
reconocimiento de las entidades especializadas en
formación y capacitación laboral como entidades
educativas.
(Artículo 11 de la Ley N° 30056)
Artículo 16.- Acceso voluntario al SENATI
Las MyPE que pertenecen al Sector Industrial
Manufacturero o que realicen servicios de instalación,
reparación y mantenimiento y que no están obligadas al
pago de la contribución al SENATI quedan comprendidas
a su solicitud, en los alcances de la Ley Nº 26272, Ley del
Servicio Nacional de Adiestramiento del Trabajo Industrial
(SENATI), siempre y cuando contribuyan con el pago de
acuerdo a la escala establecida por el Consejo Nacional
del SENATI.
(Artículo 18 de la Ley N° 28015)
CAPÍTULO III
DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LA
INFORMACIÓN
Artículo 17.- Mecanismos de facilitación
Se establece como mecanismos de facilitación y
promoción de acceso a los mercados: la asociatividad
empresarial, las compras estatales, la comercialización,
la promoción de exportaciones y la información sobre las
MyPE.
(Artículo 19 de la Ley N° 28015)
Artículo 18.- Asociatividad empresarial
Las MyPE, sin perjuicio de las formas societarias
previstas en las leyes sobre la materia, pueden asociarse
para tener un mayor acceso al mercado privado y a las
compras estatales.
Todos los beneficios y medidas de promoción para
que las MyPE participen en las compras estatales incluye
a los Consorcios que sean establecidos entre las MyPE.
(Artículo 20 de la Ley N° 28015)
Artículo 19.- Fomento de la asociatividad, clusters
y cadenas de exportación
El acceso a los programas y medidas de fomento
al desarrollo empresarial será articulado de modo de
priorizar a aquellas empresas que se agrupen en unidades
asociativas o clusters o se inserten en procesos de
subcontratación o cadenas productivas de exportación.
(Artículo 35 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 20.- Comercialización
El Estado, los gobiernos regionales y locales, a
través de los sectores, instituciones y organismos que lo
conforman, apoyan y facilitan la iniciativa privada en la
promoción, organización y realización de eventos feriales
y exposiciones internacionales, nacionales, regionales y
locales, periódicas y anuales.
La presente disposición se aplica sin perjuicio del
cumplimiento de la normatividad vigente en materia de
autorización de ferias y exposiciones internacionales,
nacionales, regionales o locales.
(Artículo 22 de la Ley N° 28015)
Artículo 21.- Promoción de las exportaciones
El Estado promueve el crecimiento, diversificación y
consolidación de las exportaciones directas e indirectas
de la MyPE, con énfasis en las regiones, implementando
estrategias de desarrollo de mercados y de oferta
exportable, así como de fomento a la mejora de la gestión
empresarial, en coordinación con otras instituciones
públicas y privadas.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo promueve
programas intensivos de apertura, consolidación
y diversificación de mercados internacionales. El
Ministerio de Relaciones Exteriores promueve alianzas
estratégicas entre la MyPE con los peruanos residentes
en el extranjero, para crear un sistema de intermediación
que articule la oferta de este sector empresarial con los
mercados internacionales.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo genera,
mantiene actualizado y difunde información sobre
oportunidades de exportación y acceso a los mercados
del exterior, que incluye demandas, directorios de
importadores, condiciones arancelarias, normas
técnicas, proceso de exportación y otra información
pertinente.
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ejecuta
planes estratégicos por sectores, mercados y regiones,
priorizando el desarrollo de cadenas exportadoras con
participación de las MyPE, en concordancia con el inciso
a) del artículo 84 de la presente norma.
(Artículo 23 de la Ley N° 28015)
Artículo 22.- Compras Estatales
Las MyPE participan en las contrataciones y
adquisiciones del Estado, de acuerdo a la normatividad
correspondiente.
El Ministerio de la Producción (*) facilita el acceso
de las MyPE a las contrataciones del Estado. En las
contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios,
así como en la ejecución y consultoría de obras, las
Entidades del Estado prefieren a los ofertados por las
MYPE, siempre que cumplan con las especificaciones
técnicas requeridas. En los contratos de suministro
periódico de bienes, prestación de servicios de ejecución
periódica, ejecución y consultoría de obras que celebren
las MyPE, estas podrán optar, como sistema alternativo a
la obligación de presentar la garantía de fiel cumplimiento,
por la retención de parte de las Entidades de un diez por
ciento (10%) del monto total del contrato.
La retención de dicho monto se efectuará de forma
prorrateada, durante la primera mitad del número total
de pagos a realizarse, con cargo a ser devuelto a la
finalización del mismo.
En el caso de los contratos para la ejecución de obras,
tal beneficio sólo será procedente cuando:
1) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda
a un proceso de selección de adjudicación de menor
cuantía, a una adjudicación directa selectiva o a una
adjudicación directa pública;
2) el plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a
sesenta (60) días calendario; y,
3) el pago a favor del contratista considere, cuando
menos, dos (2) valorizaciones periódicas en función del
avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservación definitiva de los
montos referidos, el incumplimiento injustificado por
parte de los contratistas beneficiados con la presente
disposición, que motive la resolución del contrato, dará
lugar a la inhabilitación temporal para contratar con el
Estado por un período no menor de un (1) año ni mayor
de dos (2) años.
Los procesos de selección se pueden llevar a cabo por
etapas, tramos, paquetes o lotes. La buena pro por cada
etapa, tramo, paquete o lote se podrá otorgar a las MyPE
distintas y no vinculadas económicamente entre sí, lo que
no significará un cambio en la modalidad del proceso de
selección. Asimismo, las instituciones del Estado deben
programar no menos del cuarenta por ciento (40%) de
sus contrataciones para ser atendidas por las MyPE en
aquellos bienes y servicios que éstas puedan suministrar.
Se dará preferencia a las MyPE regionales y locales
del lugar donde se realicen las compras o se ejecuten las
obras estatales.
(Artículo 21 de la Ley N° 28015, modificado por el
artículo 2 de la Ley N° 29034)
(*) Conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 29271, que
transfiere al Ministerio de la Producción las funciones y
competencias sobre micro y pequeña empresa.
Artículo 23.- Información, estadísticas y base de
datos
El Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI
mantiene actualizado el Sistema Nacional de Estadística
e Informática sobre la MyPE, facilitando a los integrantes
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del sistema y a los usuarios el acceso a la información
estadística y bases de datos obtenidas.
El INEI promueve las iniciativas públicas y privadas
dirigidas a procesar y difundir dicha información, de
conformidad con la Resolución Jefatural Nº 063-98-INEI,
de la Comisión Técnica lnterinstitucional de Estadística de
la Pequeña y Microempresa.
(Artículo 24 de la Ley N° 28015)
Artículo 24.- Acceso a información comparativa
internacional sobre las mejores prácticas en políticas
de promoción para las MYPE
Un grupo de trabajo interinstitucional, cuya
composición será fijada por el Reglamento, asumirá la
responsabilidad de monitorear en forma permanente y
actualizar el conocimiento sobre las mejores prácticas
y las experiencias internacionales más relevantes en
materia de política para las MyPE.
(Artículo 36 del Decreto Legislativo N° 1086)
CAPÍTULO IV
DE LA INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN Y SERVICIOS
TECNOLÓGICOS
Artículo 25.- Modernización tecnológica
El Estado impulsa la modernización tecnológica del
tejido empresarial de las MyPE y el desarrollo del mercado
de servicios tecnológicos como elementos de soporte de
un sistema nacional de innovación continua.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología -
CONCyTEC- promueve, articula y operativiza la
investigación e innovación tecnológica entre las
Universidades y Centros de Investigación con las MyPE.
(Artículo 25 de la Ley N° 28015)
Artículo 26.- Servicios tecnológicos
El Estado promueve la inversión en investigación, desarrollo
e innovación tecnológica, así como la inversión en formación
y entrenamiento de sus recursos humanos, orientadas a dar
igualdad de oportunidades de acceso a la tecnología y el
conocimiento, con el fin de incrementar la productividad, la
mejora de la calidad de los procesos productivos y productos, la
integración de las cadenas productivas inter e intrasectoriales
y en general a la competitividad de los productos y las líneas
de actividad con ventajas distintivas. Para ello, también
promueve la vinculación entre las universidades y centros de
investigación con las MyPE.
(Artículo 26 de la Ley N° 28015)
Artículo 27.- Oferta de servicios tecnológicos
El Estado promueve la oferta de servicios
tecnológicos orientada a la demanda de las
MyPE, como soporte a las empresas, facilitando
el acceso a fondos específicos de financiamiento
o cofinanciamiento, a Centros de Innovación
Tecnológica o de Desarrollo Empresarial, a Centros
de Información u otros mecanismos o instrumentos,
que incluye la investigación, el diseño, la información,
la capacitación, la asistencia técnica, la asesoría y la
consultoría empresarial, los servicios de laboratorio
necesarios y las pruebas piloto.
(Artículo 27 de la Ley N° 28015)
TÍTULO IV
MEDIDAS PARA EL IMPULSO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL
CAPÍTULO I
APOYO A LA GESTIÓN Y AL DESARROLLO
EMPRESARIAL
Artículo 28.- Sistemas de procesos de calidad para
las micro, pequeñas y medianas empresas
El Estado promueve el crecimiento de las micro,
pequeñas y medianas empresas a través de programas
para la adopción de sistemas de calidad, implementación
y certificación en normas asociadas a la gestión de
calidad de un producto o servicio, para el cumplimiento de
estándares nacionales e internacionales.
(Artículo 12 de la Ley N° 30056)
Artículo 29.- Fondos para emprendimientos
dinámicos y de alto impacto
29.1 El Estado promueve mecanismos de apoyo a
los emprendedores innovadores en el desarrollo de sus
proyectos empresariales, mediante el cofinanciamiento de
actividades para la creación, desarrollo y consolidación de
emprendimientos dinámicos y de alto impacto, los cuales
deben tener un enfoque que los oriente hacia el desarrollo
nacional, la internacionalización y la permanente
innovación.
29.2 Para ello, el Ministerio de la Producción puede
crear programas que fomenten el cumplimiento de dicho
objetivo, quedando el mencionado Ministerio autorizado
para efectos de entregar el cofinanciamiento al que se
refiere el presente artículo u otorgar subvenciones a
personas naturales y jurídicas privadas dentro de dicho
marco.
29.3 Los programas creados se financian con cargo al
presupuesto institucional del Ministerio de la Producción,
en el marco de las leyes anuales de presupuesto y
conforme a la normatividad vigente, pudiendo asimismo ser
financiados con recursos provenientes de la Cooperación
Técnica, conforme a la normatividad vigente. Los gastos
referidos al cofinanciamiento de actividades para la
creación, desarrollo y consolidación de emprendimientos
dinámicos y de alto impacto a los que se refiere el presente
artículo y que se efectúen en el marco de los programas
que se creen con dicho fin, se aprueban mediante
resolución ministerial del Ministerio de la Producción, que
se publica en el Diario Oficial El Peruano.
(Artículo 13 de la Ley N° 30056)
TÍTULO V
ACCESO AL FINANCIAMIENTO
Artículo 30.- Acceso al financiamiento
El Estado promueve el acceso de las MyPE al
mercado financiero y al mercado de capitales, fomentando
la expansión, solidez y descentralización de dichos
mercados.
El Estado promueve el fortalecimiento de las
instituciones de microfinanzas supervisadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones - SBS. Asimismo,
promueve la incorporación al sistema financiero de las
entidades no reguladas que proveen servicios financieros
a las MyPE.
(Artículo 31 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 31.- Participación de las entidades
financieras del Estado
La Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE),
el Banco de la Nación y el Banco Agropecuario ­
AGROBANCO (*) promueven y articulan integralmente a
través de los intermediarios financieros el financiamiento
a las MYPE, diversificando, descentralizando e
incrementando la cobertura de la oferta de servicios de
los mercados financieros y de capitales.
Son intermediarios financieros elegibles para
utilizar los recursos de las entidades financieras
del Estado para el financiamiento a las MyPE, los
considerados en la Ley Nº 26702, Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros
y sus modificatorias.
Complementariamente, se podrá otorgar facilidades
financieras a las instituciones de microfinanzas no
reguladas. El Reglamento contemplará medidas y
acciones específicas al respecto.
(Artículo 32 del Decreto Legislativo N° 1086)
(*) Se modifica la denominación Banco Agrario,
conforme a lo previsto en la Ley Nº 27603 - Ley de Creación
del Banco Agropecuario y la Ley Nº 29064 - Ley de
Relanzamiento del Banco Agropecuario ­ AGROBANCO.
Artículo 32.- Funciones de COFIDE en la gestión
de negocios MYPE
La Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE),
en el marco de la presente Ley, ejercerá las siguientes
funciones:
a) Diseñar metodologías para el desarrollo de Productos
Financieros y tecnologías que faciliten la intermediación
a favor de las MyPE, sobre la base de un proceso de
estandarización productiva y financiera, posibilitando la
reducción de los costos unitarios de la gestión financiera
y generando economías de escala de conformidad con lo
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establecido en el numeral 44 del artículo 221 de la Ley Nº
26702 y sus modificatorias.
b) Predeterminar la viabilidad financiera desde el
diseño de los Productos Financieros Estandarizados,
los que deben estar adecuados a los mercados y ser
compatibles con la necesidad de financiamiento de cada
actividad productiva y de conformidad con la normatividad
vigente.
c) Implementar un sistema de calificación de riesgos
para los productos financieros que diseñen en coordinación
con la SBS.
d) Gestionar la obtención de recursos y canalizarlos a
las Empresas de Operaciones Múltiples consideradas en
la Ley Nº 26702 - Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia
de Banca y Seguros, para que destinen dichos recursos
financieros a las MYPE.
e) Colaborar con la SBS en el diseño de mecanismos
de control de gestión de los intermediarios.
f) Coordinar y hacer el seguimiento de las actividades
relacionadas con los servicios prestados por las entidades
privadas facilitadoras de negocios, promotores de
inversión, asesores y consultores de las MyPE, que no se
encuentren reguladas o supervisadas por la SBS o por la
Superintendencia del Mercado de Valores - SMV (*), para
efectos del mejor funcionamiento integral del sistema de
financiamiento y la optimización del uso de los recursos.
COFIDE adopta las medidas técnicas, legales y
administrativas necesarias para fortalecer su rol de fomento
en beneficio de las MYPE para establecer las normas y
procedimientos relacionados con el proceso de estandarización
de productos financieros destinados a los clientes potenciales
y de conformidad con la normatividad vigente.
(Artículo 30 de la Ley N° 28015)
(*) Se modifica la denominación CONASEV, conforme
a lo dispuesto en la Ley N° 29782, Ley de Fortalecimiento
de la Supervisión del Mercado de Valores.
Artículo 33.- De los intermediarios financieros
COFIDE a efectos de canalizar hacia las MyPE
y entregar los fondos que gestiona y obtiene de las
diferentes fuentes, incluyendo los provenientes de la
Cooperación Técnica Internacional y en fideicomiso,
suscribe convenios o contratos de operación con los
intermediarios financieros señalados en el artículo 31
de la presente norma, siempre que las condiciones del
fideicomiso no establezcan lo contrario.
(Artículo 31 de la Ley N° 28015)
Artículo 34.- Supervisión de créditos
La supervisión y monitoreo de los créditos que son
otorgados con los fondos que entrega COFIDE a través
de los intermediarios financieros señalados en el artículo
31 de la presente norma, se complementa a efectos de
optimizar su utilización y maximizar su recuperación, con
la participación de entidades especializadas privadas
facilitadoras de negocios, tales como promotores de
inversión; de proyectos y de asesorías y de consultorías
de MyPE; siendo retribuidos estos servicios en función de
los resultados previstos.
(Artículo 32 de la Ley N° 28015)
Artículo 35.- Fondos de garantía para las MYPE
COFIDE destina un porcentaje de los recursos
financieros que gestione y obtenga de las diferentes
fuentes para el financiamiento de la MyPE, siempre que
los términos en que les son entregados los recursos le
permita destinar parte de los mismos para conformar
o incrementar Fondos de Garantía, que en términos
promocionales faciliten el acceso de la MyPE a los
mercados financiero y de capitales, a la participación
en compras estatales y de otras instituciones.
(Artículo 33 de la Ley N° 28015)
Artículo 36.- Capital de riesgo
El Estado promueve el desarrollo de fondos de inversión
de capital de riesgo que adquieran una participación
temporal en el capital de las MyPE innovadoras que
inicien su actividad y de las existentes con menos de dos
años de funcionamiento.
(Artículo 34 de la Ley N° 28015)
Artículo 37.- Centrales de riesgo
El Estado, a través de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones, crea y mantiene un servicio de
información de riesgos especializado en MyPE, de
conformidad con lo señalado por la Ley Nº 27489, Ley
que regula las centrales privadas de información de
riesgos y de protección al titular de información, y sus
modificatorias.
(Artículo 35 de la Ley N° 28015)
Artículo 38.- Cesión de derechos de acreedor a
favor de las instituciones financieras reguladas por la
Ley del Sistema Financiero.
En los procesos de contratación de bienes y servicios
que realicen las entidades públicas con las MyPE, una
vez adjudicada la buena pro a favor de cualquiera de
estas, las MyPE podrán ceder su derecho de acreedor
a favor de las instituciones financieras reguladas por la
Ley Nº 26702, Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia
de Banca y Seguros.
Sólo podrán ceder sus derechos a las entidades
financieras del Estado, las MYPE que hubieran celebrado
contratos con el Estado derivados de procesos de selección
de licitación pública, concurso público, y adjudicación
directa en el marco de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. Esa cesión de derechos no
implica traslado de las obligaciones contraídas por las
MyPE.
(Artículo 33 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 39.- Uso de la factura negociable
En toda operación de compraventa u otras modalidades
contractuales de transferencia de propiedad de bienes
o en la prestación de servicios en las que las micro,
pequeña y mediana empresa emitan electrónicamente o
no facturas comerciales, deben emitir la copia adicional
correspondiente al título valor Factura Negociable para
efectos de su transferencia a terceros o cobro ejecutivo,
de acuerdo con las normas aplicables, sin que dicha copia
tenga efectos tributarios.
Lo señalado en el párrafo anterior es sin perjuicio
de las disposiciones contenidas en la Ley 29623, Ley
que promueve el financiamiento a través de la factura
comercial, en lo que esta no se oponga a la presente
Ley.
(Artículo 14 de la Ley N° 30056)
Artículo 40.- Pronto pago del Estado
40.1
Las
entidades
deben
pagar
las
contraprestaciones pactadas a favor de las micro y
pequeñas empresas en los plazos dispuestos por el
artículo 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por el Decreto Supremo 184-
2008-EF, y modificatorias, bajo responsabilidad. De no
procederse con el pago en la oportunidad establecida,
los funcionarios y servidores de la entidad son
pasibles de las sanciones establecidas en el artículo
46 del Decreto Legislativo 1017, que aprueba la
Ley de Contrataciones del Estado. Para tal efecto,
la Contraloría General de la República, a través de
las Oficinas de Control Institucional, y en el marco
del Sistema Nacional de Control, verifica la correcta
aplicación de lo dispuesto en el presente numeral.
40.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, en un
plazo de sesenta (60) días hábiles, establece un plan de
medidas, en los sistemas administrativos bajo su rectoría,
que incentiven el pronto pago a los proveedores de bienes
y servicios.
40.3 El Ministerio de Economía y Finanzas, en
coordinación con los demás sectores, publica de manera
gradual las listas de entidades que a nivel de gobierno
nacional, gobierno regional y gobierno local realicen
el pago en el menor plazo, así como otras políticas
que incentiven las buenas prácticas en la contratación
pública.
(Artículo 15 de la Ley N° 30056)
TÍTULO VI
REGIMEN TRIBUTARIO DE LAS MYPE
Artículo 41.- Régimen tributario de las MYPE
El régimen tributario facilita la tributación de las MyPE
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y permite que un mayor número de contribuyentes se
incorpore a la formalidad.
El Estado promueve campañas de difusión sobre
el régimen tributario, en especial el de aplicación a las
MyPE con los sectores involucrados.
La SUNAT adopta las medidas técnicas, normativas,
operativas y administrativas, necesarias para fortalecer y
cumplir su rol de entidad administradora, recaudadora y
fiscalizadora de los tributos de las MYPE.
(Artículo 42 de la Ley N° 28015)
Artículo 42.- Acompañamiento tributario
42.1 El Estado acompaña a las microempresas
inscritas en el REMyPE.
42.2 Durante tres (3) ejercicios contados desde
su inscripción en el REMyPE administrado por la
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria - SUNAT, ésta no aplica las sanciones
correspondientes a las infracciones previstas en los
numerales 1, 3, 5 y 7 del artículo 176 y el numeral 9 del
artículo 174 del Texto Único Ordenado del Código Tributario,
aprobado por el Decreto Supremo 135-99-EF, cometidas
a partir de su inscripción, siempre que la microempresa
cumpla con subsanar la infracción, de corresponder, dentro
del plazo que fije la SUNAT en la comunicación que notifique
para tal efecto, sin perjuicio de la aplicación del régimen de
gradualidad que corresponde a dichas infracciones.
42.3 Lo señalado en el presente artículo no exime del
pago de las obligaciones tributarias.
(Artículo 18 de la Ley N° 30056)
Artículo 43.- Crédito por gastos de capacitación
43.1 Las micro, pequeñas y medianas empresas
generadoras de renta de tercera categoría que se
encuentren en el régimen general y efectúen gastos de
capacitación tienen derecho a un crédito tributario contra
el Impuesto a la Renta equivalente al monto de dichos
gastos, siempre que no exceda del 1% de su planilla
anual de trabajadores del ejercicio en el que devenguen
dichos gastos.
43.2 Los programas de capacitación deben responder
a una necesidad concreta del empleador de invertir
en la capacitación de su personal, que repercuta en la
generación de renta gravada y el mantenimiento de la
fuente productora. Asimismo, deben estar comprendidas
dentro de la relación de capacitaciones que para tal efecto
determinen los Ministerios de la Producción y de Economía
y Finanzas en coordinación con el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo mediante decreto supremo. Dichos
programas están sujetos a la certificación por parte de la
entidad del Estado que establezca el Reglamento.
Además, se debe cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Las empresas deben desarrollar las actividades
económicas comprendidas en la Sección D de la
Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de
las Naciones Unidas - Revisión 3.0, que se establezcan
mediante decreto supremo.
b) La capacitación debe ser prestada por personas
jurídicas y estar dirigida a los trabajadores que se encuentren
en planilla, de conformidad con lo establecido en el Decreto
Supremo 018-2007-TR, que establece disposiciones
relativas al uso del documento denominado"Planilla
Electrónica", y las Normas reglamentarias relativas a la
obligación de los empleadores de llevar planillas de pago,
aprobada por el Decreto Supremo 001-98-TR, o normas
que las sustituyan.
c) La capacitación no debe otorgar grado académico.
d) La capacitación debe realizarse en el país y su
duración es establecida mediante decreto supremo.
e) Los gastos de capacitación deben ser pagados en
el ejercicio en el que devenguen.
f) Las empresas deben comunicar a la SUNAT la
información que requiera en la forma, plazo y condiciones
que establezca mediante resolución de superintendencia,
del ejercicio en que se aplica el beneficio tributario.
43.3 Dicho crédito es aplicado en el ejercicio en el
que devenguen y paguen los gastos de capacitación,
y no genera saldo a favor del contribuyente ni puede
arrastrarse a los ejercicios siguientes, tampoco otorga
derecho a devolución ni puede transferirse a terceros.
43.4 Para la determinación del crédito tributario no
se consideran los gastos de transporte y viáticos que se
otorguen a los trabajadores.
43.5 El monto del gasto de capacitación que se
deduzca como crédito de acuerdo a lo señalado en este
artículo, no puede deducirse como gasto.
43.6 El beneficio tiene una vigencia de tres ejercicios
a partir del ejercicio 2014.
(Artículo 23 de la Ley N° 30056)
Artículo 44.- Acogimiento a la factura electrónica
44.1 El Estado fomenta el acogimiento a la factura
electrónica.
44.2 Desde su inscripción en el régimen especial
establecido por el Decreto Legislativo N° 1086 las
micro y pequeñas empresas que se acojan en la forma
y condiciones que establezca la SUNAT a la factura
electrónica pueden realizar el pago mensual de sus
obligaciones tributarias recaudadas por dicha institución
hasta la fecha de vencimiento especial que esta establezca.
Para el caso de la mediana empresa se aplica el mismo
mecanismo en tanto se acoja a la factura electrónica.
(Artículo 19 de la Ley N° 30056)
TÍTULO VII
RÉGIMEN LABORAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA
EMPRESA
Artículo 45.- Derechos laborales fundamentales
En toda empresa, cualquiera sea su dimensión,
ubicación geográfica o actividad, se deben respetar los
derechos laborales fundamentales. Por tanto, deben
cumplir lo siguiente:
1. No utilizar, ni apoyar el uso de trabajo infantil,
entendido como aquel trabajo brindado por personas cuya
edad es inferior a las mínimas autorizadas por el Código
de los Niños y Adolescentes.
2. Garantizar que los salarios y beneficios percibidos
por los trabajadores cumplan, como mínimo, con la
normatividad legal.
3. No utilizar ni auspiciar el uso de trabajo forzado,
ni apoyar o encubrir el uso de castigos corporales.
4. Garantizar que los trabajadores no podrán ser
discriminados en base a raza, credo, género, origen y, en
general, en base a cualquier otra característica personal,
creencia o afiliación. Igualmente, no podrá efectuar o
auspiciar ningún tipo de discriminación al remunerar,
capacitar, entrenar, promocionar, despedir o jubilar a su
personal.
5. Respetar el derecho de los trabajadores a formar
sindicatos y no interferir con el derecho de los trabajadores
a elegir, o no elegir, y a afiliarse o no a organizaciones
legalmente establecidas.
6. Proporcionar un ambiente seguro y saludable de
trabajo.
(Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 46.- Ámbito de aplicación
La presente Ley se aplica a todos los trabajadores
sujetos al régimen laboral de la actividad privada, que
presten servicios en las micro y pequeñas empresas, así
como a sus conductores y empleadores.
(Artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 47.- Regulación de derechos y beneficios
laborales
La presente norma regula los derechos y beneficios
contenidos en los contratos laborales celebrados a partir
de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº
1086.
Los contratos laborales de los trabajadores celebrados
con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo Nº 1086, continuarán rigiéndose bajo sus
mismos términos y condiciones, y bajo el imperio de las
leyes que rigieron su celebración.
El régimen laboral especial establecido en el Decreto
Legislativo Nº 1086 no será aplicable a los trabajadores
que cesen con posterioridad a su entrada en vigencia y
vuelvan a ser contratados inmediatamente por el mismo
empleador, bajo cualquier modalidad, salvo que haya
transcurrido un (1) año desde el cese.
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(Artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 48.- Acompañamiento laboral
48.1 Las empresas acogidas al régimen de la micro
empresa establecido en el Decreto Legislativo 1086,
que aprueba la Ley de promoción de la competitividad,
formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa
y del acceso al empleo decente, gozan de un tratamiento
especial en la inspección del trabajo, en materia de
sanciones y de la fiscalización laboral, por el que ante la
verificación de infracciones laborales leves detectadas
deben contar con un plazo de subsanación dentro del
procedimiento inspectivo y una actividad asesora que
promueva la formalidad laboral. Este tratamiento no resulta
aplicable en caso de reiterancia ni a las obligaciones
laborales sustantivas ni a aquellas relativas a la protección
de derechos fundamentales laborales. Este tratamiento
especial rige por tres (3) años, desde el acogimiento
al régimen especial. Mediante decreto supremo se
reglamenta lo dispuesto en el presente artículo.
48.2 El Estado brinda información sobre las diferentes
modalidades contractuales existentes y asesoría a las
microempresas en el tema.
(Artículo 16 de la Ley N° 30056)
Artículo 49.- Difusión de las diferentes modalidades
contractuales que pueden aplicar las microempresas
El Estado promueve el acceso a la información de
las diferentes modalidades contractuales existentes que
pueden ser utilizadas por las microempresas, acorde a la
demanda laboral de este tipo de empresas.
(Artículo 17 de la Ley N° 30056)
Artículo 50.- Objeto
Créase el Régimen Laboral Especial dirigido a
fomentar la formalización y desarrollo de la Micro y
Pequeña Empresa, y mejorar las condiciones de disfrute
efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los
trabajadores de las mismas.
El Régimen Laboral Especial comprende: remuneración,
jornada de trabajo de ocho (8) horas, horario de trabajo
y trabajo en sobre tiempo, descanso semanal, descanso
vacacional, descanso por días feriados, protección contra
el despido injustificado.
Los trabajadores de la Pequeña Empresa
tienen derecho a un Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo a cargo de su empleador, cuando
corresponda, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº
26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social
en Salud, modificatorias y normas reglamentarias;
y a un seguro de vida a cargo de su empleador, de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº
688, Ley de Consolidación de Beneficios Sociales, y
modificatorias.
Para la Pequeña Empresa, los derechos colectivos
continuarán regulándose por las normas del Régimen
General de la actividad privada.
Asimismo, el derecho a participar en las utilidades,
de acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 892 y su
Reglamento, sólo corresponde a los trabajadores de la
pequeña empresa.
Los trabajadores de la pequeña empresa tendrán
derecho, además, a la compensación por tiempo de
servicios, con arreglo a las normas del régimen común,
computada a razón de quince (15) remuneraciones
diarias por año completo de servicios, hasta alcanzar un
máximo de noventa (90) remuneraciones diarias.
Adicionalmente, los trabajadores de la pequeña
empresa tendrán derecho a percibir dos gratificaciones en
el año con ocasión de las Fiestas Patrias y la Navidad,
siempre que cumplan con lo dispuesto en la normativa
correspondiente, en lo que les sea aplicable. El monto de
las gratificaciones es equivalente a media remuneración
cada una.
Los trabajadores y la Micro y Pequeña Empresa
comprendidas en el Régimen Laboral Especial podrán
pactar mejores condiciones laborales, respetando los
derechos reconocidos en el presente artículo.
(Artículo 43° de la Ley N° 28015, sustituido por el
artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 51.- Naturaleza y permanencia en el
Régimen Laboral Especial
El presente Régimen Laboral Especial es de
naturaleza permanente y únicamente aplicable a
la micro y pequeña empresa. La microempresa que
durante dos (2) años calendario consecutivos supere
el nivel de ventas establecido en la presente Ley, podrá
conservar por un (1) año calendario adicional el mismo
régimen laboral. En el caso de las pequeñas empresas,
de superar durante dos (2) años consecutivos el nivel
de ventas establecido en la presente Ley, podrán
conservar durante tres (3) años adicionales el mismo
régimen laboral.
Luego de este período, la empresa pasará
definitivamente al régimen laboral que le corresponda.
(Artículo 11 de la Ley Nº 30056)
Artículo 52.- Remuneración
Los trabajadores de la microempresa comprendidos
en la presente Ley tienen derecho a percibir por lo
menos la Remuneración Mínima Vital. Con acuerdo del
Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo
podrá establecerse, mediante Decreto Supremo, una
remuneración mensual menor.
(Artículo 45 de la Ley N° 28015, sustituido por el
artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 53.- Jornada y horario de trabajo
En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo,
trabajo en sobre tiempo de los trabajadores de la
Microempresa, es aplicable lo previsto por el Decreto
Supremo Nº 007-2002-TR, Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo Nº 854, Ley de Jornada de Trabajo,
Horario y Trabajo en Sobre Tiempo, modificado por la Ley
Nº 27671; o norma que lo sustituya.
En los Centros de trabajo cuya jornada laboral se
desarrolle habitualmente en horario nocturno, no se
aplicará la sobretasa del 35%.
(Artículo 46 de la Ley N° 28015)
Artículo 54.- El descanso semanal obligatorio
El descanso semanal obligatorio y el descanso en
días feriados se rigen por las normas del régimen laboral
común de la actividad privada.
(Artículo 47 de la Ley N° 28015)
Artículo 55.- El descanso vacacional
El trabajador de la Micro y Pequeña Empresa que
cumpla el récord establecido en el artículo 10 del Decreto
Legislativo Nº 713, Ley de Consolidación de Descansos
Remunerados de los Trabajadores sujetos al Régimen
Laboral de la Actividad Privada, tendrá derecho como
mínimo, a quince (15) días calendario de descanso por
cada año completo de servicios. En ambos casos rige lo
dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 713 en lo que le
sea aplicable.
(Artículo 48 de la Ley N° 28015, sustituido por el
artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 56.- El despido injustificado
El importe de la indemnización por despido
injustificado para el trabajador de la microempresa
es equivalente a diez (10) remuneraciones diarias por
cada año completo de servicios con un máximo de
noventa (90) remuneraciones diarias. En el caso del
trabajador de la pequeña empresa, la indemnización
por despido injustificado es equivalente a veinte
(20) remuneraciones diarias por cada año completo
de servicios con un máximo de ciento veinte (120)
remuneraciones diarias. En ambos casos, las
fracciones de año se abonan por dozavos.
(Artículo 49 de la Ley N° 28015, sustituido por el
artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 57.- Fiscalización de las microempresas
La Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (*) y los Gobiernos Regionales (**) realizan
el servicio inspectivo, estableciendo metas de
inspección anual no menores al veinte por ciento
(20%) de las microempresas, a efectos de cumplir con
las disposiciones del régimen especial establecidas en
la presente Ley.
La determinación del incumplimiento de alguna de las
condiciones indicadas, dará lugar a que se considere a la
microempresa y a los trabajadores de ésta excluidos del
régimen especial y generará el cumplimiento del íntegro
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de los derechos contemplados en la legislación laboral
y de las obligaciones administrativas conforme se hayan
generado.
Debe establecerse inspecciones informativas a efecto
de difundir la legislación establecida en la presente
norma.
(Artículo 53 de la Ley N° 28015)
(*) (**) De acuerdo con el artículo 3 de la Ley N°
29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806,
Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Artículo 58.- Descentralización del servicio
inspectivo
La Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral (*) y los Gobiernos Regionales (**) adoptan
las medidas técnicas, normativas, operativas y
administrativas necesarias para fortalecer y cumplir
efectivamente el servicio inspectivo y fiscalizador
de los derechos reconocidos en el presente régimen
laboral especial.
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
celebrará convenios de cooperación, colaboración o
delegación con entidades y organismos públicos para
el adecuado cumplimiento de lo previsto en el régimen
especial creado por la presente norma.
(Artículo 54 de la Ley N° 28015)
(*) (**) De acuerdo con el artículo 3 de la Ley N°
29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral (SUNAFIL), modifica la Ley 28806,
Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley 27867,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Artículo 59.- Beneficios de las empresas
comprendidas en el régimen especial
A efectos de contratar con el Estado y participar en los
Programas de Promoción del mismo, las microempresas
deberán acreditar el cumplimiento de las normas laborales
de su régimen especial o de las del régimen general,
según sea el caso, sin perjuicio de otras exigencias que
pudieran establecerse normativamente.
(Artículo 55 de la Ley N° 28015)
Artículo 60.- Disposición complementaria al
régimen laboral
Para el caso de las microempresas que no se hayan
constituido en personas jurídicas en las que laboren
parientes consanguíneos hasta el segundo grado o el
cónyuge del titular o propietario persona natural, es aplicable
lo previsto en la segunda disposición complementaria de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto
Supremo Nº 003-97-TR.
Los trabajadores con relaciones laborales existentes al
momento de la entrada en vigencia del régimen especial,
mantienen los derechos nacidos de sus relaciones
laborales.
(Artículo 56 de la Ley N° 28015)
Artículo 61.- Disposición complementaria a la
indemnización especial
En caso de que un trabajador que goza de los
derechos del régimen general sea despedido con
la finalidad exclusiva de ser reemplazado por otro
dentro del régimen especial, tendrá derecho al pago
de una indemnización especial equivalente a dos (02)
remuneraciones mensuales por cada año laborado, las
fracciones de año se abonan por dozavos y treintavos,
según corresponda. El plazo para accionar por la causal
señalada caduca a los treinta (30) días de producido el
despido, correspondiéndole al trabajador la carga de la
prueba respecto a tal finalidad del despido.
La causal especial e indemnización mencionadas dejan
a salvo las demás causales previstas en el régimen laboral
general así como su indemnización correspondiente.
(Artículo 57 de la Ley N° 28015)
Artículo 62.- Aplicación del Régimen Laboral
Especial de la Ley N° 28015, a la pequeña empresa
Aplíquese a la pequeña empresa lo establecido en los
artículos 53, 54, y 57; y en el segundo párrafo del artículo
60 y el artículo 61 relacionado con el Régimen Laboral
Especial de la presente norma.
(Artículo 8 del Decreto Legislativo N° 1086)
TÍTULO VIII
ASEGURAMIENTO EN SALUD Y SISTEMA DE
PENSIONES SOCIALES
CAPÍTULO I
ASEGURAMIENTO EN SALUD
Artículo 63.- Seguro Social en Salud
Los trabajadores de la Microempresa comprendidos en
la presente Ley serán afiliados al régimen semicontributivo
(*) del Seguro Integral de Salud, de acuerdo con lo
previsto en la presente ley. Ello se aplica, asimismo, para
los conductores de la Microempresa.
Los trabajadores de la Pequeña Empresa serán
asegurados regulares de ESSALUD y el empleador
aportará la tasa correspondiente de acuerdo a lo dispuesto
al artículo 6 de la Ley Nº 26790, Ley de Modernización de
la Seguridad Social en Salud, y modificatorias.
(Artículo 50 de la Ley N° 28015, sustituido por el
artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1086)
(*) Conforme a lo previsto en el numeral 1 del artículo
81 del Decreto Supremo N° 008-2010-SA, los trabajadores
y conductores de la microempresa pasan del régimen
subsidiado al semicontributivo.
Artículo 64.- Régimen especial de salud para la
microempresa
64.1 La afiliación de los trabajadores y conductores de
la Microempresa al régimen semicontributivo (*) del Seguro
Integral de Salud comprenderá a sus derechohabientes.
Su costo será parcialmente subsidiado por el Estado
condicionado a la presentación anual del certificado de
inscripción o reinscripción vigente del Registro Nacional
de Micro y Pequeña Empresa de la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
(**), y a la relación de trabajadores, conductores y sus
derechohabientes. El procedimiento de afiliación será
establecido en el Reglamento de la Ley.
64.2 El empleador deberá efectuar un aporte mensual
por cada trabajador afiliado, equivalente a la mitad del
aporte mensual total del régimen semicontributivo del
Seguro Integral de Salud, el que será complementado
por un monto igual por parte del Estado, a fin de que
el trabajador y sus derechohabientes accedan al Plan
Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) (***).
Esta disposición se aplica, asimismo, en el caso de los
conductores de la Microempresa.
Este beneficio no se extiende a los trabajadores
independientes que se afilien voluntariamente al régimen
semicontributivo del Seguro Integral de Salud, quienes,
para lograr su afiliación, deberán acreditar la evaluación
socioeconómica del Sistema Focalización de Hogares
(SISFOH).
(Artículo 9 del Decreto Legislativo N° 1086)
(*) Conforme a lo previsto en el numeral 1 del artículo
81 del Decreto Supremo N° 008-2010-SA, los trabajadores
y conductores de la microempresa pasan del régimen
subsidiado al semicontributivo.
(**) De acuerdo con la Sétima Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 30056, la administración
del REMyPE será asumida por la SUNAT.
(***) De acuerdo con la Novena Disposición
Complementaria Final Decreto Supremo N° 007-2012-SA,
se autorizó al Seguro Integral de Salud la sustitución del
Listado Priorizado de Intervenciones Sanitarias (LPIS) por
el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS).
CAPÍTULO II
SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES
Artículo 65.- Régimen de Pensiones
Los trabajadores y conductores de la Microempresa
comprendidos en la presente Ley podrán afiliarse a
cualquiera de los regímenes previsionales contemplados
en el Decreto Ley Nº 19990, Ley que crea el Sistema
Nacional de Pensiones de la Seguridad Social, y en el
Decreto Supremo Nº 054-97-EF, Texto Único Ordenado de
la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos
de Pensiones.
Los trabajadores y conductores de la Microempresa
comprendidos en la presente Ley, que no se encuentren
afiliados o sean beneficiarios de algún régimen previsional,
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podrán optar por el Sistema de Pensiones Sociales
contemplado en el Título VIII sobre Aseguramiento en
Salud y Sistema de Pensiones Sociales de la presente
ley. Ello se aplica, asimismo, para los conductores de la
Microempresa.
Los trabajadores de la Pequeña Empresa
deberán obligatoriamente afiliarse a cualquiera de los
regímenes previsionales contemplados en el Decreto
Ley Nº 19990, Ley que crea el Sistema Nacional de
Pensiones de la Seguridad Social, y en el Decreto
Supremo Nº 054-97-EF, Texto Único Ordenado de la
Ley del Sistema Privado de Administración de Fondo
de Pensiones.
(Artículo 51 de la Ley N° 28015, sustituido por el
artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 66.- Creación del Sistema de Pensiones
Sociales
Créase el Sistema de Pensiones Sociales, de carácter
obligatorio, para los trabajadores y conductores de la
microempresa que no superen los cuarenta (40) años de
edad y que se encuentren bajo los alcances de la presente
norma. Es de carácter facultativo para los trabajadores y
conductores que tengan más de cuarenta (40) años de
edad, a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Ley.
Solo podrán afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales
los trabajadores y conductores de la microempresa. No
están comprendidos en los alcances de la presente norma
los trabajadores que se encuentren afiliados o sean
beneficiarios de otro régimen previsional.
El aporte mensual de cada afiliado equivale a una tasa
de aporte gradual hasta un máximo del cuatro por ciento
(4%) sobre la Remuneración Mínima Vital (RMV) que se
establecerá mediante decreto supremo refrendado por
el Ministro de Economía y Finanzas, teniendo en cuenta
doce (12) aportaciones anuales.
El afiliado podrá efectuar voluntariamente aportes
mayores al mínimo.
El afiliado puede elegir que sus aportes sean
administrados por una Administradora Privada de Fondos
de Pensiones (AFP) o por la Oficina de Normalización
Previsional (ONP). La AFP y la ONP pueden determinar
una comisión por la administración de los aportes del
afiliado.
Por los aportes del afiliado a la ONP, esta emitirá
un bono de reconocimiento con garantía del Estado
peruano.
Las condiciones de la emisión, redención y las
características del bono serán señaladas por decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.
La ONP o la AFP podrán celebrar convenios
interinstitucionales para la recaudación de los aportes de
los afiliados al Sistema de Pensiones Sociales.
(Artículo 10 del Decreto Legislativo N° 1086,
modificado por el artículo 3° de la Ley N° 29903)
Artículo 67.- De la Cuenta Individual del Afiliado
Créase la Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de
Pensiones Sociales en la cual se registrarán sus aportes
y la rentabilidad acumulados.
La implementación de dicha Cuenta Individual correrá
a cargo de la AFP, cuyos requisitos y condiciones se
establecerán en el reglamento de la presente norma. (*)
(Artículo 11 del Decreto Legislativo N° 1086,
modificado por el artículo 3° de la Ley N° 29903)
Artículo 68.- Del aporte del Estado
El aporte del Estado se efectuará hasta una tasa
de aporte determinada o por la suma equivalente a los
aportes del afiliado a través de un bono de reconocimiento
de aportes emitido por la ONP y garantizado por el Estado
peruano. En ningún caso, el aporte del Estado será mayor
a la suma equivalente de los aportes del afiliado. La tasa
de aporte y las condiciones de la emisión, redención, y
las características del bono serán señaladas por decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.
El pago del aporte del Estado se efectuará de
conformidad con las previsiones presupuestarias y las
condiciones que se establezcan en el reglamento de la
presente norma.
El aporte del Estado se efectuará a favor de los
afiliados que perciban una remuneración no mayor a 1.5
de la RMV.
(Artículo 12 del Decreto Legislativo N° 1086,
modificado por el artículo 3° de la Ley N° 29903)
Artículo 69.- Del Registro Individual del afiliado
Créase el Registro Individual del afiliado al Sistema de
Pensiones Sociales en el cual se registrarán:
a. Los aportes del afiliado.
b. Los aportes a ser reconocidos por el Estado a
través de un bono de reconocimiento de aportes emitido
por la ONP.
La implementación y administración del Registro
Individual estará a cargo de la ONP.
(Artículo 13 del Decreto Legislativo N° 1086,
modificado por el artículo 3° de la Ley N° 29903)
Artículo 70.- De la pensión de jubilación
Tienen derecho a percibir pensión de jubilación los
afiliados cuando cumplan los sesenta y cinco (65) años
de edad y hayan realizado efectivamente por lo menos
trescientas (300) aportaciones al Fondo de Pensiones
Sociales.
(Artículo 14 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 71.- De la pensión de invalidez
Tienen derecho a percibir la pensión de invalidez los
afiliados cuando se declare su incapacidad permanente
total, dictaminada previamente por una Comisión Médica
del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio
de Salud.
En el Reglamento se establecerán los requisitos y
condiciones para el otorgamiento de dicha pensión.
(Artículo 15 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 72.- Determinación del monto de la
pensión
El monto de la pensión de jubilación se calculará en
función de los factores siguientes:
a) El capital acumulado de la Cuenta Individual de
Capitalización del afiliado,
b) El producto del aporte del Estado y su rentabilidad.
En aquellos casos en que el afiliado haya aportado
cifras superiores al mínimo, el Reglamento de la presente
norma establecerá la forma de cálculo para obtener el
monto de la pensión.
(Artículo 16° del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 73.- Del reintegro de los aportes
El afiliado que cumpla sesenta y cinco (65) años de
edad o trescientas (300) aportaciones efectivas, así como
el afiliado que sea declarado con incapacidad permanente
parcial, dictaminado previamente por una Comisión Médica
del Seguro Social de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de
Salud, podrán solicitar el reintegro del monto acumulado en su
cuenta individual más la rentabilidad que hayan obtenido.
En caso de fallecimiento, los herederos podrán solicitar
el reintegro de lo aportado por el causante incluyendo la
rentabilidad.
En el Reglamento se establecerán los requisitos y
condiciones para la devolución.
(Artículo 17 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 74.- De las pensiones de sobrevivencia
Son pensiones de sobrevivientes las siguientes:
a) De viudez; y,
b) De orfandad.
Se otorgará pensión de sobrevivientes:
a) Al fallecimiento de un afiliado con derecho a pensión
de jubilación o que de haberse invalidado hubiere tenido
derecho a pensión de invalidez;
b) Al fallecimiento de un pensionista de invalidez o
jubilación.
En el Reglamento se establecerán las condiciones
y requisitos para obtener las prestaciones que se hace
referencia en el presente capítulo.
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(Artículo 18 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 75.- De la pensión de viudez
Tiene derecho a pensión de viudez el cónyuge o
conviviente del afiliado o pensionista fallecido. En el caso
de las uniones de hecho deberá acreditarse dicha unión,
de acuerdo con el artículo 326 del Código Civil, aprobado
mediante Decreto Legislativo Nº 295.
El monto máximo de la pensión de viudez es igual
al cuarenta y dos por ciento (42%) de la pensión de
jubilación que percibía o hubiera tenido derecho a percibir
el causante.
Caduca la pensión de viudez:
a) Por contraerse nuevo matrimonio civil o religioso.
b) Si se demuestra la existencia de otra unión de
hecho.
(Artículo 19 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 76.- De la pensión de orfandad
Tienen derecho a pensión de orfandad: los hijos
menores de dieciocho (18) años del afiliado o pensionista
fallecido.
Subsiste el derecho a pensión de orfandad:
a) Siempre que siga en forma ininterrumpida y
satisfactoria estudios del nivel básico o superior de
educación, hasta los veinticuatro (24) años de edad.
b) Para los hijos inválidos mayores de dieciocho (18)
años con incapacidad permanente total, dictaminado
previamente por una Comisión Médica del Seguro Social
de Salud, ESSALUD, o del Ministerio de Salud.
La pensión será equivalente al veinte por ciento (20%)
por cada beneficiario.
(Artículo 20 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 77.- Monto máximo de las pensiones de
sobrevivencia
Cuando la suma de los porcentajes máximos que
corresponden al cónyuge y a cada uno de los huérfanos
de conformidad con los artículos anteriores excediesen al
ciento por ciento (100%) de la pensión de jubilación que
percibía o hubiere tenido derecho a percibir el causante,
dichos porcentajes se reducirán, proporcionalmente
de manera que la suma de todos los porcentajes así
reducidos no exceda del ciento por ciento (100%) de la
referida pensión. En tal caso, las pensiones de viudez y
orfandad equivaldrán a los porcentajes que resulten.
La pérdida de los requisitos para continuar percibiendo
la pensión de sobrevivencia no implica que dicho monto
sea redistribuido entre los demás beneficiarios.
(Artículo 21 del Decreto Legislativo N° 1086)
Artículo 78.- Del traslado a otro régimen
previsional
Los afiliados del Sistema de Pensiones Sociales
podrán trasladarse con los recursos acumulados de
su cuenta individual y la rentabilidad de los mismos
al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o al Sistema
Privado de Administración de Fondos de Pensiones
(SPP), según su elección, y viceversa, de acuerdo
a las condiciones y requisitos que se establecerán
por decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas.
(Artículo 22 del Decreto Legislativo N° 1086,
modificado por el artículo 3° de la Ley N° 29903)
Artículo 79.- Del Fondo de Pensiones Sociales
Créase el Fondo de Pensiones Sociales de carácter
intangible e inembargable, cuya administración podrá
ser realizada por una AFP o por la ONP de acuerdo a
lo señalado en el artículo 80 de la presente norma.
La Superintendencia, en caso el afiliado elija que
sus aportes sean administrados por la AFP, podrá
determinar que los mismos se incluyan dentro de la
licitación a que se refiere el artículo 7-A del Texto
Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones aprobado
por Decreto Supremo 054-97-EF. Para tal fin, la
Superintendencia emitirá las normas reglamentarias
referentes a la materia.
(Artículo 23 del Decreto Legislativo N° 1086,
modificado por el artículo 3° de la Ley N° 29903)
Artículo 80.- De los recursos del Fondo
Constituyen recursos del Fondo administrados por la
AFP:
a) Los aportes del afiliado a que se refiere el artículo
66;
b) La rentabilidad obtenida por la inversión de sus
recursos; y,
c) Las donaciones que por cualquier concepto
reciban.
Constituyen recursos del Fondo administrados por la
ONP:
a) El aporte del afiliado a que refiere el artículo 66;
b) La rentabilidad obtenida por la inversión del literal
a); y,
c) Las donaciones que por cualquier concepto
reciban.
(Artículo 24 del Decreto Legislativo N° 1086,
modificado por el artículo 3° de la Ley N° 29903)
Artículo 81.- Criterios de la inversión
El Fondo de Pensiones Sociales, en el caso sus
recursos sean administrados por la AFP, se invertirá
teniendo en cuenta, en forma concurrente, las siguientes
condiciones:
a) La mayor rentabilidad posible;
b) La liquidez; y,
c) La garantía del equilibrio financiero del Sistema de
Pensiones Sociales.
La rentabilidad e inversiones del Fondo de Pensiones
Sociales respecto a la administración realizada por la AFP,
se sujetarán a la normatividad vigente del Sistema Privado
de Pensiones. Cuando la administración sea realizada por
la ONP, la rentabilidad e inversiones respecto al aporte del
afiliado, se ejecutarán a través del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales (FCR) y de acuerdo con la política
de inversiones aprobada por su directorio.
(Artículo 25 del Decreto Legislativo N° 1086,
modificado por el artículo 3° de la Ley N° 29903)
TÍTULO IX
MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLÍTICAS DE
PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN
CAPÍTULO I
DEL MARCO INSTITUCIONAL PARA LAS MYPE
Artículo 82.-Órgano rector
El Ministerio de la Producción (*) define las políticas
nacionales de promoción de las MyPE y coordina con
las entidades del sector público y privado la coherencia y
complementariedad de las políticas sectoriales.
(Artículo 6 de la Ley N° 28015)
(*) Conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 29271, que
transfiere al Ministerio de la Producción las funciones y
competencias sobre micro y pequeña empresa.
Artículo 83.- Consejo Nacional para el Desarrollo
de la Micro y Pequeña Empresa (*)
Créase el Consejo Nacional para el Desarrollo de la
Micro y Pequeña Empresa -CODEMyPE- como órgano
adscrito al Ministerio de la Producción.
El CODEMyPE es presidido por un representante del
Presidente de la República y está integrado por:
a) Un representante del Ministerio de la Producción.
b) Un representante del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
c) Un representante del Ministerio de Economía y
Finanzas.
d) Un representante del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
e) Un representante del Ministerio de Agricultura.
f) Un representante del Consejo Nacional de
Competitividad.
g) Un representante de COFIDE.
h) Un representante de los organismos privados de
promoción de las MyPE.
i) Un representante de los Consumidores.
j) Un representante de las Universidades.
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k) Dos representantes de los Gobiernos Regionales.
l) Dos representantes de los Gobiernos Locales.
m) Cinco representantes de los Gremios de las
MyPE.
El CODEMyPE tendrá una Secretaría Técnica que
estará a cargo del Ministerio de la Producción.
Representantes de la Cooperación Técnica
Internacional podrán participar como miembros consultivos
del CODEMyPE.
El CODEMyPE, aprueba su Reglamento de
Organización y Funciones, dentro de los alcances de la
presente Ley y en un plazo máximo de treinta (30) días
siguientes a su instalación.
(Artículo 7 de la Ley N° 28015)
(*) Se adecúa conforme a lo dispuesto en la Ley Nº
29271, que transfiere al Ministerio de la Producción las
funciones y competencias sobre micro y pequeña empresa
y adscribe el órgano consultivo Consejo Nacional para el
Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa al Ministerio
de la Producción, el mismo que ejercerá la Secretaría
Técnica.
Artículo 84.- Funciones del CODEMYPE
Al Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro
y Pequeña Empresa (CODEMyPE) le corresponde
en concordancia con los lineamientos señalados en la
presente Ley:
a) Aprobar el Plan Nacional de promoción y formalización
para la competitividad y desarrollo de las MyPE que
incorporen las prioridades regionales por sectores
señalando los objetivos y metas correspondientes.
b) Contribuir a la coordinación y armonización de las
políticas y acciones sectoriales, de apoyo a las MyPE, a
nivel nacional, regional y local.
c) Supervisar el cumplimiento de las políticas, los
planes, los programas y desarrollar las coordinaciones
necesarias para alcanzar los objetivos propuestos, tanto
a nivel de Gobierno Nacional como de carácter Regional
y Local.
d) Promover la activa cooperación entre las
instituciones del sector público y privado en la ejecución
de programas.
e) Promover la asociatividad y organización de la
MyPE, como consorcios, conglomerados o asociaciones.
f) Promover el acceso de la MyPE a los mercados
financieros, de desarrollo empresarial y de productos.
g) Fomentar la articulación de la MyPE con
las medianas y grandes empresas promoviendo la
organización de las MyPE proveedoras para propiciar el
fortalecimiento y desarrollo de su estructura económico
productiva.
h) Contribuir a la captación y generación de la base de
datos de información estadística sobre la MyPE.
(Artículo 8 de la Ley N° 28015)
CAPÍTULO II
DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALES
Artículo 85.- Objeto
Los Gobiernos Regionales crean, en cada región, un
Consejo Regional de la MyPE, con el objeto de promover el
desarrollo, la formalización y la competitividad de la MyPE
en su ámbito geográfico y su articulación con los planes y
programas nacionales, concordante con los lineamientos
señalados en el artículo 3 de la presente Ley.
(Artículo 9 de la Ley N° 28015)
Artículo 86.- Conformación
Su conformación responderá a las particularidades del
ámbito regional, debiendo estar representados el sector
público y las MyPE, y presidida por un representante del
Gobierno Regional.
(Artículo 10 de la Ley N° 28015)
Artículo 87.- Convocatoria y coordinación
La convocatoria y coordinación de los Consejos
Regionales está a cargo de los Gobiernos Regionales.
(Artículo 11 de la Ley N° 28015)
Artículo 88.- Funciones
Los Consejos Regionales de las MyPE promoverán
el acercamiento entre las diferentes asociaciones de las
MyPE, entidades privadas de promoción y asesoría a las
MyPE y autoridades regionales; dentro de la estrategia
y en el marco de las políticas nacionales y regionales,
teniendo como funciones:
a) Aprobar el Plan Regional de promoción y
formalización para la competitividad y desarrollo de
las MyPE, que incorporen las prioridades sectoriales
de la Región señalando los objetivos y metas para ser
alcanzados a la CODEMyPE para su evaluación y
consolidación.
b) Contribuir a la coordinación y armonización de las
políticas y acciones sectoriales de apoyo a las MyPE, a
nivel regional y local.
c) Supervisar las políticas, planes y programas de
promoción de las MyPE, en su ámbito.
d) Otras funciones que se establezcan en el
Reglamento de Organización y Funciones de las
Secretarías Regionales.
(Artículo 12 de la Ley N° 28015)
Artículo 89.- De los Gobiernos Regionales y
Locales
Los Gobiernos Regionales y Locales promueven
la inversión privada en la construcción y habilitación de
infraestructura productiva, comercial y de servicios, con
base en el ordenamiento territorial, y en los planes de
desarrollo local y regional; así como la organización de
ferias y otras actividades que logren la dinamización de
los mercados en beneficio de las MYPE.
La presente disposición se aplica sin perjuicio del
cumplimiento de la normatividad vigente sobre la materia.
(Artículo 13 de la Ley N° 28015)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Fondo para negociación de facturas
Autorícese a COFIDE a crear y administrar un Fondo
destinado a financiar el descuento de facturas provenientes
de las ventas de las Microempresas a que se refiere la
presente Ley. Las características y la operatividad del
Fondo serán aprobadas por Resolución Ministerial del
Ministerio de Economía y Finanzas.
(Primera Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
SEGUNDA.- Registro Único de Contribuyentes
El Registro Único del Contribuyente será utilizado
para todo y cualesquier registro administrativo en que sea
requerida la utilización de un número, incluida ESSALUD.
Por norma reglamentaria se determinará el alcance y el
período de implementación de esta medida.
(Segunda Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
TERCERA.- Exclusión de actividades
Las unidades económicas que se dediquen al rubro
de bares, discotecas, juegos de azar y afines no podrán
acogerse a la presente norma.
(Tercera Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
CUARTA.- Reducción de tasas
Las MyPE están exoneradas del setenta por ciento
(70%) de los derechos de pago previstos en el Texto Único
de Procedimientos Administrativos del MTPE, por los
trámites y procedimientos que efectúan ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo.(*)
(Cuarta Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
(*) De conformidad con la Norma VII del Título
Preliminar del Código Tributario, toda exoneración,
incentivo o beneficio tributario concedido sin señalar plazo
de vigencia, se entenderá otorgado por un plazo máximo
de tres (3) años, por lo que no se encuentra vigente.
QUINTA.- Discapacitados
En las instituciones públicas donde se otorgue en
concesión servicios de fotocopiado, mensajería u otros de
carácter auxiliar a las labores administrativas de oficina, las
micro empresas constituidas y conformadas por personas
con discapacidad o personas adultas de la tercera edad,
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en condiciones de similar precio, calidad y capacidad de
suministro, serán consideradas prioritariamente para la
prestación de tales servicios.
(Quinta Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
SEXTA.- Extensión del régimen laboral de la
microempresa
Las juntas o asociaciones o agrupaciones de
propietarios o inquilinos en régimen de propiedad horizontal
o condominio habitacional, así como las asociaciones o
agrupaciones de vecinos, podrán acogerse al régimen
laboral de la microempresa respecto de los trabajadores
que les prestan servicios en común de vigilancia, limpieza,
reparación, mantenimiento y similares, siempre y cuando
no excedan de diez (10) trabajadores.
(Sexta Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
SÉPTIMA.- Sector agrario
La presente Ley podrá ser de aplicación a las
microempresas que desarrollan actividades comprendidas
en la Ley Nº 27360, Ley que aprueba las Normas de
Promoción del Sector Agrario, conforme a las reglas de
opción que establezca el Reglamento. Las pequeñas
empresas del sector agrario se rigen exclusivamente por
la Ley Nº 27360 y su norma reglamentaria.
(Sétima Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
OCTAVA.- Amnistía laboral y de seguridad social
Concédase una amnistía para las empresas que
se encuentren dentro de los alcances de la presente
norma, a fin de regularizar el cumplimiento del pago de
las obligaciones laborales y de seguridad social vencidas
hasta la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1086.
La amnistía laboral y de seguridad social, referida
esta última a las aportaciones a ESSALUD y a la Oficina
de Normalización Previsional (ONP), sólo concede a los
empleadores el beneficio de no pagar multas, intereses
u otras sanciones administrativas que se generen o
hubiesen generado por el incumplimiento de dichas
obligaciones ante las autoridades administrativas, tales
como el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria,
ESSALUD y ONP.
El acogimiento al presente beneficio tendrá un plazo
de cuatro (4) meses contados desde la vigencia del
Decreto Legislativo Nº 1086. (*)
(Octava Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución
Ministerial N° 051-2009-TR, publicada el 21 febrero 2009,
la amnistía laboral contenida en la presente Disposición
Complementaria, y reglamentada por el artículo 81 del
Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, otorga a las micro y
pequeñas empresas el beneficio de no pagar intereses
por las multas que hayan sido impuestas por la Autoridad
Administrativa de Trabajo antes del 1 de octubre de 2008,
siempre que no hayan sido pagadas.
NOVENA.- Descentralización
De conformidad con el fortalecimiento del proceso de
descentralización y regionalización, declárese de interés
público la actividad de crédito a favor de las MyPE, en
todo el país.
El Banco de la Nación puede suscribir convenios
con entidades especializadas y asociaciones privadas
no financieras de apoyo a las MYPE a efectos de que el
primero brinde servicios de ventanilla a estas últimas.
(Segunda Disposición Complementaria de la Ley
N° 28015)
DÉCIMA.- Sanciones
En caso de simulación o fraude, a efectos de acceder
a los beneficios de la presente Ley, se aplicará las
sanciones previstas en la legislación vigente.
(Cuarta Disposición Complementaria de la Ley N°
28015)
DÉCIMO PRIMERA.- Adecuación y administración
del REMYPE
La administración del Registro Nacional de la Micro y
Pequeña Empresa (REMyPE), creado mediante Decreto
Supremo 008-2008-TR, es asumida por la SUNAT a los
ciento ochenta (180) días calendario posteriores a la
publicación del reglamento de la presente Ley.
La SUNAT establece la forma, plazo y condiciones
para la transferencia, implementación, inscripción y
administración del citado Registro.
Las empresas inscritas en el REMyPE son trasladadas
al REMyPE administrado por SUNAT, considerándose
inscritas en dicho Registro, siempre que cumplan con los
requisitos señalados en los artículos 4 y 5 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y
al Crecimiento Empresarial.
La SUNAT, en el plazo de ciento ochenta (180) días
posteriores a la publicación de la presente Ley, publica
el listado de empresas inscritas en el REMyPE que no
cumplan con los requisitos para trasladarse a este registro.
Dichas empresas cuentan con un plazo de sesenta (60)
días, contados a partir del día siguiente de la publicación
del listado de empresas, para adecuarse a los requisitos
del nuevo registro. Vencido el plazo anterior sin que las
empresas se hayan adecuado, la SUNAT las da por no
inscritas en el REMyPE.
(Sétima Disposición Complementaria Final de la
Ley N° 30056)
DÉCIMO SEGUNDA.- VIGENCIA
El Decreto Legislativo Nº 1086 entra en vigencia
desde el día siguiente de la fecha de publicación de su
Reglamento, el cual será refrendado por el Ministro
de Trabajo y Promoción del Empleo y el Ministro de
Economía y Finanzas. El plazo máximo para reglamentar
este Decreto Legislativo es de sesenta (60) días a partir
de su publicación. (*)
(Décima Disposición Complementaria Final del
Decreto Legislativo N° 1086)
(*) El Reglamento del TUO del Decreto Legislativo N°
1086 se publicó el 30 de setiembre de 2008, mediante
Decreto Supremo No. 008-2008-TR.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA.- Prórroga para la adecuación de los
contratos laborales comprendidos en la Ley 28015,
Ley de Promoción y Formalización de la Micro y
Pequeña Empresa
Prorrógase por tres (3) años el régimen laboral especial
de la microempresa creado mediante la Ley 28015, Ley de
Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa;
sin perjuicio de que las microempresas, trabajadores y
conductores puedan acordar por escrito, durante dicha
prórroga, su acogimiento al régimen laboral regulado en el
Decreto Legislativo 1086, Decreto Legislativo que aprueba
la Ley de promoción de la competitividad, formalización y
desarrollo de la micro y pequeña empresa y del acceso al
empleo decente. Dicho acuerdo debe presentarse ante la
autoridad administrativa de trabajo dentro del plazo de 30
días de suscrito.
(Segunda Disposición Complementaria Transitoria
de la Ley N° 30056)
SEGUNDA.- Régimen de las micro y pequeñas
empresas constituidas antes de la vigencia de la
presente Ley
Las empresas constituidas antes de la entrada en
vigencia de la presente Ley se rigen por los requisitos de
acogimiento al régimen de las micro y pequeñas empresas
regulados en el Decreto Legislativo 1086.
(Tercera Disposición Complementaria Transitoria
de la Ley N° 30056)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DEROGATORIAS
ÚNICA.- Derogatoria
Deróganse la Ley Nº 27268, Ley General de la Pequeña
y Microempresa; el segundo párrafo del artículo 48 de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, y todos los dispositivos legales que se opongan
a la Ley Nº 28015.
Derógase las leyes, reglamentos y demás normas que
se opongan a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº
1086 desde la vigencia del mismo.
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El Peruano
Sábado 28 de diciembre de 2013
511882
Derógase el artículo 6 del Decreto Supremo Nº 004-
2007-SA y las disposiciones legales en vigencia, en
cuanto se oponen al Decreto Legislativo Nº 1086.
(Sétima Disposición Complementaria de la Ley N°
28015 y Novena Disposición Complementaria Final
del Decreto Legislativo N° 1086)
1033071-5
Establecen veda reproductiva del
recurso arahuana en la cuenca media y
baja del río Putumayo del departamento
de Loreto
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 366-2013-PRODUCE
Lima, 27 de diciembre de 2013
VISTOS: El Oficio Nº DEC-100-257-2013-PRODUCE/
IMP del Instituto del Mar del Perú-IMARPE, los Informes
Nº 206 y N° 275-2013-PRODUCE/DGP-Diropa de la
Dirección General de Políticas y Desarrollo Pesquero y
el Informe Nº 152-2013-PRODUCE/OGAJ-cquispeg de la
Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú en sus artículos
66° a 68°, prevé que los recursos naturales son patrimonio
de la Nación, correspondiéndole al Estado promover
su uso sostenible y la conservación de la diversidad
biológica;
Que, la Ley General de Pesca, Decreto Ley Nº
25977, en su artículo 2°, establece que los recursos
hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales
del Perú son patrimonio de la Nación; correspondiendo al
Estado regular el manejo integral y la explotación racional
de dichos recursos, considerando que la actividad
pesquera es de interés nacional;
Que, el artículo 9° de la citada Ley, dispone que el
Ministerio de la Producción sobre la base de evidencias
científicas disponibles y de factores socioeconómicos,
determinará, según el tipo de pesquerías, los sistemas de
ordenamiento pesquero, las cuotas de captura permisible,
las temporadas y zonas de pesca, la regulación del esfuerzo
pesquero, los métodos de pesca, las tallas mínimas de
captura y demás normas que requieran la preservación y
explotación racional de los recursos hidrobiológicos; y que
los derechos administrativos otorgados se sujetan a las
medidas de ordenamiento que mediante dispositivo legal
de carácter general dicta el Ministerio;
Que, el Reglamento de la Ley General de Pesca,
aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE en el
segundo párrafo de su artículo 19°, prevé que corresponde
al Ministerio de la Producción establecer mediante
Resolución Ministerial, previo informe del Instituto del
Mar del Perú, los períodos de veda o suspensión de la
actividad extractiva de determinada pesquería en el
dominio marítimo, en forma total o parcial, con la finalidad
de garantizar el desove, evitar la captura de ejemplares,
en tallas menores a las permitidas, preservar y proteger
el desarrollo de la biomasa, entre otros criterios.
Asimismo, el Ministerio basado en los estudios técnicos y
recomendaciones del Instituto del Mar del Perú ­ IMARPE,
determinará si la veda será de aplicación a las zonas
de extracción de las embarcaciones artesanales y/o de
menor escala y/o de mayor escala;
Que, el Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la
Amazonia Peruana, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 015-2009-PRODUCE, prevé en el numeral 6.1 del
artículo 6°, que el Ministerio de la Producción a propuesta
de las Direcciones Regionales de la Producción con
jurisdicción en la Amazonia Peruana y, en función a los
estudios del Instituto de Investigaciones de la Amazonia
Peruana - IIAP u otras instituciones de investigación,
establece mediante Resolución Ministerial las épocas de
veda, entre otros;
Que, mediante Oficio N° 1627-2013-GRL/DIREPRO-
L, la Dirección Regional de la Producción del Gobierno
Regional de Loreto ­ Direpro Loreto, alcanzó a la
Dirección General de Políticas y Desarrollo Pesquero del
Despacho Viceministerial de Pesquería del Ministerio de
la Producción, un expediente conteniendo la "Propuesta
Técnica y Socioeconómica sobre la veda reproductiva de
Osteoglossum bicirrhosum "arahuana" en el área fronteriza
del río Putumayo, formulada por el Proyecto Especial de
Desarrollo Integral de la Cuenca del Putumayo-PEDICP,
que fue revisada por el Instituto de Investigaciones de la
Amazonia Peruana-IIAP;
Que, mediante Informe N° 206-2013-PRODUCE/
DGP-Diropa, la Dirección de Ordenamiento Pesquero
y Acuícola de la Dirección de Políticas y Desarrollo
Pesquero, concluyó que existen diferencias en los
meses de establecimiento de la veda reproductiva del
recurso "arahuana", entre la propuesta presentada por
el Proyecto Especial de Desarrollo Integral de la Cuenca
del Putumayo-PEDICP y la formulada por el Instituto de
Investigaciones de la Amazonia Peruana-IIAP, por lo
que de acuerdo a las funciones del Instituto del Mar del
Perú-IMARPE, se recomendó solicitar la opinión técnica
respectiva a dicha institución;
Que, el Instituto del Mar del Perú - IMARPE mediante
el Oficio Nº DEC-100-257-2013-PRODUCE/IMP, remite
el informe "Consideraciones sobre la propuesta de veda
Osteoglossum bicirrhosum "Arahuana", en la cuenca del
río Putumayo, Región Loreto", en el cual señala que vista la
información parcial de la biología de la "arahuana" expuesta
en los diferentes informes contenidos en el expediente
técnico, sería pertinente que de forma precautoria se
considere establecer la veda por reproducción en la
cuenca del río Putumayo del 15 de diciembre de 2013
al 15 de abril de 2014, periodo que correspondería a los
meses de mayor actividad reproductiva y disponibilidad
de alevinos;
Que, la Dirección General de Políticas y Desarrollo
Pesquero mediante Informe Nº 275-2013-PRODUCE/
DGP-Diropa, concuerda con la propuesta de veda
reproductiva del recurso "arahuana" sugerida por el
IMARPE, señalando que debido a la falta de información
la veda sólo puede ser de carácter temporal y establecida
como principio precautorio. Asimismo, considera que la
veda podrá tener carácter permanente, cuando tengan
evidencias científicas que evalúe el periodo reproductivo
de la "arahuana" por un periodo continuo de 15 meses, de
acuerdo a lo señalado por el IMARPE;
Con el visado del Viceministro de Pesquería, los
Directores Generales de Políticas y Desarrollo Pesquero,
Extracción y Producción Pesquera para Consumo
Humano Directo, así como de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con las disposiciones contenidas
en el Decreto Ley N° 25977, Ley General de Pesca, su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 012-
2001-PE, el Reglamento de Ordenamiento Pesquero de
la Amazonia Peruana aprobado por Decreto Supremo
N° 015-2009-PRODUCE, el Decreto Legislativo N°
1047 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de la Producción, así como la Resolución Ministerial Nº
343-2012-PRODUCE - Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de la Producción;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Establecer la veda reproductiva del
recurso arahuana (Osteoglossum bicirrhosum) en la
cuenca media y baja del río Putumayo del departamento
de Loreto; en consecuencia se prohíbe extraer, transportar
y comercializar el citado recurso a partir de las 00:00
horas del día siguiente de la publicación de la presente
Resolución Ministerial hasta el 15 de abril de 2014.
Artículo 2.- Encargar al Instituto del Mar del Perú -
IMARPE obtener las evidencias científicas que evalúen
el periodo reproductivo de la arahuana por un periodo
continuo de 15 meses, de acuerdo a lo señalado en
el documento "Criterios para determinación del ciclo
reproductivo en peces" proporcionado por dicha entidad.
Artículo 3.- El incumplimiento de lo dispuesto en
la presente Resolución, será sancionado conforme al
Texto Único Ordenado del Reglamento de Inspecciones
y Sanciones Pesqueras y Acuícolas ­ RISPAC aprobado
por Decreto Supremo N° 019-2011-PRODUCE, y demás
normas concordantes, complementarias y/o ampliatorias.
Artículo 4.- La Dirección General de Políticas y
Desarrollo Pesquero, la Dirección General de Extracción