Aprueban Lineamientos Estratégicos del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios de Saneamiento

RESOLUCIóN MINISTERIAL

Nº 435-2018-VIVIENDA

Lima, 28 de diciembre del 2018

VISTOS, el Informe N° 261-2018-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS de la Dirección de Saneamiento, el Memorándum N° 975-2018-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS de la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento, el Informe N° 1059-2018-VIVIENDA/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,

CONSIDERANDO:

Que, el Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, tiene por objeto establecer medidas orientadas a la gestión eficiente de los prestadores de los servicios de saneamiento, con la finalidad de beneficiar a la población, con énfasis en su constitución, funcionamiento, desempeño, regulación y control, que sean autorizadas acorde con lo establecido en la referida Ley; así como, establecer los roles y funciones de las entidades de la administración pública con competencias reconocidas por el ordenamiento legal en materia de prestación de los servicios de saneamiento;

Que, el párrafo 43.1 del artículo 43 del Decreto Legislativo N° 1280, establece que el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con recursos propios o provenientes de la cooperación internacional no reembolsable, ejecuta a nivel nacional, a través de sus órganos, programas y organismos adscritos, programas de capacitación, asistencia técnica e innovación y transferencia tecnológica para la creación y el fortalecimiento de capacidades en apoyo a la mejora de la gestión de los servicios de saneamiento;

Que, el inciso 1 del artículo 5 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, establece que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento promueve la eficiencia de la gestión y prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano y rural a través del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades u otro mecanismo aprobado por el Ente Rector;

Que, en ese contexto, el párrafo 164.1 del artículo 164 del citado Reglamento, dispone que el Fortalecimiento de Capacidades, dirigido a los prestadores de servicios de saneamiento, se respalda en el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades, el mismo que establece corresponsabilidades entre el Estado, el sector privado y la cooperación internacional. Asimismo, el párrafo 164.2 del citado artículo señala que el mencionado sistema está conformado por: i) El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector; ii) La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento; iii) El Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento; iv) Los programas de saneamiento urbano y rural, o los que hagan sus veces pertenecientes al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; v) Los prestadores de servicios de saneamiento; vi) Los demás sectores y entidades de los tres (3) niveles de gobierno, con competencias reconocidas en el sector saneamiento; vii) La Cooperación Internacional; y, viii) Otras instituciones que establezca el Ente Rector;

Que, la Primera Disposición Complementaria Final del referido Reglamento establece que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, mediante Resolución Ministerial, aprueba normas complementarias necesarias, para su aplicación e implementación, incluyendo las que emita en coordinación con las entidades competentes;

Que, mediante el Memorándum N° 975-2018-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS, la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento, con el sustento del Informe N° 261-2018-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DS de la Dirección de Saneamiento, propone la aprobación de los “Lineamientos Estratégicos del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios de Saneamiento”, el cual ha sido coordinado previamente con los integrantes Sistema de Fortalecimiento de Capacidades y tiene como finalidad establecer claramente los roles que tienen dichos integrantes en el mencionado sistema; del mismo modo, propone derogar diversas normas que se contraponen con el marco legal actual y/o cumplieron su finalidad;

Que, mediante Informe N° 1059-2018-VIVIENDA/OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica señala que es procedente aprobar los “Lineamientos Estratégicos del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios de Saneamiento” y su correspondiente Resolución Ministerial, por encontrarse acorde al marco normativo aplicable;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y su Reglamento de Organización y Funciones aprobado por el Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA; el Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento; y, su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N° 008-2018-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobación de Lineamientos

Apruébense los “Lineamientos Estratégicos del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios de Saneamiento”, los mismos que como Anexo forman parte integrante de la presente Resolución.

Artículo 2.- Comunicación y difusión

Dispóngase que la Dirección de Saneamiento de la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento implemente una estrategia de comunicación y difusión sobre los “Lineamientos Estratégicos del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios de Saneamiento”.

Artículo 3.- Publicación

La presente Resolución y su Anexo, se publican en el portal institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (www.gob.pe/vivienda), en la misma fecha de publicación de la Resolución en el diario oficial El Peruano.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Única.- Monitoreo, seguimiento y evaluación

Dispóngase que la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección de Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, efectúa el monitoreo, seguimiento y evaluación al cumplimiento de los “Lineamientos Estratégicos del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios de Saneamiento”, sobre la base de lo dispuesto en la Política Nacional de Saneamiento, y el Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única.- Adecuación de instrumentos e intervención

Los conformantes del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades adecúan sus instrumentos e intervenciones sobre la base de los “Lineamientos Estratégicos del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) para el Fortalecimiento de los Prestadores de Servicios de Saneamiento”.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única.- Derogación

Derogase los siguientes dispositivos legales:

1. La Resolución Ministerial N° 199-2006-VIVIENDA, que declara de interés sectorial la creación del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.

2. La Resolución Directoral N° 032-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS, que asigna a la Oficina de Asesoría Técnica de la Dirección Nacional de Saneamiento la función de coordinar las acciones relacionadas con el fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento.

3. La Resolución Directoral N° 033-2007-VIVIENDA/VMCS-DNS, que aprueba los Lineamientos de Política y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento, así como el Reglamento de Conformación y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.

4. La Resolución Viceministerial N° 004-2008-VIVIENDA/VMCS, que aprueba el Marco Conceptual del Soporte Financiero del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades del Subsector Saneamiento.

5. La Resolución Viceministerial N° 005-2008-VIVIENDA/VMCS, que aprueba el Plan de Acción para el Fortalecimiento de Capacidades en el contexto de la implementación del Programa Agua Para Todos y el Shock de Inversiones (Plan FOCAS).

6. La Resolución Ministerial N° 355-2015-VIVIENDA, que aprueba los Lineamientos para elaborar Planes de Fortalecimiento de Capacidades Empresariales de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JAVIER PIQUÉ DEL POZO

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento

1727276-1