DECRETO LEGISLATIVO N� 1101 - Norma Legal Diario Oficial El Peruano
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, mi�rcoles 29 de febrero de 2012
461590
MUNICIPALIDAD DE
INDEPENDENCIA
Ordenanza N� 258-2012-MDI.- Aprueban realizaci�n del
"Primer Matrimonio Civil Comunitario para el A�o 2012"
461678
MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA
D.A. N� 004-2012.- Prorrogan plazo de vencimiento
de pago de la Primera Cuota del Impuesto Predial, as�
como de la Primera y Segunda Cuotas de los Arbitrios
Municipales del ejercicio fiscal 2012
461678
MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE
D.A. N� 01-2012-MPL.- Prorrogan fecha de vencimiento
para el pago de cuotas del Impuesto Predial y de Arbitrios
Municipales correspondientes al ejercicio 2012
461679
MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
D.A. N� 003-2012-MSB-A.- Prorrogan plazo para la
presentaci�n de las Declaraciones Juradas y para el pago
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales
461679
D.A. N� 004-2012-MSB-A.- Prorrogan plazo de vigencia
establecido en el Art. 10� de la Ordenanza N� 482-MSB,
que estableci� Beneficio de Regularizaci�n Tributaria a
favor de contribuyentes del distrito
461680
MUNICIPALIDAD
DE SAN ISIDRO
Ordenanza N� 337-MSI.- Regulan monto de emisi�n
mecanizada de actualizaci�n de valores, determinaci�n
del tributo y distribuci�n domiciliaria del Impuesto Predial
y Arbitrios Municipales del Ejercicio 2012
461680
Ordenanza N� 339-MSI.- Modifican Cuadro de Estructura
de Costos del Servicio de Emisi�n Mecanizada de
Actualizaci�n de Valores, Determinaci�n de Impuestos,
inclu�da su distribuci�n a domicilio, aprobado por
Ordenanza N� 337-MSI
461682
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
D.A. N� 004.- Prorrogan plazo de vencimiento del pago
de la Primera Cuota del Impuesto Predial y de los Arbitrios
Municipales del Ejercicio 2012
461683
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO
Ordenanza N� 417-MSS.- Prorrogan fecha de
vencimiento para el pago del Impuesto Predial y los
Arbitrios Municipales de 2012
461684
D.A. N� 03-2012-MSS.- Modifican el Decreto de Alcald�a
N� 020-2011-MSS
461685
D.A. N� 04-2012-MSS.- Prorrogan vigencia de beneficio
de regularizaci�n de deudas tributarias y multas
administrativas "Cero Deuda"
461686
MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO
D.A. N� 001-2012-MDS.- Prorrogan fecha de vencimiento
de pago de la primera cuota del Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales correspondientes al ejercicio fiscal 2012
461686
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD DE CARMEN
DE LA LEGUA REYNOSO
Ordenanza N� 002-2012-MDCLR.- Aprueban Manual de
Organizaci�n y Funciones de la Municipalidad
461687
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
Acuerdo N� 010-2012-MPC.- Autorizan participaci�n
de representantes de la Municipalidad en evento que se
llevar� a cabo en universidad de Brasil
461688
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO
R.A. N� 666-2011/MPY/A.- Nombran a servidores
postulantes que aprobaron en el Concurso P�blico Interno
para Nombramiento N� 001-2011/MPY
461689
PODER EJECUTIVO
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO
N� 1101
EL PRESIDENTE DE LA REP�BLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Rep�blica por Ley N� 29815 y
de conformidad con el art�culo 104� de la Constituci�n
Pol�tica del Per�, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar sobre materias espec�ficas, entre las
que figuran el desarrollo de medidas conexas para lograr
la interdicci�n de la miner�a ilegal;
Que, entre estas medidas conexas se hace necesario
fortalecer el marco normativo en materia de fiscalizaci�n
de las actividades de la peque�a miner�a y miner�a
artesanal;
Que, es necesario fortalecer la fiscalizaci�n ambiental
de las actividades la peque�a miner�a y miner�a artesanal,
como mecanismo de lucha contra la miner�a ilegal y para
asegurar la gesti�n responsable de los recursos mineros;
De conformidad con lo establecido en el art�culo 104�
de la Constituci�n Pol�tica del Per�;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Rep�blica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE
MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE
LA FISCALIZACI�N AMBIENTAL
COMO MECANISMO DE LUCHA
CONTRA LA MINER�A ILEGAL
Art�culo 1�.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por finalidad
establecer medidas destinadas al fortalecimiento de la
fiscalizaci�n ambiental de las actividades de la peque�a
miner�a y miner�a artesanal, como mecanismo de lucha
contra la miner�a ilegal y para asegurar la gesti�n
responsable de los recursos mineros; a fin de garantizar
la salud de la poblaci�n, la seguridad de las personas,
la protecci�n del ambiente y el desarrollo de actividades
econ�micas sostenibles.
Art�culo 2�.- �mbito de aplicaci�n
Son Entidades de Fiscalizaci�n Ambiental
(EFA) comprendidas en el �mbito de la presente
norma, los gobiernos regionales que han recibido
la transferencia de tales funciones en el marco del
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proceso de descentralizaci�n, en lo relacionado a la
fiscalizaci�n de las actividades de peque�a miner�a
y miner�a artesanal. Asimismo, la Direcci�n General
de Capitan�as y Guardacostas del Per� (DICAPI),
en lo relacionado a la autorizaci�n del uso de �reas
acu�ticas que sean utilizadas en el desarrollo de estas
actividades en aguas navegables en los �mbitos fluvial
y lacustre, en el marco de sus competencias, y sin
perjuicio de las correspondientes a otras autoridades
para el otorgamiento de tal autorizaci�n.
La fiscalizaci�n ambiental comprende, entre otras,
acciones en materia de supervisi�n, fiscalizaci�n y sanci�n
de dichas actividades; en el marco de lo establecido en el
art�culo 11� de la Ley N� 29325, Ley del Sistema Nacional
de Evaluaci�n y Fiscalizaci�n Ambiental.
Asimismo, esta norma comprende bajo su �mbito
al Organismo de Evaluaci�n y Fiscalizaci�n Ambiental
(OEFA) adscrito al Ministerio del Ambiente, en su calidad
de Ente Rector del Sistema Nacional de Evaluaci�n y
Fiscalizaci�n Ambiental (SINEFA).
Art�culo 3�.- Condiciones b�sicas para el ejercicio
de las funciones de fiscalizaci�n ambiental
Para el ejercicio �ptimo de las funciones de fiscalizaci�n
ambiental, las EFA comprendidas en el presente Decreto
Legislativo deber�n cumplir con lo siguiente:
a. Identificar a los administrados sujetos a la
fiscalizaci�n bajo su �mbito de competencias.
b. Adoptar las medidas necesarias para contar con los
recursos econ�micos necesarios para el ejercicio de sus
funciones de fiscalizaci�n ambiental.
c. Contar con instrumentos legales, t�cnicos y otros
requeridos para el adecuado ejercicio de sus funciones.
d. Contar con personal capacitado en materia
de fiscalizaci�n ambiental aplicable a su �mbito de
competencias.
Art�culo 4�.- Obligaciones ambientales fiscalizables
aplicables a las actividades de peque�a miner�a y
miner�a artesanal
Los titulares de operaciones de la peque�a miner�a
y miner�a artesanal son responsables por los impactos
ambientales de las actividades a su cargo, incluida
la rehabilitaci�n ambiental; si�ndoles de aplicaci�n la
legislaci�n ambiental sectorial y transectorial que regula
esta materia.
Asimismo, los titulares de tales actividades deben
dar cumplimiento a lo establecido en los instrumentos
de gesti�n ambiental aplicables al desarrollo de la
actividad y deben cumplir con lo dispuesto en las medidas
administrativas de car�cter particular que sean emitidas
en el ejercicio de la fiscalizaci�n ambiental.
Igualmente, los indicados titulares se encuentran
sujetos a la obligaci�n de no obstaculizar el ejercicio de las
acciones de fiscalizaci�n ambiental de las que sean objeto,
para lo cual permitir�n el acceso de los representantes de
las EFA competentes y brindar�n la informaci�n requerida
para el cumplimiento de tales funciones.
Art�culo 5�.- Ejercicio de la fiscalizaci�n ambiental
de las actividades de peque�a miner�a y miner�a
artesanal
5.1. Las EFA se�aladas en el art�culo 2� deber�n
ejecutar supervisiones regulares de car�cter permanente
respecto de las actividades de peque�a miner�a y miner�a
artesanal bajo su �mbito de competencias.
5.2. Tales supervisiones ser�n comprendidas en sus
respectivos Planes Anuales de Evaluaci�n y Fiscalizaci�n
Ambiental (PLANEFA), que deben ser presentados ante
el OEFA, en el marco de lo dispuesto en la Resoluci�n
de Presidencia del Consejo Directivo N� 070-2010-OEFA/
PCD.
5.3. Asimismo, las indicadas EFA deber�n ejecutar
supervisiones especiales, no programadas, en caso
de denuncias, contingencias ambientales u otras
circunstancias que as� lo ameriten.
5.4. El reporte de la ejecuci�n de las actividades
contenidas en su respectivo PLANEFA, que corresponde
ser presentado al OEFA, deber� ser trimestral y se realizar�
de acuerdo al formato especial que ser� elaborado por el
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OEFA; ello, sin perjuicio del cumplimiento de las normas
de reserva de informaci�n establecida en el Texto �nico
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci�n
P�blica, aprobado mediante Decreto Supremo N� 043-
2003-PCM. En este reporte se informar� el cumplimiento
de las acciones programadas as� como los resultados
alcanzados en la mejora del estado de la calidad ambiental
derivado de tales acciones.
5.5. Las EFA tendr�n un plazo de diez (10) d�as
�tiles luego de terminado cada trimestre para realizar la
presentaci�n del reporte correspondiente.
5.6. El incumplimiento en la presentaci�n del reporte
indicado en el �tem anterior as� como en la ejecuci�n
de las supervisiones programadas, ser� informado
semestralmente por el OEFA a la Contralor�a General de
la Rep�blica, para la adopci�n de las medidas de control
que correspondan.
5.7. Las acciones de fiscalizaci�n no programadas que
realicen las EFA ser�n igualmente reportadas en el informe
trimestral indicado en el numeral 5.4 del presente art�culo.
5.8. Las EFA podr�n realizar, cuando sea necesario
y conforme a sus competencias, acciones conjuntas de
fiscalizaci�n ambiental.
Art�culo 6�.- Procedimiento Sancionador
Los procedimientos sancionadores a desarrollar a
partir del resultado de las supervisiones de campo, se
regular�n por lo establecido en el Cap�tulo II del T�tulo
IV de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Ante la verificaci�n de situaciones de grave riesgo
ambiental, y en base al informe t�cnico que al respecto
emita la EFA competente, �sta podr� disponer la
adopci�n de medidas administrativas previas al inicio
del procedimiento sancionador destinadas a asegurar la
protecci�n del ambiente y la preservaci�n de la salud de
las personas con la finalidad de disponer la paralizaci�n
de actividades y la realizaci�n de acciones de remediaci�n
ambiental de car�cter inmediato.
Art�culo 7�.- Multas y medidas administrativas
aplicables
7.1 Las acciones u omisiones de las personas naturales o
jur�dicas, tipificadas en el presente art�culo como infracciones,
ser�n calificadas por las EFA como leves, graves o muy graves.
Para la imposici�n de las infracciones, las EFA aplicar�n el
Principio de Razonabilidad establecido en el numeral 3) del
art�culo 230� de la Ley N� 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y tomar� en consideraci�n los
siguientes criterios espec�ficos:
a. La afectaci�n o riesgo a la salud de la poblaci�n
b. Los beneficios econ�micos obtenidos por el
infractor
c. La gravedad de los da�os generados
d. Las circunstancias de la comisi�n de la conducta
sancionable o infracci�n
e. Los impactos ambientales negativos, de acuerdo
con la legislaci�n vigente
f. Reincidencia y,
g. Los costos en que incurra el Estado para atender
los da�os generados.
7.2 En lo relacionado a la fiscalizaci�n ambiental
de la actividad
Sin perjuicio de las acciones de interdicci�n que
correspondan conforme a la normativa vigente, el
incumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables referidas al desarrollo de las actividades de
la peque�a miner�a y miner�a artesanal se sancionar� de
acuerdo a la siguiente escala:
INFRACCION
SANCION
PECUNIARIA
Clase de
Sanci�n
MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS
Peque�a Miner�a:
- Realizar actividades sin
contar previamente con
la certificaci�n ambiental
correspondiente
(resoluci�n aprobatoria
del instrumento de
gesti�n ambiental
aplicable).
Desde 10 UIT a
40 UIT
Muy Grave
C.I., C.B., P.O., R.I.E.,
S.T.A., S.D.A. C.I.G.A.,
INFRACCION
SANCION
PECUNIARIA
Clase de
Sanci�n
MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS
- Incumplir lo establecido
en el instrumento de
gesti�n ambiental
aprobado
Desde 05 UIT a
25 UIT
Grave
C.I., C.B., P.O., R.I.E.,
S.T.A., S.D.A. C.I.G.A.,
- Incumplir las normas de
protecci�n ambiental
aplicables
Desde 05 UIT a
25 UIT
Grave
C.I., C.B., P.O., R.I.E.,
S.T.A., S.D.A. C.I.G.A.,
- Infracciones relacionadas
al Plan de Cierre de
Pasivos Ambientales y
Plan de Cierre
Desde 02 UIT a
10 UIT
Leve
S.T.A., S.D.A
Miner�a Artesanal:
- Realizar actividades sin
contar previamente con
la certificaci�n ambiental
correspondiente
(resoluci�n aprobatoria
del instrumento de
gesti�n ambiental
aplicable).
Desde 05 UIT a
25 UIT
Muy Grave
C.I., C.B., P.O., R.I.E.,
S.T.A., S.D.A. C.I.G.A.,
- Incumplir lo establecido
en el instrumento de
gesti�n ambiental
aprobado
Desde 02 UIT a
15 UIT
Grave
C.I., C.B., P.O., R.I.E.,
S.T.A., S.D.A. C.I.G.A.,
- Incumplimiento de las
normas de protecci�n
ambiental aplicables
Desde 02 UIT a
15 UIT
Grave
C.I., C.B., P.O., R.I.E.,
S.T.A., S.D.A. C.I.G.A.,
- Infracciones relacionadas
a Plan de Cierre de
Pasivos Ambientales y
Plan de Cierre
Desde 01 UIT a
10 UIT
Leve
S.T.A., S.D.A
Leyenda:
C.I.: Cierre de Instalaciones.
C.B.: Comiso de Bienes.
P.O.: Paralizaci�n de Obras.
R.I.E.: Retiro de Instalaciones y/o equipos.
S.T.A.: Suspensi�n Temporal de Actividades.
S.D.A.: Suspensi�n Definitiva de Actividades.
C.I.G.A.: Cumplimiento con lo establecido en el Instrumento de Gesti�n Ambiental
Adicionalmente a las sanciones pecuniarias aplicables,
la EFA competente emitir� la respectiva medida
complementaria a trav�s de la imposici�n de la medida
administrativa aplicable que busque restablecer la calidad
ambiental afectada as� como la protecci�n de la salud de
las personas.
La reincidencia de infracciones, dentro de los dos
a�os siguientes de haber quedado firme o consentida la
resoluci�n que impuso la sanci�n anterior al mismo titular,
determina la sanci�n de cierre de instalaciones.
7.3 En lo relacionado a la fiscalizaci�n ambiental
del uso del �rea acu�tica
El incumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables referidas a la autorizaci�n del uso de
�rea acu�tica que sean utilizadas en el desarrollo de
actividades de la peque�a miner�a y miner�a artesanal
en aguas navegables, se sancionar� de acuerdo
a la siguiente escala, sin perjuicio de las acciones
de interdicci�n que correspondan de acuerdo a la
normativa vigente:
INFRACCION
SANCION
PECUNIARIA
Clase de
Sanci�n
MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS
Peque�a Miner�a:
-
Ocupar �reas acu�ticas
navegables sin contar
previamente con la
respectiva autorizaci�n.
Desde 10 UIT a
40 UIT
Muy Grave
P.O., R.I.E., S.T.A.,
S.D.A.
Miner�a Artesanal:
- Ocupar �reas acu�ticas
navegables sin contar
previamente con la
respectiva autorizaci�n.
Desde 05 UIT a
25 UIT
Muy Grave
P.O., R.I.E., S.T.A.,
S.D.A.
Leyenda:
P.O.: Paralizaci�n de Obras.
R.I.E.: Retiro de Instalaciones y/o equipos.
S.T.A.: Suspensi�n Temporal de Actividades.
S.D.A.: Suspensi�n Definitiva de Actividades.
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El presente numeral se aplica sin perjuicio de la facultad
sancionadora de la DICAPI, de la Autoridad Nacional
del Agua, de la Autoridad Portuaria Nacional y de otras
entidades en el �mbito de sus respectivas competencias,
as� como de la vigencia de las escalas de infracciones y
sanciones que aplican dichas entidades.
Adicionalmente a las sanciones pecuniarias aplicables,
la EFA competente emitir� la respectiva medida
complementaria a trav�s de la imposici�n de la medida
administrativa aplicable que busque asegurar que el uso
del �rea acu�tica se realiza contando con la autorizaci�n
respectiva.
Art�culo 8�.- Facultades de ejecuci�n coactiva
Ot�rguese facultades de ejecuci�n coactiva a
las EFA comprendidas en el �mbito de la presente
norma, lo que comprende tanto el pago de las
acreencias derivadas de multas impagas, as� como
las obligaciones de hacer u obligaciones de no hacer
establecidas a trav�s de las medidas administrativas
que se establezcan.
Art�culo 9�.- Destino de las multas
Los ingresos por concepto de multas impuestas
constituyen ingresos propios correspondientes a la
EFA que impuso la sanci�n. Tales ingresos deber�n ser
destinados a sustentar las acciones de supervisi�n y
fiscalizaci�n correspondientes a su �mbito.
Art�culo 10�.- Responsabilidad penal
Ante la verificaci�n de la existencia de indicios
de il�citos penales, las EFA comprendidas en el
�mbito de la presente norma formular�n la respectiva
denuncia penal correspondiente ante el representante
del Ministerio P�blico de la localidad; en el marco de
lo establecido en el T�tulo XIII del Libro Segundo del
C�digo Penal.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- De la elaboraci�n de formatos de reporte
del PLANEFA
El OEFA establecer� en un plazo de treinta (30)
d�as de promulgado el presente Decreto Legislativo
los formatos aplicables para dar cumplimiento a
lo dispuesto en el art�culo 5� numeral 5.4 de esta
norma.
El OEFA desarrollar� los aplicativos inform�ticos
que sean requeridos para facilitar la presentaci�n del
mencionado reporte y los facilitar� a las EFA; en el
plazo de noventa (90) d�as de promulgada la presente
norma.
Segunda.- Financiamiento
El financiamiento requerido para la aplicaci�n
del presente Decreto Legislativo ser� con cargo a
los presupuestos institucionales de las entidades
comprendidas en el mismo, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro P�blico.
Tercera.-
Tipificaci�n,
establecimiento
de
sanciones y gradualidad
Con la finalidad de Fortalecer la fiscalizaci�n
ambiental de las actividades de la peque�a miner�a y
miner�a artesanal, mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministerio del Ambiente se podr� tipificar en v�a
reglamentaria, conductas sancionables adicionales a las
previstas en el presente Decreto Legislativo, as� como
establecer las correspondientes sanciones.
Cuarta.- En el caso de Lima Metropolitana se considera
como EFA a la Direcci�n General de Miner�a, en tanto
no transfiera tales funciones en el marco del proceso de
descentralizaci�n, en lo relacionado a la fiscalizaci�n de
las actividades de peque�a miner�a y miner�a artesanal.
DISPOSICI�N COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
�nica.- Der�guese el art�culo 13� de la Ley de
Formalizaci�n y Promoci�n de la Peque�a Miner�a y
la Miner�a Artesanal, Ley 27651, en lo que se refiere a
las multas y penalidades por infracciones ambientales
aplicables a los peque�os productores mineros y
productores mineros artesanales.
Asimismo, der�guense, para el caso de peque�os
productores mineros o productores mineros artesanales,
las sanciones establecidas en los numerales del 52.1 al
52.9 del art�culo 52� del Reglamento de la Ley de Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera aprobado mediante
Decreto Supremo N� 059-2005-EM y sus normas
modificatorias.
Igualmente, der�guese el literal 66.3 del art�culo 66�
del Reglamento para el Cierre de Minas, aprobado por
Decreto Supremo N� 033-2005-EM, en lo aplicable a los
peque�os productores mineros o productores mineros
artesanales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho
d�as del mes de febrero del a�o dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Rep�blica
�SCAR VALD�S DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros
CAROLINA TRIVELLI AVILA
Ministra de Desarrollo e Inclusi�n Social
Encargada del Despacho del Ministerio del Ambiente
CARLOS PAREDES RODR�GUEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
LUIS ALBERTO OT�ROLA PE�ARANDA
Ministro de Defensa
JORGE MERINO TAFUR
Ministro de Energ�a y Minas
757869-1
