Decreto de Alcaldía que establece medidas temporales de prevención y reducción de riesgo por lluvias en techos, terrazas y azoteas del Distrito de Santiago de Surco ante el fenómeno “El Niño”
DECRETO DE ALCALDÍA
N° 022-2026-MSS
Santiago de Surco, 13 de noviembre de 2026
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO
VISTO: El Memorándum N° 1403-2026-GM-MSS de la Gerencia Municipal, el Informe N° 751-2026-GAJ-MSS de la Gerencia de Asesoría Jurídica, el Memorándum N° 1064-2026-GDU-MSS de la Gerencia de Desarrollo Urbano, el Informe N° 1341-2026-SGLH-GDU-MSS de la Subgerencia de Licencias y Habilitación, entre otros documentos relacionados con la aprobación de medidas temporales de prevención y reducción del riesgo por lluvias en techos, terrazas y azoteas del distrito de Santiago de Surco, ante el Fenómeno El Niño; y
CONSIDERANDO:
Que la Constitución Política del Perú en el Artículo 194º, modificado por las Ley N° 30305, Ley de Reforma Constitucional, en concordancia con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece que los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica, y administrativa, en los asuntos de su competencia, esta autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el Artículo 42º de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972 - en adelante la Ley-, expresa que: “Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal”;
Que, la Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, establece responsabilidades de los gobiernos locales en la prevención y reducción del riesgo en sus jurisdicciones;
Que, la Ley N° 29090, sus disposiciones reglamentarias y el Reglamento Nacional de Edificaciones regulan las condiciones técnicas y administrativas de las intervenciones en edificaciones;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 149-2026-PCM, se ha declarado el Estado de Emergencia en varios distritos de algunas provincias de los departamentos del país, que se encuentran detallados en el Anexo que forma parte del mencionado Decreto Supremo, por peligro inminente ante intensas precipitaciones pluviales asociadas al Fenómeno El Niño 2026-2027, por el plazo de sesenta (60) días calendario, para la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de reducción del Muy Alto Riesgo existente; así como de respuesta y rehabilitación que correspondan; conforme el Anexo, entre las zonas afectadas en la provincia de Lima, se encuentra el distrito de Santiago de Surco;
Que, a través del Informe N° 1341-2026-SGLH-GDU-MSS de fecha 04.11.2026 la Subgerencia de Licencias y Habilitación, propone un Decreto de Alcaldía que establece medidas temporales de prevención y reducción del riesgo por lluvias en techos, terrazas y azoteas de viviendas del distrito de Santiago de Surco. El referido decreto dispone acciones de orientación técnica y atención prioritaria, brindando como beneficio principal a los vecinos el otorgamiento de seguridad jurídica y facilidades técnicas para la instalación de coberturas ligeras desmontables y sistemas de drenaje pluvial, bajo el marco de la Ley N° 29090 al reconocer la exención de licencia para los trabajos de acondicionamiento;
Que, con el Memorándum N° 1064-2026-GDU-MSS de fecha 06.11.2026,la Gerencia de Desarrollo Urbano, otorga su conformidad a la propuesta normativa;
Que, con el Informe N° 751-2026-GAJ-MSS de fecha 09.11.2026, la Gerencia de Asesoría Jurídica, indica que la Ley N° 29090, sus disposiciones reglamentarias y el Reglamento Nacional de Edificaciones, regulan las condiciones técnicas y administrativas de las intervenciones en edificaciones, por lo que resulta necesario organizar la orientación técnica, atención prioritaria y fiscalización de las intervenciones en techos y azoteas, sin crear autorizaciones ni requisitos adicionales, así como informar y acompañar a la población del distrito, respecto de las acciones recomendables a ejecutar en sus predios y que no requieren de una autorización a través de una licencia de edificación, con la finalidad de preparar sus viviendas y locales comerciales, para afrontar las incesantes lluvias, en caso se presenten en mayor magnitud. En ese sentido, concluye señalando que considera legalmente viable la emisión del Decreto de Alcaldía que establece medidas temporales de prevención y reducción del riesgo por lluvias en techos, terrazas y azoteas del distrito de Santiago de Surco ante el Fenómeno el Niño;
Que, a través del Memorándum N° 1403-2026-GM-MSS de fecha 10.11.2026, la Gerencia Municipal, solicita la emisión y aprobación del Decreto de Alcaldía que establece medidas temporales de prevención y reducción de riesgo por lluvias en techos, terrazas y azoteas del Distrito de Santiago de Surco ante el fenómeno “El Niño”;
Estando a lo expuesto y en uso de las atribuciones conferidas por el numeral 6 del artículo 20 y el artículo 42 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
DECRETA:
DECRETO DE ALCALDÍA
QUE ESTABLECE MEDIDAS TEMPORALES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO POR LLUVIAS EN TECHOS, TERRAZAS Y AZOTEAS DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO,
ANTE EL FENÓMENO “EL NIÑO”
Artículo 1.- Objeto
Establecer medidas temporales de prevención y reducción del riesgo por lluvias en techos y azoteas de viviendas y locales comerciales del distrito de Santiago de Surco, mediante acciones de orientación técnica, atención prioritaria y monitoreo, promoviendo la instalación segura de coberturas ligeras desmontables, el reemplazo de las deterioradas y la implementación y mantenimiento de canaletas y bajantes, conforme a la normativa aplicable.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Las medidas se aplican a terrazas y azoteas de edificaciones residenciales, incluidas las viviendas unifamiliares, así como en aquellos locales comerciales que, por sus características, resulten necesarias, en las ubicaciones permitidas por la regulación urbanística y edificatoria de cada predio;
Los techos destinados exclusivamente al mantenimiento de instalaciones comunes conservarán dicho uso, sin habilitar áreas habitables ni modificar sus condiciones reglamentarias de acceso.
Artículo 3.- Intervenciones preventivas promovidas
La Municipalidad promoverá, mediante orientación técnica y atención prioritaria, las siguientes acciones:
a) La instalación segura de coberturas ligeras, desmontables, para proteger las viviendas o locales comerciales, frente a lluvias.
b) La instalación de medidas de protección tales como ladrillos pasteleros, tejas, entre otros.
c) El reemplazo de coberturas deterioradas, reposición de tejas equivalentes y la renovación de sus soportes y fijaciones, así como el cambio de panel de policarbonato existente.
d) La instalación, limpieza y mantenimiento de canaletas y bajantes.
e) Impermeabilización del techo existente, sellado de encuentros y filtraciones,
Las intervenciones se sujetan a la normativa técnica, urbanística y de licencias aplicable. La modificación de elementos estructurales requiere la evaluación y licencia correspondientes.
La existencia de una cobertura no acredita la legalidad de su ubicación, dimensiones o uso.
Artículo 4.- Materiales y características
La orientación técnica comprenderá coberturas de policarbonato, planchas transparentes o translúcidas y otros materiales livianos adecuados para proteger de la lluvia, con soportes desmontables compatibles. Su selección considerará el peso, la resistencia a la intemperie y la capacidad de la edificación existente.
Deberán cumplir las siguientes características:
a) Ser susceptibles de desmontaje sin comprometer la estructura principal de la edificación.
b) Contar con resistencia y fijaciones adecuadas frente a las precipitaciones y la acción del viento.
c) Incorporar pendientes y un sistema de canaletas y bajantes adecuado para evacuar las aguas pluviales y evitar empozamientos y filtraciones.
d) Presentar condiciones de durabilidad, conservación y seguridad apropiadas para su ubicación.
Se prohíben materiales deteriorados y soluciones improvisadas que generen riesgo de desprendimiento, colapso o incendio.
Artículo 5.- Condiciones de instalación y reemplazo
Las intervenciones deberán:
a) Respetar las alturas, retiros, retranques y demás condiciones urbanísticas aplicables al predio.
b) Mantener las condiciones reglamentarias de iluminación y ventilación de los ambientes propios y colindantes.
c) Preservar las rutas de evacuación, los accesos y las áreas necesarias para el mantenimiento de tanques, ascensores y demás instalaciones comunes.
d) Evitar sobrecargas o anclajes que comprometan la estabilidad de la edificación.
e) Conducir las aguas pluviales mediante canaletas y bajantes hacia un punto de evacuación técnicamente adecuado, sin afectar predios colindantes, descargar sobre peatones ni realizar conexiones no autorizadas a las redes de saneamiento. Estos elementos deberán permanecer sujetos, limpios, accesibles y libres de obstrucciones.
f) Contar con la intervención de un profesional competente cuando la naturaleza de los trabajos lo requiera.
g) Contar con las autorizaciones y acuerdos exigibles para intervenir bienes comunes.
Las coberturas no podrán habilitar nuevos pisos, unidades inmobiliarias ni espacios cerrados destinados a dormitorios u otros ambientes no autorizados.
Artículo 6.- Cómputo del área techada
No se computarán como área techada las cubiertas ligeras de material transparente o translúcido, apliques o parasoles, y otras coberturas comprendidas en el numeral 9.2 del Artículo 9 de la Norma Técnica A.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada mediante la Resolución Ministerial N° 191-2021-VIVIENDA, referida al Área Techada y Área Libre, conforme a sus alcances.
La exclusión no comprende automáticamente toda cobertura ligera o desmontable, ni los cerramientos o ampliaciones ejecutados bajo ella.
Artículo 7.- Régimen de licencias y comunicación informativa
Los trabajos de acondicionamiento y refacción comprendidos en el artículo 9 de la Ley N° 29090 están exceptuados de licencia, siempre que cumplan sus condiciones y no se ejecuten en inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación.
La instalación o el reemplazo de coberturas, canaletas y bajantes se encuentra exceptuado únicamente cuando sus características correspondan a dichos supuestos. El carácter desmontable no determina por sí solo la excepción. Las demás intervenciones requieren la licencia correspondiente.
Los propietarios podrán comunicar mediante escrito simple la ubicación del predio, los trabajos y sus fechas previstas, para facilitar la fiscalización de seguridad y horarios. Esta comunicación no constituye autorización ni condiciona la excepción de licencia.
La Gerencia de Desarrollo Urbano orientará sobre el régimen aplicable, sin exigir requisitos adicionales.
Artículo 8.- Atención de coberturas deterioradas o inseguras
La Municipalidad priorizará la orientación para reemplazar coberturas deterioradas, con filtraciones o drenaje deficiente.
Cuando identifique riesgo, el área competente dispondrá las medidas de seguridad, reparación, retiro o reemplazo que correspondan, conforme a sus atribuciones y al ordenamiento vigente
Artículo 9.- Alcances de la medida
La instalación o el reemplazo no regulariza obras preexistentes, reconoce derechos sobre bienes comunes ni autoriza incrementar alturas o modificar usos.
Tampoco extingue infracciones o sanciones, ni habilita intervenciones contrarias a las normas de protección del patrimonio cultural.
Artículo 10.- Acciones municipales de prevención
Encargar a la Gerencia de Desarrollo Urbano, en coordinación con las áreas competentes en gestión del riesgo de desastres y fiscalización:
a) Desarrollar una campaña de orientación técnica gratuita sobre coberturas, impermeabilización, canaletas y bajantes.
b) Priorizar la atención de viviendas en sectores expuestos.
c) Uniformizar los criterios de atención y fiscalización conforme a la Ley N° 29090, evitando exigir licencias a trabajos legalmente exceptuados.
d) Verificar las condiciones de seguridad y adoptar las medidas correspondientes ante riesgos identificados.
e) Presentar a la Gerencia Municipal un informe final de las acciones ejecutadas y viviendas y locales comerciales atendidos.
Artículo 11.- Plazo de aplicación
Las acciones municipales de orientación, atención prioritaria y seguimiento se ejecutarán durante ciento ochenta (180) días calendario desde el día siguiente de la publicación del presente decreto.
Su vencimiento no modifica el régimen de licencias ni determina el retiro de coberturas que cumplan la normativa urbanística, edificatoria y de seguridad aplicable.
Artículo 12.- Implementación y publicación
Encargar a la Gerencia de Desarrollo Urbano y a la Gerencia de Seguridad Ciudadana la implementación del decreto, mediante sus subgerencias.
Artículo 13.- ENCARGAR a la Secretaría General cumpla con la publicación del presente Decreto de Alcaldía en el Diario Oficial El Peruano, en Portal Institucional de la Municipalidad de Santiago de Surco (www.munisuro.gob.pe) en la Plataforma Única del Estado Peruano (www.gob.pe) y a la Gerencia de Comunicación e Imagen Institucional la difusión de la misma. El presente Decreto entrará en vigencia al día siguiente de su publicación.
POR TANTO:
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
CARLOS BRUCE MONTES DE OCA
Alcalde
2574695-1