Aprueban las Disposiciones para la vigencia anual del Registro de Hidrocarburos en zonas sujetas al Régimen Especial
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA
OSINERGMIN N° 198-2026-OS/CD
Lima, 12 de noviembre del 2026
VISTO:
El Memorándum N° GSE-1037-2026, mediante el cual la Gerencia de Supervisión de Energía pone a consideración del Consejo Directivo el proyecto de resolución que aprueba las “Disposiciones para la vigencia anual del Registro de Hidrocarburos en zonas sujetas al Régimen Especial”.
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo establecido por el literal c) del artículo 3 de la Ley N° 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, la función normativa de los Organismos Reguladores, entre ellos Osinergmin, comprende la facultad exclusiva de dictar, en el ámbito y materia de su respectiva competencia, entre otros, los reglamentos y procedimientos a su cargo, normas de carácter general referidas a actividades supervisadas o de sus usuarios;
Que, según lo dispuesto por el artículo 22 del Reglamento General de Osinergmin, aprobado mediante Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, la función normativa de carácter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo de Osinergmin a través de resoluciones;
Que, asimismo, el artículo 3 de la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinergmin, Ley N° 27699, estipula que el Consejo Directivo está facultado para aprobar procedimientos administrativos especiales que normen los procesos administrativos vinculados, entre otros, con la función supervisora;
Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1126 se establecieron medidas de control respecto de los insumos químicos y productos fiscalizados, así como de las maquinarias y equipos utilizados para la elaboración de drogas ilícitas;
Que, el artículo 36 del citado Decreto Legislativo, modificado por el Decreto Legislativo N° 1339, establece que la inscripción en el Registro de Hidrocarburos de Osinergmin de los usuarios que realizan actividades con hidrocarburos en las zonas sujetas al Régimen Especial tiene un plazo de vigencia máximo de un (1) año;
Que, asimismo, el artículo 35 del Decreto Legislativo N° 1126 establece que los comerciantes minoristas que realizan operaciones en las zonas geográficas sujetas al Régimen Especial y venden directamente al público Bienes Fiscalizados deben inscribirse en el Registro y sujetarse a las disposiciones de control y fiscalización previstas en dicha norma;
Que, en el ámbito del subsector hidrocarburos, corresponde considerar como usuarios o comerciantes minoristas a las personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro de Hidrocarburos que realizan la comercialización al público de combustibles líquidos calificados como productos fiscalizados, esto es, los titulares de Establecimientos de Venta al Público de Combustibles Líquidos ubicados en las zonas sujetas al Régimen Especial;
Que, la Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1126 faculta a Osinergmin a determinar los procedimientos y mecanismos que permitan el control de las actividades de hidrocarburos realizadas por los usuarios de los Bienes Fiscalizados en las zonas sujetas a Régimen Especial;
Que, para el cumplimiento de la vigencia anual prevista en el artículo 36 del Decreto Legislativo N° 1126, se ha venido utilizando el procedimiento administrativo de modificación de datos del Registro de Hidrocarburos; no obstante, dicho procedimiento está orientado a la evaluación de modificaciones en las condiciones técnicas, operativas o de seguridad de las instalaciones de hidrocarburos;
Que, la vigencia anual de la inscripción responde a una finalidad distinta, vinculada con la continuidad de las actividades desarrolladas en las zonas sujetas al Régimen Especial y con el mantenimiento de las condiciones exigibles para su desarrollo, sin que ello implique, por sí mismo, una modificación de las condiciones de la instalación;
Que, en ese sentido, resulta necesario establecer disposiciones que regulen el mecanismo aplicable a la vigencia anual de las inscripciones en el Registro de Hidrocarburos, a fin de que los titulares comuniquen oportunamente, durante la vigencia de su inscripción, su decisión de continuar desarrollando actividades de hidrocarburos durante un nuevo periodo anual y el mantenimiento de las condiciones exigibles para ello;
Que, la Comunicación Anual de Continuidad constituye una actuación de carácter operativo y su presentación no implica una nueva inscripción, una modificación de la inscripción ni una nueva evaluación de las condiciones técnicas, operativas o de seguridad de la instalación, sin perjuicio de la obligación de tramitar mediante el procedimiento correspondiente las modificaciones que se efectúen en el Registro de Hidrocarburos;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 040-2015-OS/CD se creó la Plataforma Virtual de Osinergmin (PVO), a la cual se incorporan las aplicaciones informáticas o módulos utilizados por las distintas dependencias de Osinergmin para el ejercicio de sus funciones;
Que, el numeral 2.3 del artículo 2 de la citada resolución establece que las aplicaciones informáticas o módulos que se implementen con posterioridad a su entrada en vigencia se entienden incorporados a la Plataforma Virtual de Osinergmin;
Que, en dicho marco, resulta pertinente crear e implementar el Módulo de Vigencia Anual – ZRE como herramienta informática incorporada a la Plataforma Virtual de Osinergmin, destinada a facilitar la presentación y gestión de la Comunicación Anual de Continuidad y la generación de la Constancia de Continuidad de la Vigencia Anual;
Que, la utilización de dicho módulo facilitará la presentación oportuna de la Comunicación Anual de Continuidad y permitirá disponer de la información necesaria para las acciones de fiscalización y control posterior a cargo de Osinergmin, en concordancia con los principios de eficacia, simplicidad y celeridad previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2026-JUS;
Que, en aplicación de lo establecido en el literal h) del numeral 19.2 del artículo 19 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 009-2024-JUS, se exceptúa de la publicación del proyecto normativo a las disposiciones cuya prepublicación sea contraria al interés público, supuesto que concurre en el presente caso, toda vez que resulta necesario implementar oportunamente un mecanismo más eficiente para la continuidad de la vigencia anual del Registro de Hidrocarburos en las zonas sujetas al Régimen Especial, evitando mantener procedimientos administrativos que no responden a la naturaleza de dicha vigencia y permitiendo orientar los recursos institucionales hacia las acciones de fiscalización y control;
De acuerdo con el inciso b) del artículo 7 del Reglamento de Organización y Funciones de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N° 010-2016-PCM y de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, Ley N° 27332; y estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesión N° 38-2026;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación de las Disposiciones
Aprobar las “Disposiciones para la vigencia anual del Registro de Hidrocarburos en zonas sujetas al Régimen Especial”, que, como Anexo, forman parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Creación e implementación del Módulo de Vigencia Anual – ZRE
Aprobar la creación del “Módulo de Vigencia Anual – ZRE” y disponer su implementación como herramienta informática incorporada a la Plataforma Virtual de Osinergmin, destinada a la presentación y gestión de la Comunicación Anual de Continuidad, conforme a las Disposiciones contenidas en el Anexo aprobado por el artículo 1 de la presente Resolución.
Artículo 3.- Publicación
Publicar la presente resolución, en el Diario Oficial El Peruano y conjuntamente con su exposición de motivos, en el portal institucional de Osinergmin: https://www.gob.pe/osinergmin
Omar Chambergo Rodríguez
Presidente del Consejo Directivo
OSINERGMIN
ANEXO
DISPOSICIONES PARA LA VIGENCIA ANUAL DEL REGISTRO DE HIDROCARBUROS EN ZONAS SUJETAS AL RÉGIMEN ESPECIAL
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Las presentes Disposiciones tienen por objeto regular el mecanismo aplicable a la vigencia anual de las inscripciones en el Registro de Hidrocarburos correspondientes a los titulares de Establecimientos de Venta al Público de Combustibles Líquidos ubicados en las zonas geográficas sujetas al Régimen Especial, mediante la presentación de la Comunicación Anual de Continuidad.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Las presentes Disposiciones son aplicables a los titulares de Establecimientos de Venta al Público de Combustibles Líquidos ubicados en las zonas geográficas sujetas al Régimen Especial establecidas mediante Decreto Supremo N° 015-2019-IN o la norma que lo modifique o sustituya, que cuenten con una inscripción vigente en el Registro de Hidrocarburos.
Artículo 3.- Finalidad
Optimizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 36 del Decreto Legislativo N° 1126, permitiendo que las inscripciones comprendidas en el ámbito de aplicación de las presentes Disposiciones continúen vigentes por un nuevo periodo anual, sin que, por ese solo efecto, sus titulares deban tramitar un procedimiento administrativo previsto en el TUPA de Osinergmin.
Artículo 4.- Definiciones
Para efectos de las presentes Disposiciones, se aplican las definiciones contenidas en el Decreto Legislativo N° 1126, su Reglamento, la normativa del subsector hidrocarburos y las demás disposiciones aplicables, así como las siguientes:
4.1. Comunicación Anual de Continuidad: Comunicación efectuada por el titular dentro del plazo establecido, mediante la cual manifiesta su decisión de continuar desarrollando la actividad durante el siguiente periodo anual e informa que mantiene las condiciones exigibles para ello.
4.2. Constancia de Continuidad de la Vigencia Anual: Documento emitido por Osinergmin que acredita la continuidad de la vigencia de la inscripción en el Registro de Hidrocarburos por un nuevo periodo anual e identifica sus fechas de inicio y término.
4.3. Módulo de Vigencia Anual – ZRE: Herramienta informática incorporada a la Plataforma Virtual de Osinergmin, destinada a la presentación y gestión de la Comunicación Anual de Continuidad y a la emisión de la constancia correspondiente.
COMUNICACIÓN ANUAL DE CONTINUIDAD
Artículo 5.- Presentación de la Comunicación Anual de Continuidad
El titular que decida continuar desarrollando actividades de hidrocarburos durante un nuevo periodo anual debe presentar la Comunicación Anual de Continuidad, conforme a las presentes Disposiciones.
Su presentación constituye una actuación de carácter operativo. En tal sentido, no constituye una solicitud ni inicia un procedimiento administrativo; asimismo, se efectúa bajo responsabilidad del titular.
Artículo 6.- Alcance de la Comunicación Anual de Continuidad
La presentación de la Comunicación Anual de Continuidad no sustituye el trámite previsto en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de Osinergmin para efectuar modificaciones en el Registro de Hidrocarburos ni el procedimiento aplicable al levantamiento de las medidas administrativas dispuestas respecto de dicho Registro, el cual se rige por el Reglamento de Fiscalización y Sanción de las actividades energéticas y mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 208-2020-OS/CD.
Artículo 7.- Contenido de la Comunicación Anual de Continuidad
La Comunicación Anual de Continuidad se presenta utilizando el formato aprobado como Apéndice Único de las presentes Disposiciones, que forma parte integrante de estas.
El formato contiene la información necesaria para identificar al titular, al Establecimiento de Venta al Público de Combustibles Líquidos y la inscripción correspondiente en el Registro de Hidrocarburos, así como para comunicar la decisión de continuar desarrollando actividades de hidrocarburos durante el siguiente periodo anual e informar que cuenta con una póliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual vigente y con inscripción vigente en el Registro para el Control de los Bienes Fiscalizados.
Artículo 8.- Plazo y forma de presentación
La Comunicación Anual de Continuidad se presenta dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de vencimiento de la vigencia de la inscripción en el Registro de Hidrocarburos, a través del Módulo de Vigencia Anual – ZRE.
No procede la presentación cuando la inscripción en el Registro de Hidrocarburos no se encuentre vigente. En tal supuesto, se aplica lo previsto en el artículo 11 de las presentes Disposiciones.
Artículo 9.- Efectos de la Comunicación Anual de Continuidad
La presentación de la Comunicación Anual de Continuidad dentro del plazo previsto en el artículo 8 determina la continuidad de la vigencia de la inscripción en el Registro de Hidrocarburos por un nuevo periodo anual, contado desde el día siguiente al vencimiento del periodo de vigencia en curso.
La continuidad se mantiene en la misma inscripción y Ficha del Registro de Hidrocarburos; por tanto, no genera una nueva inscripción ni una nueva Ficha.
Artículo 10.- Generación de la Constancia de Continuidad de la Vigencia Anual
Presentada oportunamente la Comunicación Anual de Continuidad, el Módulo de Vigencia Anual–ZRE genera automáticamente la Constancia de Continuidad de la Vigencia Anual.
La constancia identifica al titular, al establecimiento, la Ficha del Registro de Hidrocarburos, el periodo de vigencia que culmina y el nuevo periodo anual de vigencia. Asimismo, tiene carácter declarativo y acredita la continuidad de la vigencia de la inscripción en el Registro de Hidrocarburos.
Artículo 11.- Vencimiento de la inscripción
Vencido el periodo anual de vigencia de la inscripción en el Registro de Hidrocarburos sin que el titular haya presentado oportunamente la Comunicación Anual de Continuidad, la vigencia de dicha inscripción concluye al término de ese periodo.
La presentación de la Comunicación Anual de Continuidad con posterioridad al vencimiento no produce efectos de continuidad ni reactiva la inscripción en el Registro de Hidrocarburos; en consecuencia, para volver a desarrollar actividades de hidrocarburos, el titular debe tramitar el procedimiento de inscripción previsto en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de Osinergmin.
Artículo 12.- Fiscalización posterior
La información comunicada por el titular se encuentra sujeta a fiscalización posterior por parte de Osinergmin.
De verificarse incumplimientos o inexactitudes en la información comunicada, Osinergmin adopta las medidas administrativas o inicia el procedimiento administrativo sancionador que corresponda, de conformidad con el Reglamento de Fiscalización y Sanción de las actividades energéticas y mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 208-2020-OS/CD.
CAPITULO III
MÓDULO DE VIGENCIA ANUAL – ZRE
Artículo 13.- Uso del Módulo de Vigencia Anual – ZRE
El Módulo de Vigencia Anual – ZRE es de uso obligatorio para los titulares comprendidos en el ámbito de aplicación de las presentes Disposiciones, para la presentación de la Comunicación Anual de Continuidad y la generación de la Constancia de Continuidad de la Vigencia Anual, sin perjuicio de lo previsto en la Disposición Complementaria Transitoria Única.
Artículo 14.- Acceso al Módulo de Vigencia Anual – ZRE
El acceso al Módulo de Vigencia Anual – ZRE se realiza mediante las credenciales utilizadas para el ingreso a la Plataforma Virtual de Osinergmin – PVO o al Sistema de Control de Órdenes de Pedido – SCOP, según corresponda.
Disposición Complementaria Transitoria
Única.- Presentación de la Comunicación Anual de Continuidad durante la implementación del Módulo de Vigencia Anual – ZRE
Mientras el Módulo de Vigencia Anual – ZRE no se encuentre implementado, la Comunicación Anual de Continuidad se presenta a través de la Ventanilla Virtual o de la Mesa de Partes de Osinergmin.
Las Comunicaciones Anuales de Continuidad presentadas por dichos canales se sujetan a los plazos, condiciones y efectos previstos en las Disposiciones aprobadas por la presente Resolución. En estos casos, la Oficina Regional competente emite la Constancia de Continuidad de la Vigencia Anual y la notifica al titular, sin que ello implique el inicio de un procedimiento administrativo.
Disposición Complementaria Final
Única.- Informe Técnico Favorable
La pérdida de vigencia de la inscripción en el Registro de Hidrocarburos por vencimiento del plazo previsto en el artículo 36 del Decreto Legislativo N° 1126 no determina la obligación de obtener un nuevo Informe Técnico Favorable para efectos de una posterior inscripción mediante el procedimiento previsto en el Texto Único de Procedimientos Administrativos de Osinergmin.
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FORMATO DE COMUNICACIÓN ANUAL DE CONTINUIDAD
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(Ciudad), (día) de (mes) de (año).
(Firma del titular del Registro y/o representante legal)
Nombre: (del titular del Registro y/o representante legal)
DNI N°: (del titular del Registro y/o representante legal)
2574553-1