Ordenanza Municipal que crea el Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao
Ordenanza Municipal
N° 16-2026/MPC
Callao, 28 de octubre de 2026
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DEL CALLAO
POR CUANTO:
EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DEL CALLAO
VISTO, en Sesión Ordinaria de Concejo, celebrada en la fecha, el Dictamen N° 07-2026-MPC-SR-COMUNIA de fecha 14 de octubre de 2026 de la Comisión de la Mujer, el Niño, el Adolescente, la Juventud y el Adulto Mayor, y sus antecedentes;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Perú, en concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, establece que los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, mediante Decreto Supremo N° 013-2019- MINEDU se aprueba la Política Nacional de Juventud, que es de cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Dicha política establece como objetivo prioritario incrementar la participación ciudadana de la población joven;
Que, el artículo 17° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, establece que los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública; así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas;
Que, mediante la Ley N° 27802, Ley del Consejo Nacional de la Juventud, y sus modificatorias, establece el marco normativo e institucional que orienta las acciones del Estado y de la sociedad en materia de juventud, promoviendo las condiciones para la participación y representación democrática de las personas jóvenes y su desarrollo integral;
Que, el artículo 2° de la Ley N° 27802, establece que los adolescentes y jóvenes están comprendidos entre los quince (15) y veintinueve (29) años de edad, sin discriminación alguna que afecte sus derechos, obligaciones y responsabilidades;
Que, el artículo 5° de la Ley N° 27802 señala que la participación es un derecho y condición fundamental de los jóvenes para su integración en los procesos de desarrollo social y su reconocimiento como actores del quehacer nacional; asimismo, establece que, para el diseño e implementación de las políticas en materia de juventud, el Estado y la sociedad, con la participación de la juventud organizada, coordinarán los lineamientos, planes y programas que contribuyan a la promoción socioeconómica, cultural y política de la juventud;
Que, el artículo 20° de la Ley N° 27802 establece que el Consejo Nacional de Juventudes debe promover ante los gobiernos locales el funcionamiento del Consejo de Participación de la Juventud como mecanismo de asesoría y consulta en materia de juventud;
Que, la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes reconoce, en su artículo 21°, el derecho de los jóvenes a la participación política y promueve su participación en la formulación de políticas y leyes referidas a la juventud;
Que, mediante Informe N° 233-2025-MPC/GDH-JJ de fecha 24 de setiembre de 2025, la Jefatura de Juventudes presenta un proyecto de Ordenanza Municipal que promueve la creación del Consejo Provincial de Juventudes en la Provincia Constitucional del Callao, como órgano consultivo de concertación y participación juvenil ante la Municipalidad Provincial del Callao, en materia de políticas y programas juveniles;
Que, mediante Memorando N° 345-2025-MPC/OGPMPI de fecha 09 de octubre de 2025, la Oficina General de Planeamiento y Modernización, Presupuesto e Inversiones hace suyos los siguientes informes en relación a la propuesta del proyecto de Ordenanza Municipal:
- Informe N° 292-2025-MPC/OGPMPI-OPM de fecha 09 de octubre de 2025, por el cual la Oficina de Planeamiento y Modernización señala que el Consejo Provincial de Juventudes es un órgano consultivo y de participación ciudadana, no un órgano de la estructura orgánica municipal. Por lo tanto, no se incorpora al organigrama estructural de la Municipalidad Provincial del Callao.
- Informe N° 4229-2025-MPC/OGPMPI-OPR de fecha 09 de octubre de 2025, por el cual la Oficina de Presupuesto emite opinión favorable en materia presupuestal, señalando que de ser necesaria la erogación de gastos provenientes de la ejecución de proyecto estará sujeto a la disponibilidad presupuestal de la Municipalidad Provincial del Callao, correspondiente a su presupuesto institucional autorizado para el periodo fiscal que corresponda.
Que, mediante Memorando N° 1591-2025-MPC/GDH de fecha 02 de diciembre de 2025, la Gerencia de Desarrollo Humano, remite el Informe N° 277-2025-MPC/GDH-JJ, mediante el cual la Jefatura de Juventudes subsana las observaciones al proyecto de ordenanza formuladas por la Oficina General de Asesoría Jurídica a través del Memorando N° 585-2025-MPC/OGAJ; asimismo, remite la propuesta normativa actualizada para la prosecución del trámite correspondiente;
Que, mediante Memorando N° 001-2026-MPC/OGAJ de fecha 06 de enero de 2026, la Oficina General de Asesoría Jurídica emite opinión legal favorable con respecto a la aprobación del proyecto de Ordenanza Municipal que crea el Consejo Provincial de Participación de la Juventud de la Provincial Constitucional del Callao”; señalando que dicha aprobación debe ser realizada por el Concejo Municipal;
Que, mediante Memorandos N° 034 y 036-2026-MPC/GDH de la Gerencia de Desarrollo Humano, hace suyos los informes de la Jefatura de Juventudes que absuelven las observaciones formuladas por la Comisión de la Mujer, el Niño, el Adolescente, la Juventud y el Adulto Mayor, durante el proceso de revisión del proyecto de ordenanza;
Que, mediante Dictamen N° 07-2026-MPC-SR-COMUNIA de fecha 14 de octubre de 2026, la Comisión de la Mujer, el Niño, el Adolescente, la Juventud y el Adulto Mayor recomienda al Concejo Municipal Provincial del Callao, aprobar el proyecto de Ordenanza Municipal que crea el Consejo Provincial de Participación de la Juventud en la Provincia Constitucional del Callao.
Estando a lo expuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 9 inciso 8), así como en los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972, el Concejo Municipal, por unanimidad y con dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta, ha aprobado la siguiente;
ORDENANZA MUNICIPAL QUE CREA EL
CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN
DE LA JUVENTUD DEL CALLAO
CAPÍTULO I
DEFINICIÓN Y FUNCIONES
Artículo 1.- CREACIÓN
Aprobar la creación del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao - CPJC, como espacio de representación, diálogo, concertación, consulta y participación ciudadana de adolescentes y jóvenes de 15 a 29 años de edad residentes de la Provincia Constitucional del Callao, cuyos representantes son elegidos de manera democrática por la juventud de la Provincia. Tiene como finalidad contribuir al trabajo articulado entre las y los jóvenes y la Municipalidad Provincial del Callao, promoviendo el desarrollo integral de la juventud y su participación en la formulación, implementación y seguimiento de políticas públicas en la Provincia.
Artículo 2.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
El Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao, tendrá las siguientes atribuciones y funciones:
a) Ejercer la representación de las juventudes ante la Municipalidad Provincial del Callao y otras instituciones.
b) Recibir como espacio de consulta, las propuestas de los jóvenes de la jurisdicción y trasladar las mismas a la Municipalidad Provincial del Callao.
c) Participar como espacio de consulta en la elaboración y seguimiento de políticas públicas.
d) Coordinar y articular con el gobierno local, regional y nacional, según corresponda, planes, programas, proyectos e iniciativas en favor de la juventud.
e) Incentivar la formalización de las organizaciones juveniles y la organización de los jóvenes independientes de la Provincia Constitucional del Callao.
f) Convocar a las organizaciones Juveniles y Jóvenes independientes a congresos, encuentros juveniles u otros espacios.
g) Actuar como espacio de consulta ante la Municipalidad Provincial del Callao y las instituciones públicas y privadas en temas de juventudes, con la finalidad de difundir los derechos y deberes que tienen los jóvenes.
h) Proponer modificaciones al Reglamento Interno del CPJC, conforme a las disposiciones de la presente Ordenanza.
CAPÍTULO II
DE LA ORGANIZACIÓN,
CONFORMACIÓN Y CARGOS
Artículo 3.- ORGANIZACIÓN
El Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao, para el ejercicio de sus funciones, contempla las siguientes instancias de decisión, dirección y cargos:
a) Plenario del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao.
b) Secretaría del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao.
c) Primera Sub Secretaría del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao.
d) Segunda Sub Secretaría del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao.
e) Secretaría Técnica del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao.
f) Comisiones de Trabajo del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao.
Artículo 4.- CONFORMACIÓN
El Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao estará conformado por adolescentes y jóvenes con un enfoque transversal de derechos, comprendidos entre los 15 y 29 años de edad, con domicilio o residencia en la Provincia Constitucional del Callao, representantes acreditados de organizaciones juveniles, representantes de colectivos y asociaciones juveniles, representantes sectoriales juveniles y jóvenes independientes. La Municipalidad Provincial del Callao participará a través de la Secretaría Técnica, con voz y sin voto.
Artículo 5.- PLENARIO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD DEL CALLAO
Los acuerdos adoptados por el Plenario representan la voluntad colectiva de sus miembros y son de obligatorio cumplimiento para sus integrantes, dentro del ámbito de sus competencias y conforme a la presente Ordenanza y su Reglamento Interno.
Artículo 6.- SECRETARÍA DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD DEL CALLAO
Es elegido por los consejeros electos que integran el Plenario del CPJC, conforme al procedimiento establecido en la presente Ordenanza y su Reglamento Electoral.
Artículo 7.- PRIMERA SUB SECRETARÍA DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD DEL CALLAO
El primer Sub Secretario es uno de los consejeros que asume la representación del CPJC, cuando el secretario esté ausente, se lo encargue o esté destituido.
Artículo 8.- SEGUNDA SUB SECRETARÍA DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD DEL CALLAO
El segundo Sub Secretario es uno de los consejeros que asume el cargo de Primer Sub Secretario en caso de este último pase a ser secretario del Consejo Provincial.
Artículo 9.- SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD DEL CALLAO
El Secretario Técnico del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao es el responsable de articular, brindar asesoría, asistencia técnica y apoyar en el cumplimiento de sus funciones al Consejo Provincial de Juventudes del Callao. Es designado por la Gerencia de Desarrollo Humano, participará de las sesiones del Pleno en su calidad de asesor con derecho a voz y sin voto.
Artículo 10.- COMISIONES DE TRABAJO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD DEL CALLAO
Las Comisiones de Trabajo del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao, son instancias que se conforman y funcionan de acuerdo a las temáticas priorizadas por los jóvenes en la Provincia Constitucional del Callao.
CAPÍTULO III
DEL COMITÉ ELECTORAL
Artículo 11.- COMITÉ ELECTORAL
El Comité Electoral es elegido mediante elección consensuada en una reunión de organizaciones juveniles y, para iniciar sus funciones, es reconocido mediante Resolución Gerencial de la Gerencia de Desarrollo Humano. Es un órgano autónomo encargado de la elaboración del cronograma electoral y responsable de la conducción y desarrollo democrático y transparente del proceso electoral de los consejeros del CPJC. Sus funciones culminan con la proclamación de los candidatos ganadores que integrarán el Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao.
Artículo 12.- CONFORMACIÓN Y ELECCIÓN
El Comité Electoral estará conformado por tres (03) miembros, propuestos por las organizaciones juveniles que participen en el proceso de creación del CPJC. El cargo es ad honórem y se ejerce hasta la culminación del proceso electoral, salvo causa justificada. Los integrantes del Comité Electoral no podrán postular como candidatos al CPJC durante el proceso electoral que conduzcan. La elección del Comité Electoral será de la siguiente manera:
• Las organizaciones juveniles participantes elegirán un delegado que los represente con voz y voto.
• Los delegados con voz y voto en ese proceso elegirán a una terna (3 miembros) de forma concertada.
• Al final del proceso de elección del Comité Electoral se levantará un acta de conformidad.
Artículo 13.- DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL COMITÉ ELECTORAL
Son funciones y atribuciones del Comité Electoral las siguientes:
• Elaborar el reglamento del proceso electoral y publicarlo.
• Organizar, dirigir y controlar el desarrollo del proceso electoral y revisar las objeciones, resolver en definitiva las controversias sobre materia electoral en el proceso de conformación de los consejeros del CPJC.
• Publicar el padrón de organizaciones juveniles, colectivos juveniles, asociaciones juveniles, cumpliendo el reglamento del Proceso Electoral del CPJC.
• Elaborar el Cronograma del Proceso Electoral.
• Inscribir a los participantes del proceso electoral según los requisitos dispuestos para cada sector específico.
• Preparar y suscribir las actas de conformidad de cada fase del proceso electoral y demás documentos que se requieren para el proceso electoral.
• Resolver las observaciones u otras incidencias que se produzcan durante el proceso electoral.
• Proclamar y acreditar a los representantes elegidos, otorgar credenciales.
• Comunicar al alcalde de la Municipalidad Provincial del Callao, los resultados del proceso electoral.
• Las decisiones del Comité Electoral se adoptarán conforme al Reglamento del Proceso Electoral y podrán ser objeto de los recursos u observaciones que dicho Reglamento establezca.
CAPÍTULO IV
DEL PROCESO ELECTORAL
Artículo 14.- DE LOS CANDIDATOS A CONSEJEROS
Podrán postular como candidatos a consejeros del Plenario del CPJC, los representantes de organizaciones juveniles, representantes de colectivos y asociaciones juveniles, representantes sectoriales juveniles y jóvenes independientes, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Tener entre quince (15) y veintinueve (29) años de edad.
b) Tener domicilio o acreditar residencia en la Provincia Constitucional del Callao.
c) En el caso de representantes de organizaciones juveniles, la organización a la que representan deberá encontrarse inscrita en el Registro Único de Organizaciones Sociales - RUOS de la Municipalidad Provincial del Callao, conforme a las disposiciones municipales vigentes.
d) En el caso de representantes de colectivos o asociaciones juveniles que no se encuentren inscritos en el RUOS, deberán acreditar su existencia, representatividad y actividad dentro de la Provincia Constitucional del Callao, conforme a los mecanismos y requisitos establecidos en el Reglamento Electoral.
e) Los jóvenes independientes podrán postular individualmente, debiendo acreditar su residencia en la Provincia Constitucional del Callao y cumplir los demás requisitos establecidos en la presente Ordenanza y el Reglamento Electoral.
f) Solo podrá postular un (01) candidato por organización juvenil, cuando corresponda.
g) Presentar la documentación y declaraciones correspondientes exigidas por el Reglamento Electoral.
h) No encontrarse comprendido en las causales de impedimento establecidas en la presente Ordenanza y su Reglamento.
Artículo 15.- ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL
• Los representantes acreditados de las organizaciones juveniles, representantes de colectivos y asociaciones juveniles, representantes sectoriales juveniles presentarán su postulación al comité electoral.
• El comité electoral evaluará y validará la participación de cada estamento teniendo en cuenta el reglamento del artículo N° 14, especificado en el siguiente cronograma.
CRONOGRAMA:
• Inscripciones.
• Presentación de estamentos juveniles.
• Tachas y observaciones.
• Se levanta observaciones
• Publicación de estamentos juveniles aptos.
• El voto será secreto mediante un ánfora.
Artículo 16.- DE LA ELECCIÓN DEL SECRETARIO, PRIMER SUB SECRETARIO Y SEGUNDO SUB SECRETARIO PROVINCIAL.
• Los consejeros presentan su postulación ante el comité electoral mediante lista.
• La lista es cerrada y comprende los postulantes para Secretario y Sub Secretarios, con copias de su DNI y nombre del estamento juvenil al que pertenecen. La lista debe ser integrada entre los consejeros escogidos.
• Si solo hubiera una lista postulante, estos son designados automáticamente.
• El voto será secreto y se realizará después de la exposición de ideas y/o debate de las listas participantes. En caso de que solo haya una lista participante, también debe exponer sus ideas.
• Este encuentro se debe llevar a cabo conducido por el Comité Electoral. Al concluir la jornada electoral se levantará el Acta Electoral, que contendrá la siguiente información:
• Acta de desarrollo del encuentro de elección.
• Hora de inicio y conclusión del proceso electoral.
• Relación de candidatos con el resultado de los votos obtenidos.
• Firma de los miembros del Comité Electoral.
CAPÍTULO V
DE LA PROCLAMACIÓN DE RESULTADOS
Artículo 17.- PROCLAMACIÓN
Los miembros del Comité Electoral entregarán los resultados finales contenidos en las Actas Electorales. El comité electoral proclamará a los candidatos que resulten elegidos, mediante comunicación escrita al alcalde indicando la relación de los consejeros electos y adjuntando las actas de conformidad.
Artículo 18.- DEL RECONOCIMIENTO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD (CPJC)
Mediante Resolución de Alcaldía se reconocerá oficialmente a los jóvenes consejeros electos del CPJC, así como al secretario, Primer Sub Secretario y Segundo Sub Secretario, conforme a los resultados comunicados por el Comité Electoral. La Secretaría Técnica será designada por la Gerencia de Desarrollo Humano mediante el acto administrativo correspondiente.
CAPÍTULO VI
DEL PERÍODO DE REPRESENTACIÓN Y CAUSALES DE DESTITUCIÓN
Artículo 19.- PERÍODO DE REPRESENTACIÓN
Los miembros e instancias de organización del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao ejercen sus funciones por un periodo de un (01) año, mediante elección democrática, salvo el cargo de secretario técnico, que es designado por la Gerencia de Desarrollo Humano. Los consejeros y los integrantes de la Secretaría del Consejo serán reconocidos mediante Resolución de Alcaldía, mientras que el secretario técnico será designado mediante el acto administrativo correspondiente de la Gerencia de Desarrollo Humano.
Artículo 20.- CAUSALES DE DESTITUCIÓN DEL SECRETARIO Y CONSEJEROS
El secretario y los consejeros podrán perder el cargo por las siguientes causales:
a) Sentencia condenatoria firme por delito doloso.
b) Inasistencia injustificada a tres (03) sesiones ordinarias consecutivas o cinco (05) no consecutivas durante un periodo de tres (03) meses.
c) Cambio de domicilio o residencia fuera de la Provincia Constitucional del Callao.
d) Renuncia presentada por escrito.
e) Incumplimiento grave de las obligaciones establecidas en la presente Ordenanza o su Reglamento Interno, previa evaluación y respeto del derecho de defensa.
El procedimiento para determinar la pérdida del cargo, así como la cobertura de las vacancias que se produzcan, será desarrollado en el Reglamento Interno del CPJC.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Encargar a la Gerencia de Desarrollo Humano, a través de la Jefatura de Juventudes, la elaboración del proyecto de Reglamento Interno del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao, en un plazo no mayor de quince (15) días calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza. El Reglamento desarrollará los mecanismos de organización, funcionamiento, participación, representación, elección, derechos y obligaciones de los integrantes del Consejo, así como los procedimientos necesarios para su adecuado funcionamiento. El Consejo, una vez conformado, podrá proponer modificaciones al Reglamento Interno conforme a las disposiciones de la presente Ordenanza.
SEGUNDA.- Facultar al señor Alcalde Provincial del Callao para que, mediante Decreto de Alcaldía, apruebe el Reglamento Interno del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao.
TERCERA.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal, Gerencia de Desarrollo Humano y demás unidades orgánicas competentes implementar las acciones necesarias para el cumplimiento de la presente ordenanza.
CUARTA.- Encargar a la Gerencia de Desarrollo Humano, que, en cumplimiento de la presente Ordenanza Provincial, brinde asistencia técnica y operativa al CPJC para el cumplimiento de sus funciones.
QUINTA.- Deróguese toda norma que se oponga a la presente ordenanza.
SEXTA.- Encargar a la Secretaría General del Concejo Municipal la publicación de la presente Ordenanza en el Diario Oficial “El Peruano” y a la Oficina General de Tecnología de la Información y Telecomunicación la publicación de la misma en el Portal Institucional de la Municipalidad Provincial del Callao (www.gob.pe/municallao).
SÉPTIMA.- PLAZO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD DEL CALLAO.
La Municipalidad Provincial del Callao, a través de la Gerencia de Desarrollo Humano y las unidades orgánicas competentes, realizará las acciones necesarias para la implementación, elaboración y aprobación del Reglamento, convocatoria, elección, conformación, reconocimiento e instalación del Consejo Provincial de Participación de la Juventud del Callao - CPJC, en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, de acuerdo al anexo adjunto al presente.
OCTAVA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano
POR TANTO:
Mando se registre, comunique, publique y cumpla.
CÉSAR PÉREZ BARRIGA
Alcalde
Municipalidad Provincial del Callao
GEORGE VICTOR COLLANTES FERNANDEZ
Secretario General del Concejo Municipal
Municipalidad Provincial del Callao
2574277-1