Declaran nula la Resolución N° 01203-2026- JEE-CÑTE/JNE

Resolución Nº 4602-2026-JNE

Expediente Nº ERM.2026065936

LUNAHUANÁ - CAÑETE - LIMA

JEE CAÑETE (ERM.2026052293)

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2026

APELACIÓN - MULTA POR HOJA DE VIDA

Lima, 4 de noviembre de 2026

VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por don Edson Alexis Vicente Yactayo, candidato al cargo de regidor del Concejo Distrital de Lunahuaná, provincia de Cañete, departamento de Lima, por la organización política Fuerza Popular (en adelante, señor recurrente), en contra de la Resolución Nº 01203-2026-JEE-CÑTE/JNE, del 21 de octubre de 2026, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete (en adelante, JEE), que lo sancionó con una multa equivalente a 1.74 unidades impositivas tributarias (UIT) por incurrir en la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), concordante con el artículo 16 del Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidato para las Elecciones Regionales y Municipales 20261 (en adelante, Reglamento de la DJHV), en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2026 (ERM 2026).

Oído: el informe oral

PRIMERO. ANTECEDENTES

En el Expediente Nº ERM.2026052293

1.1. Mediante el Informe Nº 000081-2026-GAH-JEECAÑETE-ERM2026/JNE, del 24 de setiembre de 2026, la fiscalizadora de hoja de vida adscrita al JEE comunicó lo siguiente:

a) El señor recurrente, en el rubro VI, “Relación de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares y/o alimentarias, contractuales y laborales o por incurrir en violencia familiar, que hubieran quedado firmes”, de su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), señaló no tener información por declarar.

b) No obstante, el 20 de junio de 2026, la Corte Superior de Justicia de Cañete comunicó la existencia del Expediente Nº 00167-2024-0-0804-JP-FC-01, correspondiente a un proceso de aumento de alimentos seguido contra el señor recurrente. Al respecto, se efectuó la consulta en el Sistema de Consulta de Expedientes Judiciales (CEJ), de donde se descargaron las resoluciones judiciales correspondientes. De su revisión, se advierte que, mediante la Resolución Nº 07, se habría declarado fundada en parte la demanda interpuesta en su contra y, mediante Resolución Nº 08, dicha sentencia fue declarada consentida.

c) En consecuencia, se advierte una discrepancia entre lo declarado por el señor recurrente en su DJHV y la información contenida en la documentación judicial remitida; por lo tanto, el señor recurrente habría consignado información falsa.

1.2. Por medio de la Resolución Nº 01002-2026-JEE-CÑTE/JNE, del 2 de octubre de 2026, el JEE dispuso iniciar un procedimiento sancionador contra el señor recurrente por la presunta omisión de información en su DJHV. Asimismo, corrió traslado del Informe Nº 000081-2026-GAH-JEECAÑETE-ERM2026/JNE al personero legal de la organización política y al señor recurrente, a fin de que formularan los descargos pertinentes en el plazo de un (1) día calendario, contado a partir del día siguiente de la notificación.

Dicha resolución fue notificada el 5 de octubre de 2026 a don Percy Luis Ochoa Montoya, personero legal de la organización política, mediante la Notificación Nº 486067-2026-CÑTE; sin embargo, no presentó escrito de descargo alguno.

1.3. A través de la Resolución Nº 01203-2026-JEE-CÑTE/JNE, del 21 de octubre de 2026, el JEE declaró que el señor recurrente incurrió en la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP, concordante con el artículo 16 del Reglamento de la DJHV. En consecuencia, le impuso una multa equivalente a 1.74 UIT y dispuso la anotación marginal en el rubro VI de la DJHV; asimismo, dispuso remitir copias de los actuados al Ministerio Público.

SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS

2.1. El 27 de octubre de 2026, el señor recurrente interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución Nº 01203-2026-JEE-CÑTE/JNE. Para tal efecto, formuló los siguientes argumentos:

a) Refiere que se vulneró su derecho al debido proceso y su derecho de defensa, pues entregó a la personería legal de la organización política toda su documentación para el llenado de la DJHV y actuó bajo el principio de buena fe procedimental. Añade que el inicio del procedimiento sancionador, dispuesto por la Resolución Nº 01002-2026-JEE-CÑTE/JNE, se notificó únicamente a la casilla electrónica del personero legal, quien nunca le comunicó el procedimiento ni el plazo de un (1) día calendario para formular descargos, lo que lo dejó en indefensión.

b) Afirma que no se le notificó directamente la resolución de inicio del procedimiento sancionador en su domicilio consignado en el DNI o en una casilla personal. Precisa que, al tratarse de una multa que incide en su patrimonio personal y no en el de la organización política, la autoridad debió garantizar una notificación directa reforzada.

c) Alega que la multa vulnera los principios de razonabilidad y proporcionalidad, y que carece de debida motivación. Señala que el propio JEE reconoció atenuantes y, pese a ello, fijó la multa en 1.74 UIT, un 74 % por encima del mínimo legal (1 UIT), sin justificar por qué este último no cumplía la finalidad disuasiva, por lo que solicita que se reduzca al mínimo legal de una (1) UIT.

d) Sostiene que no actuó con dolo ni con intención de ocultar información, sino por una confusión conceptual sobre la naturaleza declarativa de un proceso civil de incremento de pensión alimenticia.

CONSIDERANDOS

PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)

En la Constitución Política del Perú

1.1. El numeral 4 del artículo 178 indica que corresponde a este Supremo Tribunal Electoral administrar justicia en materia electoral.

1.2. El artículo 181 menciona que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aprecia los hechos con criterio de conciencia y resuelve con arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En materias electorales, de referéndum o de otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva y no son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno.

En la LOP

1.3. En el inciso 6 del numeral 23.3 y en el numeral 23.6 del artículo 23 se establece:

Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elecciones primarias

[…]

23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener:

[…]

6. Relación de sentencias, que declaren fundadas o infundadas en parte, las demandas interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares y/o alimentarias, contractuales y laborales, que hubieran quedado firmes

[…]

23.6 En caso de que se hubiera verificado la falsedad de la información prevista en el párrafo 23.3, esta es corregida por el Jurado Nacional de Elecciones, e impondrá al candidato una multa , según la gravedad de la infracción , entre una (1) y diez (10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) de conformidad con los criterios de gradualidad establecidos en el artículo 36-B. Multa que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) cobra coactivamente , sin perjuicio de remitir los actuados al Ministerio Público, para que actúe conforme a sus atribuciones . Respecto de la infracción contemplada en el numeral 5 del párrafo 23.3 no es de aplicación la sanción de multa.

La responsabilidad penal por la incorporación de información falsa en la Declaración Jurada de Hoja de Vida recae sobre el candidato.

En el Reglamento de la DJHV

1.4. El artículo 16 señala:

Artículo 16.- Infracción contemplada en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP

En atención a lo prescrito en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP, ante la verificación de la existencia de falsedad de la información prevista en el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP, se procede de la siguiente manera:

a. Corrección en la DJHV del candidato.

b. Imposición de una multa, según la gravedad de la infracción, entre una (1) y diez (10) unidades impositivas tributarias (UIT) de conformidad con los criterios de gradualidad establecidos en el artículo 36-B de la LOP. Multa que el JNE cobra coactivamente.

c. Remisión de los actuados al Ministerio Público, para que actúe conforme a sus atribuciones.

1.5. El numeral 23.2 del artículo 23 establece:

Artículo 23.- Determinación de infracción e imposición de sanción de multa
[…]

23.2. De considerar que los hechos descritos configuran la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP, el JEE, mediante resolución, dispone el inicio del procedimiento sancionador y corre traslado de los actuados al personero legal de la organización política y al presunto infractor para que efectúen sus descargos en el término de un (1) día calendario. Esta resolución es inimpugnable.

[…]

1.6. Los numerales 30.1 y 30.5 del artículo 30 señalan:

Artículo 30.- Notificaciones

30.1. La notificación de los pronunciamientos del JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en el Reglamento de notificaciones de pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales mediante casilla electrónica.

[…]

30.5. En lo concerniente al numeral 23.2 del artículo 23 del presente reglamento, en caso de no contar con casilla electrónica activa, por única vez, se notificará al presunto infractor en el domicilio consignado en el DNI. En caso de no obtener su casilla electrónica, para las actuaciones posteriores se da por válidamente notificado con la publicación de las resoluciones en el portal electrónico institucional del JNE.

En el Reglamento de notificaciones de pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales2 (en adelante, Reglamento)

1.7. El artículo 14, sobre la notificación de los pronunciamientos, contempla:

Artículo 14.- Sujetos obligados al uso de la casilla electrónica

Todas las partes de los procesos jurisdiccionales –electorales y no electorales– son notificadas con los pronunciamientos o actuaciones jurisdiccionales emitidos por el JNE y el JEE, según corresponda, únicamente a través de sus respectivas casillas electrónicas.

En caso de que la casilla electrónica de los sujetos antes mencionados se encuentre inhabilitada o desactivada, se entenderán por notificados con el pronunciamiento o actuación jurisdiccional a través de su publicación en el portal institucional del JNE, surtiendo efectos legales a partir del día hábil o calendario siguiente de su publicación, en los vínculos que se indican a continuación:

<https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/bandeja/filtros>, para expedientes jurisdiccionales de procesos electorales, cuya nomenclatura inicia con la sigla del respectivo proceso electoral (ejemplos: ERM, EG, EMC, CPR, entre otros).

[…]

SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

2.1. El Pleno del JNE es competente para conocer el presente recurso de apelación, conforme a lo previsto en el numeral 4 del artículo 178 y el artículo 181 de la Constitución Política del Perú (ver SN 1.1. y 1.2.), ejerciendo función jurisdiccional electoral con criterio de conciencia y con arreglo a ley.

2.2. El señor recurrente sostiene que se vulneró su derecho de defensa, pues la resolución que dispuso el inicio del procedimiento sancionador únicamente fue notificada al personero legal de la organización política, quien no le comunicó la existencia del procedimiento ni el plazo para formular descargos.

2.3. En atención a dicho cuestionamiento, corresponde examinar, previamente, si el señor recurrente fue válidamente emplazado. Esta verificación resulta necesaria antes de emitir pronunciamiento sobre la infracción atribuida y la multa impuesta.

2.4. El numeral 23.2 del artículo 23 del Reglamento de la DJHV exige trasladar los actuados tanto al personero legal de la organización política como al presunto infractor. Se trata de emplazamientos diferenciados, por lo que la notificación dirigida al primero no sustituye la que corresponde efectuar al ciudadano contra quien se sigue el procedimiento sancionador (ver SN 1.5.).

2.5. En el presente caso, mediante la Resolución Nº 01002-2026-JEE-CÑTE/JNE, del 2 de octubre de 2026, el JEE dispuso iniciar procedimiento sancionador contra el señor recurrente y correr traslado del informe de fiscalización para la presentación de los descargos correspondientes.

2.6. Sin embargo, únicamente se encuentra acreditada la notificación de dicho pronunciamiento a don Percy Luis Ochoa Montoya, personero legal de la organización política Fuerza Popular, efectuada el 5 de octubre de 2026 mediante la Notificación Nº 486067-2026-CÑTE. No obra constancia que acredite que el señor recurrente haya sido notificado en su propia casilla electrónica o, de corresponder, en el domicilio consignado en su DNI.

2.7. La representación que ejerce el personero legal en los trámites electorales no exime al JEE de cumplir el emplazamiento individual previsto expresamente en el Reglamento de la DJHV. En particular, si el presunto infractor no contaba con casilla electrónica activa, correspondía aplicar la regla especial del numeral 30.5 del artículo 30 de dicho reglamento y notificarlo, por única vez, en el domicilio de su DNI (ver SN 1.6.).

2.8. Pese a ello, el JEE emitió la Resolución Nº 01203-2026-JEE-CÑTE/JNE, del 21 de octubre de 2026, mediante la cual determinó la existencia de la infracción e impuso una multa de 1.74 UIT, sin haber garantizado previamente que el señor recurrente pudiera conocer y contradecir los cargos formulados en su contra.

2.9. Esta omisión produjo una afectación concreta al derecho de defensa, pues el señor recurrente no contó con la oportunidad procesal de presentar sus descargos y ofrecer medios probatorios antes de la imposición de la sanción. Asimismo, la resolución apelada sustentó la continuación del procedimiento en el vencimiento de un plazo cuya notificación al presunto infractor no se encuentra acreditada.

2.10. En consecuencia, se ha vulnerado el debido proceso y el derecho de defensa del señor recurrente, reconocidos en los numerales 3 y 14 del artículo 139 de la Constitución Política del Perú. El defecto advertido exige retrotraer el procedimiento a la etapa en la que debió notificársele válidamente el inicio del procedimiento sancionador.

2.11. Por tanto, corresponde declarar nula la Resolución Nº 01203-2026-JEE-CÑTE/JNE y devolver los actuados al JEE, a fin de que notifique al señor recurrente la Resolución Nº 01002-2026-JEE-CÑTE/JNE, conjuntamente con el informe de fiscalización y sus anexos, conforme a las reglas del Reglamento de la DJHV, y le otorgue el plazo de un (1) día calendario para formular descargos. Cumplido dicho emplazamiento y vencido el plazo correspondiente, el JEE deberá emitir un nuevo pronunciamiento.

2.12. La notificación de la presente resolución debe diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento (ver SN 1.7.).

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por don Edson Alexis Vicente Yactayo, candidato al cargo de regidor del Concejo Distrital de Lunahuaná, provincia de Cañete, departamento de Lima, por la organización política Fuerza Popular; y, en consecuencia, NULA la Resolución Nº 01203-2026-JEE-CÑTE/JNE, del 21 de octubre de 2026, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete, que determinó la existencia de infracción y le impuso una multa equivalente a 1.74 unidades impositivas tributarias (UIT).

2. DEVOLVER los actuados al Jurado Electoral Especial de Cañete para que notifique válidamente a don Edson Alexis Vicente Yactayo la Resolución Nº 01002-2026-JEE-CÑTE/JNE, conjuntamente con el informe de fiscalización y sus anexos; le otorgue el plazo reglamentario para formular descargos y, cumplido ello, continúe con el trámite correspondiente y emita un nuevo pronunciamiento.

3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en el Reglamento de notificaciones de pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales, aprobado por la Resolución Nº 0830-2025-JNE.

Regístrese, comuníquese y publíquese a través de la Secretaría General. Interviene como ponente el señor magistrado Gunther Hernán Gonzales Barrón.

SS.

BURNEO BERMEJO

MAISCH MOLINA

GONZALES BARRÓN

TORRES CORTEZ

OYARCE YUZZELLI

Clavijo Chipoco

Secretaria General

1 Aprobado por la Resolución Nº 0846-2025-JNE, publicada el 6 de enero de 2026 en el diario oficial El Peruano.

2 Aprobado por la Resolución Nº 0830-2025-JNE, publicada el 4 de enero de 2026 en el diario oficial El Peruano.

2574236-1