Autorizan el servicio de cabotaje marítimo para fines de ayuda humanitaria durante situaciones de emergencia

Resolución Ministerial

N° 649-2026-MTC/01.02

Lima, 10 de noviembre de 2026

VISTOS: Los Memorandos Nros. 2168-2026-MTC/18 y 2239-2026-MTC/18 de la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal; los Informes Nros. 0229-2026-MTC/18.03 y 0240-2026-MTC/18.03 de la Dirección de Políticas y Normas en Transporte Acuático y Logística; el Memorando N° 1358-2026-MTC/17 de la Dirección General de Autorizaciones en Transportes; el Informe N° 0077-2026-MTC/17.04 de la Dirección de Autorizaciones de Transporte Acuático, y;

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 4 de la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dispone que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es competente de manera exclusiva, entre otros, en materia de servicios de transporte de alcance nacional e internacional; y, de manera compartida con los gobiernos regionales y gobiernos locales, entre otros, en materia de servicios de transporte de alcance regional y local, circulación y tránsito terrestre;

Que, el artículo 7 de la referida Ley N° 29370 dispone que, en el marco de sus competencias compartidas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones cumple las funciones de, entre otros, planear, regular, autorizar, gestionar y evaluar los servicios de transporte acuático, servicios portuarios y conexos;

Que, la Ley N° 28583, Ley de reactivación y promoción de la Marina Mercante Nacional, tiene por objeto, entre otros, establecer los mecanismos que promuevan la reactivación y promoción de la Marina Mercante Nacional marítima, fluvial y lacustre; promover las actividades directas y conexas inherentes al transporte acuático nacional e internacional; e incentivar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional;

Que, el artículo 5 de la citada Ley N° 28583 establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones diseña, norma y ejecuta la promoción y desarrollo de la Marina Mercante Nacional;

Que, el numeral 7.2 del artículo 7 del Reglamento de la Ley N° 28583 - Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional, modificada por la Ley N° 29475, aprobado por Decreto Supremo N° 014-2011-MTC, establece que son lineamientos de la Política Naviera, entre otros: i) Asegurar la capacidad, regularidad, continuidad, seguridad, eficiencia y calidad de los servicios de transporte acuático; ii) Promover el mantenimiento y la expansión de la capacidad del transporte acuático nacional o cabotaje, mediante empresas navieras nacionales y buques aptos para la navegación; y iii) Promocionar la participación del sector privado en la provisión de servicios e infraestructura de transporte acuático;

Que, el artículo 3 de la Ley N° 30580, Ley que modifica la Ley N° 28583, Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional, para promover el cabotaje en las operaciones de comercio exterior, establece que en el caso de emergencias originadas por circunstancias fortuitas como de fuerza mayor en el país, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones autoriza la prestación del servicio de cabotaje a empresas navieras, pesqueras y afines, cuyas embarcaciones cumplan con las condiciones necesarias para transportar personas, bienes y productos para fines de ayuda humanitaria;

Que, con Resolución Ministerial N° 310-2023-MTC/01, se dispone autorizar en forma excepcional y temporal durante la vigencia de la Declaración del Estado de Emergencia, a las empresas navieras, pesqueras, turísticas y afines al transporte marítimo, registradas y autorizadas por las entidades competentes, a prestar el servicio de cabotaje marítimo en los puertos y terminales portuarios autorizados para el transporte de pasajeros, bienes y productos con fines de ayuda humanitaria;

Que, se entiende por cabotaje a aquella operación de transporte de carga o de pasajeros, de origen nacional para destino nacional, que se realiza a través de puertos de la República, conforme a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley N° 32049, Ley que complementa y modifica el Decreto Legislativo N° 1413, Decreto Legislativo para promover y facilitar el transporte marítimo en tráfico de cabotaje de pasajeros y de carga;

Que, el término “bienes de ayuda humanitaria” se define como el conjunto de bienes alimentarios y no alimentarios que por su naturaleza física permiten atender las necesidades de techo, abrigo, alimento, enseres, herramientas, e insumos de asistencia a la población damnificada o afectada por emergencias o desastres, de uso temporal, conforme a lo dispuesto en el numeral 2.4 del artículo 2 del Reglamento de la Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por Decreto Supremo N° 048-2011-PCM;

Que, la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal con Memorandos Nros. 2168-2026-MTC/18 y 2239-2026-MTC/18 e Informes Nros. 0229-2026-MTC/18.03 y 0240-2026-MTC/18.03 de la Dirección de Políticas y Normas en Transporte Acuático y Logística, señala que ante el riesgo de demoras o insuficiencia en el traslado de personas y suministros hacia y desde zonas afectadas por emergencias, cuando las conexiones terrestres se interrumpen o pierden capacidad, resulta necesario autorizar a las empresas navieras, pesqueras, turísticas y afines al transporte marítimo, registradas y autorizadas por las entidades competentes, a prestar el servicio de cabotaje en los puertos y terminales portuarios autorizados para el transporte de pasajeros, bienes y productos para fines de ayuda humanitaria, en el marco de lo establecido en el artículo 3 de la Ley N° 30580, Ley que modifica la Ley N° 28583, Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional, para promover el cabotaje en las operaciones de comercio exterior;

Que, la Dirección General de Autorizaciones en Transportes con Memorando N° 1358-2026-MTC/17 e Informe N° 0077-2026-MTC/17.04 de la Dirección de Autorizaciones de Transporte Acuático señala su conformidad con establecer un mecanismo excepcional y temporal en la prestación del servicio de cabotaje para fines de ayuda humanitaria durante situaciones de emergencia;

Que, en consecuencia, resulta necesario autorizar, de forma excepcional y temporal, durante la vigencia de la Declaración de Estado de Emergencia, a las empresas navieras, pesqueras, turísticas y afines al transporte marítimo, registradas y autorizadas por las entidades competentes, a prestar el servicio de cabotaje en los puertos y terminales portuarios autorizados para el transporte de pasajeros, bienes y productos para fines de ayuda humanitaria, en el marco de lo establecido en el artículo 3 de la Ley N° 30580, Ley que modifica la Ley N° 28583, Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional, para promover el cabotaje en las operaciones de comercio exterior;

De conformidad con lo establecido en la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; Ley N° 28583, Ley de reactivación y promoción de la Marina Mercante Nacional; Ley N° 30580, Ley que modifica la Ley N° 28583, Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional, para promover el cabotaje en las operaciones de comercio exterior; y, el Texto Integrado actualizado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Autorización para el servicio de cabotaje en situaciones de emergencia

1.1 Autorizar, de forma excepcional y temporal, durante la vigencia de la Declaración de Estado de Emergencia, a las empresas navieras, pesqueras, turísticas y afines al transporte marítimo, registradas y autorizadas por las entidades competentes, a prestar el servicio de cabotaje en los puertos y terminales portuarios autorizados para el transporte de pasajeros, bienes y productos para fines de ayuda humanitaria, en el marco de lo establecido en el artículo 3 de la Ley N° 30580, Ley que modifica la Ley N° 28583, Ley de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional, para promover el cabotaje en las operaciones de comercio exterior.

1.2 Para el caso de bienes de ayuda humanitaria se debe aplicar la definición establecida en el numeral 2.4 del artículo 2 del Reglamento de la Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por Decreto Supremo N° 048-2011-PCM.

Artículo 2.- Registro Temporal de Naves

2.1 Las empresas a las que se refiere el artículo 1 de la presente resolución ministerial comunican a la Dirección de Autorizaciones de Transporte Acuático de la Dirección General de Autorizaciones en Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones o la unidad orgánica que haga sus veces, la relación de naves que serán destinadas a la prestación del servicio de cabotaje, precisando si estas realizarán transporte de carga o de pasajeros, según corresponda, de acuerdo con el título habilitante vigente emitido por la autoridad competente, a fin de ser inscritas en el Registro Temporal de Naves.

2.2 La Dirección de Autorizaciones de Transporte Acuático administra el Registro Temporal de Naves, para los fines previstos en el artículo 1 de la presente resolución ministerial, el que es publicado en la sede digital del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

2.3 Las naves inscritas en el Registro Temporal de Naves pueden prestar el servicio de cabotaje para fines de ayuda humanitaria a que se refiere el artículo 1 de la presente resolución ministerial.

Artículo 3.- Vigencia

La autorización dispuesta en el artículo 1 de la presente resolución ministerial se sujeta a la vigencia del Estado de Emergencia que sustentó su otorgamiento.

Artículo 4.- Implementación y cumplimiento

Encargar a la Dirección de Autorizaciones de Transporte Acuático de la Dirección General de Autorizaciones en Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones o la unidad orgánica que haga sus veces, y a la Autoridad Portuaria Nacional (APN), en el ámbito de sus competencias, la implementación y el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente resolución ministerial, debiendo realizar las acciones y coordinaciones necesarias para su ejecución oportuna.

Artículo 5.- Publicación

Disponer la publicación de la presente resolución ministerial en la sede digital del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (www.gob.pe/mtc), el mismo día de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Artículo 6.- Derogación

Derogar la Resolución Ministerial N° 310-2023-MTC/01.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JOSÉ ANGELLO TANGHERLINI CASAL

Ministro de Transportes y Comunicaciones

2573848-1