Declaran barrera burocrática ilegal el segundo párrafo del literal a) del artículo 4 de la Ordenanza 1067, que aprobó el Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas del distrito de San Isidro, modificado por la Ordenanza 1328, que actualizó el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas del distrito de San Isidro
RESOLUCIÓN N° 0831-2026/SEL-INDECOPI
AUTORIDAD QUE EMITE LA RESOLUCIÓN:
Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas
FECHA DE EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN:
30 de octubre de 2026
ENTIDAD QUE IMPUSO LA BARRERA BUROCRÁTICA DECLARADA ILEGAL:
Municipalidad Metropolitana de Lima
NORMA QUE CONTIENE LA BARRERA BUROCRÁTICA DECLARADA ILEGAL:
El segundo párrafo del literal a) del artículo 4 de la Ordenanza 1067, que aprobó el Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas del Distrito de San Isidro, modificado por la Ordenanza 1328-MML, que actualizó el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas del distrito de San Isidro
BARRERA BUROCRÁTICA DECLARADA ILEGAL:
La limitación de desarrollar el giro de «oficina administrativa o uso comercial» únicamente en el primer piso de las edificaciones multifamiliares ubicadas en la Av. Dos de Mayo, entre la avenida Arenales y la avenida Guillermo Prescot, distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, materializada en el segundo párrafo del literal a) del artículo 4 de la Ordenanza 1067, que aprobó el Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas del Distrito de San Isidro, modificado por la Ordenanza 1328-MML, que actualizó el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas del distrito de San Isidro.
SUSTENTO DE LA DECISIÓN:
El artículo 21 de la Ordenanza 1862, modificado por la Ordenanza 2586, establece que los procesos de reajuste integral de zonificación y de cambios específicos de los esquemas o planos de zonificación no pueden disminuir los niveles de uso previamente aprobados, salvo que la reducción se efectúe mediante un plan específico, plan maestro, plan de desarrollo urbano o el Reglamento Único de Administración del Centro Histórico de Lima.
La Sala verificó que la Ordenanza 950 permitía desarrollar actividades de oficinas administrativas o comerciales hasta en dos pisos de los predios comprendidos en el ámbito geográfico examinado. Sin embargo, mediante la Ordenanza 1067, modificada por la Ordenanza 1328-MML, la Municipalidad Metropolitana de Lima limitó dichos usos al primer piso de las edificaciones multifamiliares ubicadas en la Av. Dos de Mayo, entre la avenida Arenales y la avenida Guillermo Prescot, distrito de San Isidro.
Al encontrarse la barrera materializada en una disposición administrativa, la Sala evaluó su legalidad conforme al marco normativo vigente al momento de resolver. De la revisión de las Ordenanzas 1067 y 1328, no verificó que la reducción del nivel de usos se hubiera realizado mediante alguno de los instrumentos de planificación previstos en el artículo 21 de la Ordenanza 1862.
Por tanto, la Sala confirmó que la limitación cuestionada constituye una barrera burocrática ilegal, al disminuir el nivel de usos del suelo previamente aprobado sin observar la excepción contemplada en el artículo 21 de la Ordenanza 1862.
El pronunciamiento no desconoce las competencias municipales en materia de zonificación ni autoriza el desarrollo automático de los giros mencionados. Los interesados deben presentar su solicitud de licencia de funcionamiento cumpliendo los requisitos aplicables, y la Municipalidad Distrital de San Isidro debe evaluarla y responder dentro del plazo legal.
GILMER RICARDO PAREDES CASTRO
Presidente
2573225-1