Confirman la Resolución Nº 01808-2026-
JEE-ICA0/JNE

Resolución Nº 4610-2026-JNE

Expediente Nº ERM.2026066597

ICA - ICA

JEE ICA (ERM.2026049195)

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2026

APELACIÓN - MULTA POR HOJA DE VIDA

Lima, 4 de noviembre de 2026

VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por doña Julissa Emily del Solar Ventura, candidata al cargo de regidora para el Concejo Provincial de Ica, departamento de Ica, por la organización política Progresemos (en adelante, señora recurrente), en contra de la Resolución Nº 01808-2026-JEE-ICA0/JNE, del 26 de octubre de 2026, emitida por el Jurado Electoral Especial de Ica (en adelante, JEE), que determinó que la señora recurrente incurrió en la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), por lo que ordenó la anotación marginal de su Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante, DJHV), impuso multa equivalente a dos con dieciocho centésimas (2.18) unidades impositivas tributarias (UIT) y dispuso la remisión de actuados al Ministerio Público, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2026.

Oído: el informe oral.

PRIMERO. ANTECEDENTES (ERM.2026049195)

1.1. Con el Informe Nº 000050-2026-SCP-JEEICA-ERM2026/JNE, del 24 de setiembre de 2026 (en adelante, informe de fiscalización), el fiscalizador de hoja de vida adscrito al JEE puso en conocimiento de dicho órgano la presunta comisión, por parte de la señora recurrente, de la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP por haber consignado información falsa en el apartado “Titularidad de acciones y participaciones” del rubro VIII, “Declaración jurada de ingresos de bienes y rentas, bienes muebles del declarante y sociedad de gananciales”, de su DJHV, al no haber declarado su patrimonio respecto de las siguientes personas jurídicas, conforme a la información proporcionada por la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp):

Nombre de empresa	Capital social	Acciones suscritas por la señora recurrente	Valor nominal
CORPORACION D Y H S.A.C.	S/ 9 000.00	3 000 acciones	S/ 1.00
UNITED HANDS TEXTIL S.A.C.	S/ 22 000.00	11 000 acciones	S/ 1.00
INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C.	S/ 10 000.00	3 000 acciones	S/ 1.00

Asimismo, se precisó que la señora recurrente declaró únicamente a la empresa INVERSIONES TURÍSTICAS DOÑA EMILIA S.A.C., precisando que esta cuenta con trece mil (13 000) acciones; sin embargo, conforme a la información remitida por la Sunarp, dicha empresa tiene un capital social de dieciséis mil cincuenta y 00/100 soles (S/ 16 050.00), representado por dieciséis mil cincuenta (16 050) acciones.

1.2. Mediante la Resolución Nº 01294-2026-JEE-ICA0/JNE, del 25 de setiembre de 2026, publicada y notificada el 26 del mismo mes y año, el JEE inició procedimiento sancionador en contra de la señora recurrente por la presunta infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP, concordante con el artículo 16 del Reglamento de la Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidato para las Elecciones Regionales y Municipales 20261 (en adelante, Reglamento de la DJHV), por lo que se corrió traslado del informe de fiscalización por el término de un (1) día calendario, a fin de que presenten los descargos correspondientes.

1.3. A través del escrito, del 29 de setiembre de 2026, don Alejandro Cristhi Páucar Mendoza, personero legal titular de la organización política Progresemos (en adelante, señor personero), presentó los descargos respectivos, señalando, principalmente, lo siguiente sobre la conducta imputada:

a) Conforme a la información consignada en el informe de fiscalización, la señora recurrente habría incurrido en una omisión en su DJHV, no apreciándose así el supuesto de falsedad que motiva el inicio del procedimiento sancionador.

b) El proseguir con un procedimiento sancionador implicaría una vulneración flagrante de la tutela efectiva y el debido proceso.

c) Las empresas no declaradas por la señora recurrente no han realizado ningún tipo de actividad económica, por lo que, en caso de que se estime la configuración de la infracción imputada, solicita que se tome en cuenta dicha circunstancia al momento de la imposición de la sanción, así como la ausencia de intencionalidad, la subsanación voluntaria, la inexistencia de antecedentes por parte de la señora recurrente y la ausencia de beneficio y de perjuicio alguno

d) Respecto de la empresa INVERSIONES TURÍSTICAS DOÑA EMILIA S.A.C., en el informe de fiscalización se señala una confusión entre el capital social total de la empresa y la participación societaria de la señora recurrente.

e) En la DJHV se consignó la titularidad de trece mil (13 000) acciones en la referida empresa, lo que equivale al 81 % de participación, lo que resulta ajustado a la realidad.

1.4. Por medio de la Resolución Nº 01399-2026-JEE-ICA0/JNE, del 3 de octubre de 2026, el JEE determinó que la señora recurrente cometió la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP; por ello, ordenó una anotación marginal en su DJHV, impuso multa equivalente a dos con dieciocho centésimas (2.18) UIT y dispuso poner en conocimiento de los hechos al Ministerio Público.

1.5. Mediante la Resolución Nº 4277-2026-JNE, del 15 de octubre de 2026, emitida en el Expediente Nº ERM.2026058201, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) declaró la nulidad de la Resolución Nº 01399-2026-JEE-ICA0/JNE, con motivo del recurso de apelación interpuesto por la señora recurrente y, consecuentemente, dispuso que la resolución que dio inicio al procedimiento sancionador le sea válidamente notificada tanto a la señora recurrente como al personero legal de la organización política Progresemos.

1.6. A través del Decreto Nº 00001, del 22 de octubre de 2026, el JEE dispuso el cumplimiento de lo ordenado por el JNE, notificando la Resolución Nº 01294-2026-JEE-ICA0/JNE en la casilla electrónica del señor personero a través de la Notificación Nº 548523-2026-ICA0, del 23 del mismo mes y año, y en el domicilio real de la señora recurrente, conforme consta de la cédula de Notificación Nº 548056-2026-ICA0, de la misma fecha, la cual fue incorporada en la resolución del visto.

1.7. No habiéndose formulado descargo alguno, mediante la Resolución Nº 01808-2026-JEE-ICA0/JNE, del 26 de octubre de 2026, el JEE determinó que la señora recurrente cometió la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP; por ello, ordenó una anotación marginal en su DJHV, impuso multa equivalente a dos con dieciocho centésimas (2.18) UIT y dispuso la remisión de actuados al Ministerio Público. Sustentó su decisión en los siguientes argumentos:

a) De acuerdo con la información consignada en el informe de fiscalización, se advierte que la señora recurrente consignó la titularidad de acciones en la empresa INVERSIONES TURÍSTICAS DOÑA EMILIA S.A.C., la cual, conforme la información remitida por la Sunarp, registra un capital social de dieciséis mil cincuenta y 00/100 soles (S/ 16 050.00), representado por dieciséis mil cincuenta (16 050) acciones; sin embargo, la señora recurrente solo declaró la existencia de trece mil (13 000) acciones.

b) Asimismo, la señora recurrente no consignó en su DJHV la titularidad de acciones en las empresas CORPORACION D Y H S.A.C., UNITED HANDS TEXTIL S.A.C. e INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C.

c) En razón de lo expuesto, ha quedado evidenciada la falsedad en la información declarada por la señora recurrente, por lo cual resulta pasible de la imposición de una multa, la que debe ser fijada en razón de la tabla de graduación establecida por el Pleno del JNE en la Resolución Nº 0612-2026-JNE, así como los criterios de gradualidad establecidos en el Reglamento de la DJHV, por lo que la multa queda determinada en dos con dieciocho centésimas (2.18) UIT.

SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS

2.1. A través del escrito, del 29 de octubre de 2026, la señora recurrente interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución Nº 01808-2026-JEE-ICA0/JNE, del 26 del mismo mes y año, solicitando que dicha decisión sea revocada sobre la base de los siguientes argumentos:

a) Conforme lo consignado en el informe de fiscalización se le estaría imputando una presunta falsedad en su DJHV, por lo que no se podría instaurar un procedimiento conforme el artículo 16 del Reglamento de la DJHV, el cual está referido a un procedimiento sancionador por falsedad de información.

b) En razón de ello, se determina que se ha realizado una tipificación inmotivada, ya que el Reglamento de la DJHV ha diferenciado procedimientos y sanciones distintas para los casos de omisión de la información y falsedad.

c) Sin perjuicio de ello, precisa que las empresas cuya omisión se le imputa no fueron consignadas en su DJHV, ya que no percibe ningún ingreso de ellas, ello en razón de que se ha extinguido la sociedad o porque están con baja de oficio ante la administración tributaria.

d) Precisa que la empresa INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C. ha sido extinguida conforme consta del Asiento D00002 de su partida registral, por lo que no hay información que declarar.

e) Respecto de la empresa CORPORACION D Y H S.A.C., precisa que esta fue dada de baja de oficio el 29 de abril de 2024, por lo que no registra ninguna operatividad, circunstancia similar que se presenta en torno a la empresa UNITED HANDS TEXTIL S.A.C., la cual ha sido dada de baja de oficio desde el 31 de enero de 2025.

f) Finalmente, respecto de la empresa INVERSIONES TURÍSTICAS DOÑA EMILIA S.A.C., afirma que no existe falsedad, ya que declaró ser titular de trece mil (13 000) acciones, lo que equivale al 81 % de participación, información que se condice con lo comunicado por la Sunarp.

CONSIDERANDOS

PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)

En la Constitución Política del Perú

1.1. El numeral 4 del artículo 178 establece, como atribución del JNE, la administración de justicia en materia electoral.

1.2. El artículo 181 señala lo siguiente:

El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios generales de derecho. En materias electorales, de referéndum o de otro tipo de consultas populares, sus resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva, y no son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno.

En la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones

1.3. El artículo III del Título Preliminar contempla:

Artículo III. Principio de transparencia

Los actos que derivan del proceso electoral se presumen públicos y los documentos en los cuales constan se encuentran a disposición de todos los ciudadanos, de conformidad con lo dispuesto por la Constitución y la normativa vigente.

En la LOP

1.4. El numeral 23.2 del artículo 23 determina:

23.2 Los candidatos que postulen a los cargos referidos en el párrafo 23.1, habiendo o no participado en la elección primaria, están obligados a entregar a la organización política, al momento de presentar su candidatura a elección primaria o de aceptar por escrito la invitación para postular a los cargos referidos, una Declaración Jurada de Hoja de Vida que es publicada en la página web de la respectiva organización política.

1.5. En concordancia con ello, los incisos 2 y 8 del numeral 23.3 del artículo 23 señalan:

Artículo 23.- Candidaturas sujetas a elecciones primarias

[...]

23.3 La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener:

[...]

2. Experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido en el sector público y en el privado.

[...]

8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.

1.6. El numeral 23.6 del artículo 23 regula la consecuencia jurídica de incumplir lo señalado en el dispositivo legal antes referido, en los siguientes términos:

23.6 En caso de que se hubiera verificado la falsedad de la información prevista en el párrafo 23.3, esta es corregida por el Jurado Nacional de Elecciones, e impondrá al candidato una multa, según la gravedad de la infracción, entre una (1) y diez (10) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) de conformidad con los criterios de gradualidad establecidos en el artículo 36-B. Multa que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) cobra coactivamente, sin perjuicio de remitir los actuados al Ministerio Público, para que actúe conforme a sus atribuciones. Respecto de la infracción contemplada en el numeral 5 del párrafo 23.3 no es de aplicación la sanción de multa.

La responsabilidad penal por la incorporación de información falsa en la Declaración Jurada de Hoja de Vida recae sobre el candidato.

En el Código Civil

1.7. El numeral 8 del artículo 886 prescribe que son bienes muebles “[l]as acciones o participaciones que cada socio tenga en sociedades o asociaciones, aunque a estas pertenezcan bienes inmuebles”.

En la Ley Nº 30161, Ley que regula la presentación de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado

1.8. El artículo 3 señala lo siguiente:

Artículo 3. Contenido de la declaración jurada

La declaración jurada contiene debidamente especificados y valorizados, tanto en el país como en el extranjero:

a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones, acreencias y pasivos, propios del obligado y comunes del matrimonio, siempre que el régimen patrimonial sea el de sociedad de gananciales.

b) La especificación de derechos o participaciones propios del obligado y comunes del matrimonio que mantengan con empresas, corporaciones, sociedades, asociaciones, fundaciones o cualquier otra forma asociativa privada, siempre que el régimen patrimonial sea el de sociedad de gananciales.

En la declaración jurada se debe especificar que el patrimonio declarado es el único de propiedad del obligado y de la sociedad de gananciales a la fecha de dicha declaración.

Para efecto del contenido de la declaración jurada, se da el mismo trato que al matrimonio, a la unión de hecho constituida conforme a la disposición del artículo 326 del Código Civil.

En el Reglamento de la DJHV

1.9. Los literales g y m del artículo 6 contemplan:

Artículo 6.- Datos de la DJHV

La DJHV debe registrar los siguientes datos:

[...]

g. Experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido en el sector público y/o en el privado, o si no las tuviera.

[...]

m. Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios públicos, correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha de presentación de las solicitudes de inscripción.

1.10. El artículo 16 establece:

Artículo 16.- Infracción contemplada en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP

En atención a lo prescrito en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP, ante la verificación de la existencia de falsedad de la información prevista en el numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP, se procede de la siguiente manera:

a. Corrección en la DJHV del candidato.

b. Imposición de una multa, según la gravedad de la infracción, entre una (1) y diez (10) unidades impositivas tributarias (UIT) de conformidad con los criterios de gradualidad establecidos en el artículo 36-B de la LOP. Multa que el JNE cobra coactivamente.

c. Remisión de los actuados al Ministerio Público, para que actúe conforme a sus atribuciones.

1.11. El artículo 24 señala que:

Artículo 24.- Graduación de la sanción de multa

El JEE competente determinará la multa conforme a los siguientes criterios:

a) La naturaleza del cargo al cual postula el infractor.

b) El número de votantes de la circunscripción electoral a la cual postula el infractor.

En la jurisprudencia del JNE

1.12. En la Resolución Nº 3016-2022-JNE, del 24 de agosto de 2022, se sostuvo:

2.2. En reiterada jurisprudencia, este órgano electoral estableció que las DJHV de los candidatos son una herramienta sumamente útil y trascendente en el marco de todo proceso electoral, por cuanto con el acceso a estas se procura que el elector pueda emitir su voto de manera responsable, racional y sustentada en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática, académica, profesional y ética de los candidatos que integran las listas presentadas por las organizaciones políticas.

2.3. Así, las DJHV contribuyen al proceso de formación de la voluntad popular, por lo que se requiere no solo optimizar la transparencia de estas, sino también que se establezcan mecanismos de control y verificación, como los procedimientos de tacha y exclusión, que aseguren que la información contenida en la DJHV sea veraz (ver SN 1.3.), con el fin de disuadir a los candidatos de omitir el registro de información trascendente o de registrar datos falsos en dichos documentos.

1.13. En la Resolución Nº 3616-2022-JNE, del 1 de setiembre de 2022, se ha establecido:

2.4. Sobre el particular el inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP (ver SN 1.5.), impone la obligación de declarar bienes y rentas en la DJHV, de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios públicos. Precisamente, estas disposiciones se encuentran previstas, entre otras, en la Ley Nº 30161 (ver SN 1.9.), en donde se determina, que se deben declarar, entre otros, derechos (acciones) o participaciones con las que cuenten los obligados.

En el Reglamento de notificaciones de pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales2 (en adelante, Reglamento)

1.14. El artículo 14 sobre la notificación de los pronunciamientos, contempla lo siguiente:

Artículo 14.- Sujetos obligados al uso de la casilla electrónica

Todas las partes de los procesos jurisdiccionales –electorales y no electorales– son notificadas con los pronunciamientos o actuaciones jurisdiccionales emitidos por el JNE y el JEE, según corresponda, únicamente a través de sus respectivas casillas electrónicas.

En caso de que la casilla electrónica de los sujetos antes mencionados se encuentre inhabilitada o desactivada, se entenderán por notificados con el pronunciamiento o actuación jurisdiccional a través de su publicación en el portal institucional del JNE, surtiendo efectos legales a partir del día hábil o calendario siguiente de su publicación, en los vínculos que se indican a continuación:

<https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/bandeja/filtros>, para expedientes jurisdiccionales de procesos electorales, cuya nomenclatura inicia con la sigla del respectivo proceso electoral (ejemplos: ERM, EG, EMC, CPR, entre otros).

[...]

SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

2.1. De la revisión de los actuados, se advierte que la controversia consiste en determinar si la señora recurrente estaba obligada a declarar en su DJHV la titularidad de acciones en las empresas CORPORACION D Y H S.A.C., UNITED HANDS TEXTIL S.A.C. e INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C., pese a las circunstancias invocadas en su recurso de apelación y, consecuentemente, determinar si la falta de consignación de dicha información configuró la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP.

2.2. Ahora bien, respecto a la importancia de las DJHV, este Supremo Tribunal Electoral, en reiterada jurisprudencia, ha señalado que estas se erigen en una herramienta sumamente útil y de gran trascendencia en el marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura que, al acceder a ellas, el ciudadano pueda formar su decisión y emitir su voto de manera responsable, informada y razonada, con base en los planes de gobierno y en la trayectoria democrática, académica, profesional y ética de los candidatos que integran las listas presentadas por las organizaciones políticas.

2.3. Así, dichas DJHV coadyuvan al proceso de formación de la voluntad popular; por ello, no solo se requiere optimizar el principio de transparencia en torno a estas, sino también implementar mecanismos que aseguren que se registre toda la información solicitada y la veracidad de su contenido. Esto acarrea el establecimiento de dispositivos de prevención general –como las sanciones de exclusión de candidatos y multas– que disuadan de omitir información relevante o consignar datos falsos en sus declaraciones, independientemente de las responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan.

2.4. El inciso 8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP, concordante con el literal m del artículo 6 del Reglamento de la DJHV, contempla la obligación de declarar los bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios públicos (ver SN 1.5. y 1.9.). En esa línea, este Supremo Tribunal Electoral ha precisado que dicha remisión se reconduce a la Ley Nº 30161 (ver SN 1.13.), cuyo literal b del artículo 3 dispone que, en el caso de derechos o participaciones en personas jurídicas, debe declararse la información relativa a empresas, corporaciones, sociedades, asociaciones, fundaciones u otras formas asociativas privadas (ver SN 1.8.). Asimismo, es oportuno precisar que, conforme a lo establecido en el Código Civil, las acciones y participaciones que cada socio tenga en sociedades o asociaciones son consideradas bienes muebles (ver SN 1.7.).

2.5. En virtud de lo precisado en la normativa antes mencionada, y conforme a la jurisprudencia uniforme emitida por este Supremo Tribunal Electoral, la obligación de declarar la información objeto de imputación no está supeditada a la situación tributaria de la persona jurídica, a la relevancia económica de la participación societaria ni a los ingresos o rentas que esta pudiera generar, por lo que debe consignarse esta información, de manera obligatoria, en el rubro correspondiente de la DJHV, de allí que la información consignada en el Asiento D0001 de la partida registral de la empresa INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C., referida a la anotación preventiva de oficio por presunta prolongada inactividad, no resulte relevante a efectos de desacreditar la conducta imputada. En el mismo sentido, la anotación de la extinción de la referida empresa, inscrita en el Asiento D0002, tampoco resulta relevante en la medida que quedó inscrita el 9 de setiembre de 2026, esto es, con posterioridad al llenado de la DJHV, que fue realizada el 14 de junio de 2026.

2.6. En consecuencia, el hecho de que las empresas CORPORACION DYH S.A.C., UNITED HANDS TEXTIL S.A.C. e INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C. se encuentren con la condición de baja de oficio ante la administración tributaria, que no hayan realizado actividad económica, o que haya sido extinguida con posterioridad al llenado de la DJHV –en el caso de INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C.–, no eximía a la señora recurrente de declarar la titularidad de las acciones que le correspondieran.

2.7. Cabe señalar que la omisión advertida no constituye una mera declaración incompleta, pues, al haber consignado la titularidad de acciones únicamente en la empresa INVERSIONES TURÍSTICAS DOÑA EMILIA S.A.C., en el rubro VIII de su DJHV, esta se presenta como la información completa y actualizada de la señora recurrente, lo que no se condice con la realidad, dado que también registra participación societaria en las empresas CORPORACION DYH S.A.C., UNITED HANDS TEXTIL S.A.C. e INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C. En consecuencia, la información consignada resulta falsa en los términos del numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP (ver SN 1.5. y 1.6.).

2.8. En este extremo, es oportuno precisar que no se ha configurado la conducta imputada respecto de la empresa INVERSIONES TURÍSTICAS DOÑA EMILIA S.A.C., ya que la señora recurrente consignó correctamente en su DJHV el número de acciones que ostenta dentro de la referida persona jurídica, habiendo, además, agregado el porcentaje que sus acciones representaban respecto del total del capital social. Esta información resulta suficiente a efectos de publicitar su patrimonio dentro de la referida empresa; sin embargo, atendiendo a que la señora recurrente incurrió en un error material al momento de consignar el valor total de sus acciones, corresponde confirmar la corrección dispuesta por el JEE.

2.9. En razón de lo expuesto, no habiéndose consignado información en la DJHV de la señora recurrente respecto de las empresas CORPORACION DYH S.A.C., UNITED HANDS TEXTIL S.A.C. e INDUSTRIAS DEL PESCADO PERUANO S.A.C., se determina que incurrió en la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la LOP.

2.10. Finalmente, cabe precisar que el extremo referido al monto de la multa impuesta no ha sido objeto de cuestionamiento específico en el recurso de apelación; en consecuencia, corresponde su confirmación.

2.11. Estando a lo expuesto, habiéndose desestimado los agravios formulados, corresponde declarar infundado el recurso de apelación y confirmar la resolución venida en grado.

2.12. La notificación de la presente resolución debe diligenciarse según lo dispuesto en el Reglamento (ver SN 1.14.).

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado Gunther Hernán Gonzales Barrón, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE, POR MAYORÍA

1. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por doña Julissa Emily del Solar Ventura, candidata al cargo de regidora para el Concejo Provincial de Ica, departamento de Ica, por la organización política Progresemos; y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Nº 01808-2026-JEE-ICA0/JNE, del 26 de octubre de 2026, emitida por el Jurado Electoral Especial de Ica, que determinó que incurrió en la infracción prevista en el numeral 23.6 del artículo 23 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, por lo que ordenó la anotación marginal de su Declaración Jurada de Hoja de Vida, impuso multa equivalente a dos con dieciocho centésimas (2.18) unidades impositivas tributarias (UIT) y dispuso la remisión de actuados al Ministerio Público, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2026.

2. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en el Reglamento de notificaciones de pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales, aprobado con la Resolución Nº 0830-2025-JNE.

Regístrese, comuníquese y publíquese a través de la Secretaría General.

SS.

BURNEO BERMEJO

MAISCH MOLINA

TORRES CORTEZ

OYARCE YUZZELLI

Clavijo Chipoco

Secretaria General

Expediente Nº ERM.2026066597

ICA - ICA

JEE ICA (ERM.2026049195)

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2026

APELACIÓN - MULTA POR HOJA DE VIDA

Lima, 4 de noviembre de 2026

EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO GUNTHER HERNÁN GONZALES BARRÓN, MIEMBRO DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:

El numeral 23.6 del artículo 23 de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas, señala que, en caso de verificarse la falsedad en la información prevista en la hoja de vida del candidato, se impondrá una multa de una (1) a diez (10) unidades impositivas tributarias (UIT), según la “gravedad de la infracción”, en concordancia con los criterios de gradualidad del artículo 36-B de la misma norma: cargo de postulación, número de votantes en la circunscripción, reincidencia. Sin embargo, la potestad sancionadora del Estado es una sola, por lo que el órgano juzgador, en todo caso, deberá tomar en cuenta los principios que la regula.

En el caso concreto, la candidata no informó sobre la titularidad de una o más pequeñas empresas, por lo que dicha omisión o inexactitud determina que se ha cometido la infracción. Sin embargo, la gradualidad establecida por el Jurado Electoral Especial de Ica impone una multa no proporcional, que exige su revisión en esta instancia. En efecto, la falta de declaración del citado hecho tiene un impacto social reducido para la adecuada toma de decisión de los electores, por lo que corresponde graduar la sanción bajo esa premisa, de manera prudencial, por el monto mínimo. En este contexto, es necesario señalar que, a criterio de este magistrado, la tabla de gradualidad utilizada en múltiples resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones solo tiene carácter referencial, por lo cual, cuando ese mecanismo permite fijar la sanción con proporcionalidad, entonces el suscrito apoyará la resolución; pero cuando no, como en este caso, emitirá un voto particular.

En virtud de tales fundamentos, MI VOTO es por declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelación, REVOCAR, exclusivamente, en el monto de la multa, que se reduce a una (1) UIT.

S.

GONZALES BARRÓN

Clavijo Chipoco

Secretaria General

1 Aprobado por Resolución Nº 0846-2025-JNE, publicada el 6 de enero de 2026 en el diario oficial El Peruano.

2 Aprobado por Resolución Nº 0830-2025-JNE, publicada el 4 de enero de 2026 en el diario oficial El Peruano.

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