Ordenanza que aprueba la modificación del Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Municipalidad Provincial de Huánuco por incremento de derecho de tramitación
ORDENANZA MUNICIPAL
Nº 014-2026-MPHCO-A
Huánuco, 26 de agosto del 2026
ORDENANZA QUE APRUEBA
LA MODIFICACIÓN DEL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS -
TUPA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE HUÁNUCO POR INCREMENTO DE
DERECHO DE TRAMITACIÓN
VISTO: En Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 26 de agosto de 2026; el Dictamen Nº 08-2026-MPHCO-CEPP de fecha 14 de agosto del 2026; el Informe Legal Nº 525-2026-MPHCO-GAJ de fecha 22 de julio de 2026; el Informe Nº 086-2026-MPHCO-OGPP/OM de fecha 17 de junio de 2026; el Informe Nº 451-2026-MPHCO-OGAJ de fecha 14 de julio de 2026; el Informe Nº 0601-2026-MPHCO-OGA/OC de fecha 08 de julio de 2026; el Informe Nº 077-2026-MPHCO-OGPP/OM de fecha 07 de julio de 2026; el Informe Nº 028-2026-MPHCO-OGA/OC-AC de fecha 01 de julio de 2026; el Informe Nº 415-2026-MPHCO-OGAJ de fecha 26 de junio de 2026; el Informe Nº 260-2026-MPHCO-GGA de fecha 25 de junio de 2026; el Informe Nº 0245-2026-MPHCO-GGA-SGGRS-UFTDF/C de fecha 25 junio de 2026; y .
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 194º y 195º de la Constitución Política del Estado, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades “Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, cuya autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”.
Que, asimismo el numeral 8) del artículo 9º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, señala que Corresponde al Concejo Municipal: “Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos”. A su turno, el artículo 39º establece que “Los Concejos Municipales ejercen función de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos (…)”; lo cual resulta concordante con el artículo 40º de norma in comento, que conceptualiza lo siguiente “Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa”.
Que, el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es un documento de gestión institucional en la administración municipal, que compendia y sistematiza de manera comprensible y clara la información de todos los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad incluyendo aquellos que son estandarizados, que deben tramitar los ciudadanos y empresas en las entidades de la administración pública; la cual debe es elaborado en base a la Ley Nº 27972, Ley orgánica de Municipalidades (cuando corresponde) , Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado Peruano, Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, que aprueba el TUO de la Ley Nº 27444 y demás normas legales vigentes.
Que, con Decreto Supremo Nº 064-2010-PCM, se aprueba la Guía Metodológica de Determinación de Costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad de parte de las entidades públicas; y con Decreto Supremo Nº 007- 2011-PCM, se aprueba la Metodología de Simplificación Administrativa y establece disposiciones para su implementación, para la mejora de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad.
Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 019-2024-
MPHCO de fecha 22 de noviembre de 2024, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Huánuco; documento de gestión que contiene la Estructura Orgánica y Funciones de los Órganos y Unidades Orgánicas de la Entidad.
Que, en el numeral 38.5 del artículo 38, del Decreto Supremo Nº 006-2026-JUS, que aprueba el TUO de la ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala que el incremento de derecho de tramitación, se aprueba conforme al mecanismo establecido en el numeral 38.1 de dicha normativa, siendo este a través de la Ordenanza Municipal.
Que, para la modificación en el incremento de derecho de tramitación del procedimiento denominado: “Autorización para Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales por Tonelada Métrica - tm (renovable cada año)”, se precisa que la solicitud de modificación del derecho de tramitación procede por la información brindada por la Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos de la Gerencia de Gestión Ambiental, según Informe Nº Informe Nº 0719-2026-MPHCO-GGA-SGGRS e informe Nº 260-2026-MPHCO-GGA.
Que, por medio del Informe Nº 0245-2026-MPHCO-GGA-SGGRS-UFTDF/C, el Coordinador de la Unidad Funcional de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos, señala que, de acuerdo con la estructura de costos actualizada, el costo total anual de operación y mantenimiento del relleno sanitario asciende a S/ 2’420,704.03 soles; por lo tanto, propone que la actualización del costo por derecho de disposición final de residuos sólidos sea de S/ 50.00 (Cincuenta con 00/100 soles) por tonelada de residuo sólido dispuesto. Precisa que, el costo actualmente cobrado por derecho de disposición final no refleja los costos reales que demanda la prestación del servicio.
Que, mediante Informe Nº 0719-2026-MPHCO-GGA-SGGRS, el Subgerente de Gestión de Residuos Sólidos, indica que la Unidad Funcional de Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos ha sustentado técnicamente la necesidad de actualizar el costo por derecho de disposición final de residuos sólidos en el Relleno Sanitario de Chilepampa, sobre la base de la estructura de costos actualizada de operación y mantenimiento de la infraestructura. Añade que la tarifa vigente de S/ 20.00 soles por tonelada no refleja los cotos reales asociados a la prestación del servicio de disposición final de residuos sólidos, por lo que resulta pertinente evaluar la propuesta de actualización a S/ 50.00 soles por tonelada de residuo sólido dispuesto.
Que, a través del Informe Nº 260-2026-MPHCO-GGA, el Gerente de Gestión Ambiental, aprueba y ratifica el contenido de los informes precedentes; a su vez, eleva los actuados a la Gerencia Municipal, para continuar con el trámite administrativo correspondiente.
Que, por medio del Informe Nº 415-2026-MPHCO-OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica, deriva los actuados a la Oficina General de Administración, para que a través del área competente cumpla con emitir el informe técnico que sustente de manera detallada los costos a considerar por el incremento del monto por disposición final de residuos sólidos.
Que, mediante Informe Nº 028-2026-MPHCO-OGA/OC-AC, la responsable del Área de Costos, señala que la unidad de organización competente para aprobar la propuesta del área usuaria es la Oficina General de Planificación y Presupuesto con el apoyo de la Oficina de Modernización, área que define la parte técnica del servicio y/o procedimiento para la incorporación al TUSNE y/o modificación del TUPA. Informe que es aprobado y ratificado por la Jefe de la Oficina de Contabilidad, según Informe Nº 0556- 2026-MPHCO-OGA/OC.
Que, con Informe Nº 077-2026-MPHCO-OGPP/OM, la Jefe de la Oficina de Modernización, señala que con Ordenanza Municipal Nº 057-2021-MPHCO, se aprobó el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Provincial de Huánuco, en el cual se visualiza el procedimiento “Autorización para Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales por Tonelada Métrica - TM (Renovable cada Año)”, efectivamente con pago por derecho de tramitación con un monto de S/ 20.00 (veinte y 00/100 soles). Vigente a la fecha. Denota que el TUPA fue elaborado en el Sistema Único de Trámite - SUT, documento de gestión que a la fecha se encuentra en proceso de actualización en dicho sistema. Por lo expuesto indica que, la propuesta y justificación técnica planteada por la Gerencia e Gestión Ambiental y su unidad orgánica Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos, respecto al incremento del derecho de tramitación de un monto de S/ 20.00 (Veinte y 00/100 Soles) a S/ 50.00 (Cincuenta y 00/100 Soles) debe ser remitido a la Oficina de Contabilidad, para que, por medio del área de costos, pueda emitir el informe respectivo, por ser de su competencia.
Que, según Informe Nº 0601-2026-MPHCO-OGA/OC, la Jefe de la Oficina de Contabilidad (e), señala que según Informe No 032-2026-MPHCO-OGA/OC-AC de fecha 08-07-2026, la responsable del Área de Costos, emite viabilidad y conformidad a la estructura de costos para la Actualización para Disposición de Residuos Sólidos Municipales por Tonelada Métrica - TM de 20.00 Soles a S/50.00 Soles.
Que, a través del Informe Nº 451-2026-MPHCO-OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica, previo a emitir opinión, solicita que la Oficina de Modernización, remita el informe técnico y el proyecto de Ordenanza Municipal que modifica la Ordenanza Municipal N 057-2021-MPHCO, que aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Provincial de Huánuco, respecto al Procedimiento Administrativo sobre “AUTORIZACIÓN PARA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES POR TONELADA MÉTRICA -TM (RENOVABLE CADA AÑO” Código: PA10844681, por incremento de derecho de tramitación, en la suma de S/ 50.30 Soles, conforme al sustento técnico del Área de Costos de la Oficina de Contabilidad.
Que, según Informe Nº 086-2026-MPHCO-OGPP/OM, la Jefe de la Oficina de Modernización, indica que en merito a los informes precedentes realiza la modificación respectiva en el formato TUPA correspondiente al procedimiento Código: PA10844681 denominado: AUTORIZACIÓN PARA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES POR TONELADA MÉTRICA -TM (RENOVABLE CADA AÑO, en la cual se está modificando el derecho de trámite de S/ 20.00 (Veinte y 00/100 Soles) a S/ 50.00 (Cincuenta y 00/100 Soles), costo que se incorpora conforme la estructura de costos elaborado por la responsable del Área de Costos de la Oficina de Contabilidad; asimismo, señala que se está actualizando la denominación de las unidades de organización conforme al ROF. Finalmente denota que la aplicación de dicha modificación, al aprobarse entra en vigencia, la misma que será incorporada en la actualización del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) en el Sistema Único de Trámite SUT.
Que, el Jefe de la Oficina General de Asesoría Jurídica con Informe Legal Nº 525-2026-MPHCO-GAJ, argumentando que de los informes sustentarios de las diversas unidades de organización, tenemos que ellas se denotan la necesidad de incrementar el costo total anual de operación y mantenimiento por el servicio del Relleno Sanitario de Chilepampa, infraestructura destinada a la disposición final de los residuos sólidos municipales y no municipales autorizados; la tarifa vigente establecida en el TUPA por concepto de derecho por disposición final fue establecido considerando condiciones operativas y económicas que a la fecha han variado significativamente con el transcurso del tiempo. Por lo que a fin de garantizar la sostenibilidad financiera y operativa se debe proceder a actualizar la estructura de costos, en ese contexto debemos destacar que los costos asociados a la operación de maquinarias asciende a S/ 2’138,906.81 Soles y los costos indirectos y gastos administrativos es por S/ 252,997.22 Soles; por lo que ambos conceptos suman en total S/ 2’420,704.03 Soles, monto dinerario que no puede seguir siendo subsidiado por la comuna provincial, ya que ello implicaría desatender otras actividades operativas programadas. Por lo que, se debe indicar que es viable que la entidad edil incremente el costo del derecho de trámite del procedimiento denominado: Autorización para Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales por Tonelada Métrica -TM (renovable cada año) de S/20.00 (Veinte y 00/100 Soles) a S/ 50.00 (Cincuenta y 00/100 Soles); caso contrario se estaría poniendo en riesgo la sostenibilidad financiera de las actividades en el Relleno Sanitario de Chilepampa.
Que, la Comisión de Economía, Planificación y Presupuesto con Dictamen Nº 08-2026-MPHCO-CEPP, recomienda al Pleno del Concejo Municipal, aprobar el proyecto de Ordenanza que aprueba la modificación del Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA de la Municipalidad Provincial de Huánuco, por incremento de derecho de tramitación del procedimiento denominado: “Autorización para Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales por Tonelada Métrica - TM (renovable cada año)”, adecuado a las normas legales vigentes, indicando elevar los actuados al Concejo Municipal para su conocimiento, debate y aprobación correspondiente.
Que, estando a los fundamentos fácticos y legales precedentemente expuestos, de conformidad a lo previsto en los artículos 194º y 195º de la Constitución Política del Estado, así como las disposiciones de la Ley 27972 –Ley Orgánica de Municipales, con dispensa del trámite de lectura y aprobación del Acta, en sesión Ordinaria de Concejo, por MAYORIA, se aprobó:
ORDENANZA QUE APRUEBA LA MODIFICACIÓN DEL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUÁNUCO POR INCREMENTO DE DERECHO DE TRAMITACIÓN
Artículo 1º.- APROBAR; la modificación del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Municipalidad Provincial de Huánuco, por incremento de derecho de tramitación del procedimiento denominado: “Autorización para Disposición Final de Residuos Sólidos Municipales por Tonelada Métrica - TM (renovable cada año)”, adecuado a las normas legales vigentes, conforme a los anexos que son parte integrante de la presente Ordenanza.
Artículo 2º.- ENCARGAR; a la Gerencia Municipal el debido cumplimiento e implementación a través de los Órganos competentes.
Artículo 3º.- ENCARGAR; a la Oficina General de Atención al Ciudadano, la publicación conforme lo señalado en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General y a la Oficina de Comunicaciones y Gobierno Digital difundir por la página web de la entidad edil, la modificación del TUPA, aprobado por la presente Ordenanza Municipal.
Artículo 4º- La presente norma entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
JUAN ANTONIO JARA GALLARDO
Alcalde
* El TUPA se publica en la página WEB del Diario Oficial El Peruano, sección Normas Legales.
2565453-1