Crean el Mecanismo Regional de Respuesta Inmediata y Apoyo Temporal a los Pescadores, Armadores y Extractores Artesanales afectados por emergencias oceanográficas, climáticas, biológicas y ambientales en la Región Tumbes
CONSEJO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL
N° 022-2026/GOB.REG.TUMBES-CR-CD
EL CONSEJO REGIONAL DE TUMBES
HA APROBADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE:
POR CUANTO
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Tumbes, en Sesión Extraordinaria de fecha 31 de agosto de 2026, en uso de sus facultades conferidas por la Constitución Política del Perú, la Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, y el Reglamento Interno del Consejo Regional;
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú y la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, reconocen la autonomía política, económica y administrativa de los Gobiernos Regionales y establecen sus competencias en materia de desarrollo económico, actividades productivas, ambiente y gestión del riesgo de desastres;
Que, la Ley N° 29664 crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, estableciendo los principios, componentes y procesos destinados a prevenir y reducir el riesgo de desastres y brindar una adecuada respuesta ante situaciones de emergencia;
Que, la actividad pesquera artesanal constituye una actividad económica de importancia para la Región Tumbes y genera empleo e ingresos para numerosas familias vinculadas directa e indirectamente a la cadena productiva pesquera;
Que, los eventos oceanográficos, climáticos, biológicos y ambientales pueden ocasionar la paralización parcial o total de las actividades pesqueras y extractivas, generando pérdidas económicas y afectación de los medios de vida de los pescadores, armadores y extractores artesanales;
Que, de acuerdo con los informes técnicos que forman parte del expediente, resulta técnicamente necesaria la implementación de un mecanismo regional que permita identificar a los afectados, activar una respuesta institucional y articular medidas temporales de apoyo y recuperación productiva;
Que, mediante Dictamen N° 007-2026/GOB.REG.TUMBES-CR-CODE, la Comisión Ordinaria de Desarrollo Económico, luego de evaluar la propuesta y los informes técnicos y legales que la sustentan, recomendó su aprobación con las modificaciones y precisiones contenidas en el citado Dictamen, denominado: Créase el Mecanismo Regional de Respuesta Inmediata y Apoyo Temporal a los Pescadores, Armadores y Extractores Artesanales Afectados por Emergencias Oceanográficas, Climáticas, Biológicas y Ambientales en la Región Tumbes;
De conformidad con la Constitución Política del Perú, la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; la Ley N° 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres; y demás normas pertinentes;
HA DADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE:
Artículo Primero.- CREACIÓN DEL MECANISMO REGIONAL
CRÉASE el Mecanismo Regional de Respuesta Inmediata y Apoyo Temporal a los Pescadores, Armadores y Extractores Artesanales afectados por emergencias oceanográficas, climáticas, biológicas y ambientales en la Región Tumbes, con la finalidad de garantizar una intervención temporal, rápida y oportuna del Gobierno Regional de Tumbes ante eventos que ocasionen la paralización parcial o total de la actividad pesquera artesanal, conforme a las competencias regionales y a la disponibilidad presupuestal.
Artículo Segundo.- EVENTOS QUE PUEDEN AFECTAR LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL
Considérense, entre otros, como eventos que pueden generar afectación a la actividad pesquera artesanal:
a) Impactos oceanográficos:
• Incremento o disminución anormal de la temperatura del mar.
• Alteración de corrientes marinas.
• Oleajes anómalos y mar de fondo.
• Cierre temporal de puertos o zonas de desembarque.
• Cambios significativos en la salinidad u oxigenación del agua.
• Desplazamiento o migración de especies de interés comercial.
b) Impactos climáticos:
• Fenómeno El Niño.
• Lluvias intensas e inundaciones.
• Tormentas y vientos fuertes.
• Incremento del nivel del mar.
• Otros eventos hidrometeorológicos que generen afectación significativa.
c) Impactos biológicos:
• Floraciones algales nocivas.
• Aparición de enfermedades en especies marinas.
• Mortalidad masiva de peces, moluscos y crustáceos.
• Proliferación de especies invasoras.
• Alteraciones significativas en las cadenas tróficas marinas.
d) Impactos ambientales por contaminación:
• Vertimiento de aguas residuales.
• Derrames de hidrocarburos.
• Contaminación por residuos sólidos y plásticos.
• Descargas industriales y mineras.
• Acumulación de sustancias tóxicas en el agua y sedimentos.
e) Degradación de ecosistemas costeros:
• Deforestación o afectación de manglares.
• Pérdida o deterioro de humedales y estuarios.
• Erosión costera.
• Contaminación de ecosistemas marino-costeros.
• Destrucción o afectación de zonas de reproducción y crianza de especies marinas.
f) Otros eventos debidamente sustentados técnicamente que ocasionen afectación significativa a los pescadores, armadores y extractores artesanales de la Región Tumbes.
La sola ocurrencia de cualquiera de los eventos señalados no determina automáticamente la activación del Mecanismo, debiendo acreditarse técnicamente la existencia de una afectación significativa de la actividad pesquera artesanal.
Artículo Tercero.- ACTIVACIÓN DEL MECANISMO
La Estrategia Regional de Respuesta Inmediata y Apoyo Temporal a los Pescadores, armadores y extractores Artesanales afectados por emergencias oceanográficas, climáticas, biológicas y ambientales en la Región Tumbes, se ACTIVARÁ mediante Resolución Ejecutiva Regional en las siguientes eventualidades y/o escenarios:
• Informe Técnico de la Dirección Regional de Producción.
• Informe de Organismos competentes (PRODUCE, DICAPI, IMARPE, SANIPES, Y OTROS), que acrediten la afectación significativa de la actividad pesquera y extractora artesanal.
Artículo Cuarto.- MEDIDAS DE RESPUESTA INMEDIATA Y APOYO TEMPORAL
Una vez activado el Mecanismo, el Gobierno Regional, dentro del ámbito de sus competencias y sujeto a disponibilidad presupuestal, podrá priorizar y ejecutar las siguientes medidas:
a) Apoyo alimentario temporal a las familias afectadas.
b) Actividades de limpieza y recuperación de desembarcaderos artesanales, cuando corresponda.
c) Actividades de mantenimiento y rehabilitación de accesos a caletas y zonas de desembarque, conforme a las competencias institucionales.
d) Programas temporales de empleo dirigidos a personas afectadas, conforme a la normativa aplicable.
e) Entrega de implementos de seguridad y equipos menores vinculados a la actividad.
f) Campañas de salud y asistencia social.
g) Capacitación y asistencia técnica para la recuperación productiva.
h) Gestión de convenios con entidades públicas y privadas para asistencia técnica complementaria.
Las medidas señaladas serán determinadas de acuerdo con el nivel de afectación, necesidades identificadas, competencias institucionales y disponibilidad presupuestal.
Artículo Quinto.- COMISIÓN REGIONAL
ENCÁRGESE a la Gerencia Regional de Desarrollo Económico la conformación de la COMISIÓN REGIONAL DE RESPUESTA INMEDIATA Y APOYO TEMPORAL A LOS PESCADORES, ARMADORES Y EXTRACTORES ARTESANALES, la misma que estará integrada por:
a) El Gerente Regional de Desarrollo Económico, quien la presidirá.
b) El Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
c) El Director Regional de la Producción.
d) El Jefe de la Oficina Regional de Gestión del Riesgo de Desastres.
e) Representantes de los gobiernos locales, cuando corresponda.
f) Dos (02) representantes de las organizaciones de pescadores artesanales.
g) Dos (02) representantes de las organizaciones de armadores artesanales.
h) Dos (02) representantes de las organizaciones de extractores artesanales.
La Secretaría Técnica de la Comisión Regional estará a cargo del Director Regional de la Producción.
La designación de los representantes de las organizaciones señaladas en los literales f), g) y h) se efectuará conforme al procedimiento que establezca el Reglamento de la presente Ordenanza, garantizando representatividad territorial y sectorial.
Artículo Sexto.- FUNCIONES DE LA COMISIÓN REGIONAL
Son funciones de la Comisión Regional:
a) Coordinar la articulación institucional ante situaciones de emergencia que afecten la actividad pesquera y extractores artesanal.
b) Participar en la evaluación de las necesidades de los afectados.
c) Formular propuestas de intervención.
d) Coordinar la aplicación de la Ficha EDAN adaptada al sector pesquero.
e) Revisar y coordinar los Protocolos de Respuesta Inmediata.
f) Efectuar el seguimiento de las acciones implementadas.
g) Formular propuestas de apoyo temporal y recuperación productiva.
h) Otras funciones que establezca el Reglamento.
Artículo Séptimo.- REGISTRO REGIONAL
ENCÁRGESE a la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, a través de la Dirección Regional de la Producción, la creación e implementación progresiva del Registro Regional de Pescadores, Armadores y Extractores Artesanales afectados por emergencias oceanográficas, climáticas, biológicas y ambientales en la Región Tumbes, como instrumento para la identificación, registro y focalización de las personas afectadas por los eventos comprendidos en la presente Ordenanza.
El Registro Regional tendrá carácter instrumental y referencial para fines de identificación, focalización, coordinación y atención regional, y no sustituirá los registros sectoriales oficiales administrados por las entidades nacionales competentes.
Artículo Octavo.- PLAN DE CONTINGENCIA
ENCÁRGESE a la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, a través de la Dirección Regional de la Producción, la elaboración del Plan de Contingencia Anual para los Pescadores, Armadores y Extractores Artesanales, con asistencia técnica de la Oficina Regional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Dicho instrumento deberá articularse con los instrumentos de gestión del riesgo de desastres, planificación institucional y demás instrumentos de gestión regional vigentes, de acuerdo con las disposiciones del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - SINAGERD.
El Plan será presentado durante el tercer trimestre de cada año y será coordinado y socializado por la Comisión Regional.
Artículo Noveno.- FINANCIAMIENTO
La implementación de las acciones previstas en la presente Ordenanza se realizará de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y dentro de los créditos presupuestarios autorizados para cada ejercicio fiscal, conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de Presupuesto Público y demás normativa aplicable.
La priorización de recursos se efectuará considerando los instrumentos de planeamiento institucional y las disposiciones presupuestarias vigentes.
Asimismo, se exhorta al Gobierno Regional de Tumbes, a través de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, en coordinación con las unidades ejecutoras competentes, priorizará anualmente, en el marco de la Programación Multianual Presupuestaria, en la formulación del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de cada ejercicio fiscal, los recursos necesarios para la implementación y ejecución de las acciones, programas, proyectos de inversión e intervenciones comprendidas en la presente Ordenanza Regional, con la finalidad proteger la actividad pesquera artesanal frente a emergencias o desastres naturales, garantizando la continuidad de dichas intervenciones durante los ejercicios fiscales siguientes, de conformidad con la normativa presupuestaria y el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Para tal efecto, las dependencias competentes deberán garantizar que, durante los años fiscales consecutivos, se priorice la asignación presupuestal de acuerdo con la disponibilidad de recursos, las reglas fiscales vigentes, el cierre de brechas, los instrumentos de planeamiento institucional, el Programa Multianual de Inversiones (PMI), el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) y la normativa emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas. La priorización presupuestal establecida en el presente artículo constituye un criterio de gestión institucional para asegurar la continuidad y sostenibilidad financiera de las acciones previstas en esta Ordenanza, sin generar demandas adicionales al Tesoro Público ni contravenir la legislación presupuestaria vigente.
Artículo Décimo.- REGLAMENTO
ENCÁRGESE a la Comisión Regional, a través de su Secretaría Técnica, la elaboración del Reglamento de la presente Ordenanza Regional, dentro del plazo de treinta (30) días calendario contados desde su publicación, prorrogable por única vez hasta por treinta (30) días calendario.
El Reglamento será aprobado mediante Decreto Regional, conforme a la normativa vigente.
Artículo Décimo Primero.- PUBLICACIÓN
ENCÁRGESE a la Oficina Regional de Administración realizar las acciones administrativas necesarias para la publicación de la presente Ordenanza Regional, conforme a las disposiciones legales vigentes, así como disponer su publicación en el Portal Institucional del Gobierno Regional de Tumbes.
Artículo Décimo Segundo.- VIGENCIA
La presente Ordenanza Regional entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA.- PROTOCOLOS DE RESPUESTA
Encárguese a la Dirección Regional de la Producción, con asistencia técnica de la Oficina Regional de Gestión del Riesgo de Desastres, la elaboración y actualización de los Protocolos de Respuesta Inmediata ante emergencias oceanográficas, climáticas, biológicas y ambientales que afecten la actividad pesquera artesanal.
La Comisión Regional participará en su coordinación, revisión y seguimiento.
SEGUNDA.- MONITOREO AMBIENTAL Y RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS
Encárguese a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, dentro del ámbito de sus competencias, la implementación de acciones de monitoreo ambiental, recuperación de ecosistemas marino-costeros, fortalecimiento de capacidades y sistemas de alerta temprana como medidas complementarias del Mecanismo.
TERCERA.- ADECUACIÓN
Las unidades orgánicas y dependencias del Gobierno Regional de Tumbes involucradas en la presente Ordenanza realizarán las acciones necesarias para su implementación, de acuerdo con sus competencias y disponibilidad presupuestal.
Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno Regional de Tumbes para su promulgación.
En Tumbes, a los treinta y un (31) días del mes de agosto del año dos mil veintiséis.
DIEGO ALEMAN RAMIREZ
Consejero Regional
POR TANTO:
Mando se registre, publique, cumpla y archive.
Dado en el Gobierno Regional Tumbes, el 9 de setiembre de 2026
SEGISMUNDO CRUCES ORDINOLA
Gobernador Regional
2564910-1