Revocan la Resolución N° 00729-2026-JEE-HVCA/JNE, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancavelica

Resolución N° 1633-2026-JNE

Expediente N° ERM.2026024337

YAULI - HUANCAVELICA - HUANCAVELICA

JEE HUANCAVELICA (ERM.2026016552)

ELECCIONES GENERALES 2026

APELACIÓN

Lima, 3 de julio de 2026

VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por doña Keelin Melissa Turco Huamán, personera legal titular de la organización política Batalla Perú (en adelante, señora recurrente) en contra de la Resolución N° 00729-2026-JEE-HVCA/JNE, del 24 de junio de 2026, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancavelica (en adelante, JEE), que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica, presentada por la citada organización política, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2026 (ERM 2026).

Oído: el informe oral.

PRIMERO. ANTECEDENTES

1.1. El 17 de junio de 2026, la señora recurrente presentó ante el JEE su solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica, por la organización política Batalla Perú (en adelante, OP).

1.2. Mediante la Resolución N° 00602-2026-JEE-HVCA/JNE, del 19 de junio de 2026, el JEE declaró inadmisible la solicitud de inscripción de la precitada lista de candidatos, otorgándole un plazo de dos (2) días calendario a fin de que subsane las observaciones descritas en el numeral 2.3. del citado pronunciamiento, las cuales son las siguientes: i) acreditación del requisito de domicilio continuo de la señora candidata doña Delfina Fernández Palomino y ii) la presentación de las Declaraciones Juradas de Hoja de Vida (DJHV) de todos los candidatos, las cuales deben estar suscritas con fecha anterior a la suscripción del Anexo 11 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales2 (en adelante, Reglamento de Inscripción de Candidatos). Ello, bajo apercibimiento de declarar improcedente la solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.

La citada resolución fue cursada a la casilla electrónica de la señora recurrente con la Notificación 295783-2026-HVCA, del 19 de junio de 2026; y, publicada en el panel del JEE, el 20 del mismo mes y año.

1.3. El 22 de junio de 2026 la señora recurrente presentó su escrito de subsanación a fin de levantar las observaciones advertidas por el JEE, para lo cual adjuntó: i) un documento suscrito por el alcalde de la Municipalidad del Centro Poblado de Vista Alegre de Sachapite, distrito de Yauli, en el que se señala que la señora candidata Delfina Fernández Palomino vive en la circunscripción por la cual postula, por más de cuatro (4) años consecutivos, y ii) los Anexos 1 suscritos por todos los candidatos con fecha 19 de junio de 2026.

1.4. A través de la Resolución N° 00729-2026-JEE-HVCA/JNE, del 24 de junio de 2026, el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción de candidatos de la OP, debido a que la señora recurrente presentó su escrito de subsanación fuera del plazo establecido.

SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS

2.1. El 25 de junio de 2026, la señora recurrente presentó recurso de apelación en contra de la Resolución N° 00729-2026-JEE-HVCA/JNE, alegando, principalmente, lo siguiente:

a) El JEE calculó erróneamente los plazos perentorios sin considerar el término de la distancia, ya que para subsanar las observaciones advertidas se desplegaron actos materiales presenciales tales como la recolección de firmas y huellas dactilares físicas de los siete (7) candidatos y el traslado al Centro Poblado de Vista Alegre de Sachapite.

b) La exigencia de constancias adicionales para acreditar el requisito del domicilio fue un exceso formalista, toda vez que si bien, de acuerdo con la ficha Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) de la señora candidata Delfina Fernández Palomino, esta nació en el distrito de Acoria, lo cierto es que en su Documento Nacional de Identidad (DNI) que obra en las bases de datos del JNE y RENIEC, consigna expresamente su domicilio actual en el distrito de Yauli.

c) La suscripción de las DJHV de los candidatos al Concejo Distrital de Yauli con fecha anterior a la suscripción de los Anexos 1, ocurrió debido a las fallas masivas en la plataforma “Declara+”, reconocidas por el propio Jurado Nacional de Elecciones (JNE), mediante Acuerdo de Pleno del 15 de junio de 2026, siendo que la firma física del candidato debe prevalecer sobre errores del software.

d) La resolución de inadmisibilidad no habría sido enviada a la casilla electrónica de la personera acreditada ante el JEE, sino a la del personero inscrito en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP).

CONSIDERANDOS

PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante, SN)

En la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones

1.1. El artículo IX del Título Preliminar señala lo siguiente:

Artículo IX. Principio de eficacia del acto electoral

La eficacia de los actos electorales está condicionada al cumplimiento de los plazos, etapas y formas señaladas por la Constitución y la normativa aplicable con rango de ley. Los actos procesales o procedimentales surten efecto únicamente desde el día siguiente de notificados en la casilla electrónica, cuando estos requieran ser notificados o puestos en conocimiento de las partes procedimentales.

1.2. El artículo X del Título Preliminar prescribe que:

Artículo X. Principio de conservación del voto y en pro de la participación

Ante distintas interpretaciones de la norma electoral se prefiere aquella que otorgue validez al voto o permita la mayor tutela del derecho de participación política, evitando toda interpretación formalista que restrinja o limite el mismo.

En el Reglamento de Inscripción de Candidatos

1.3. El numeral 32.1 del artículo 32 señala lo siguiente:

Artículo 32.- Inadmisibilidad y subsanación

32.1 La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por observación a la lista o a uno o más candidatos, puede subsanarse en un plazo de dos (2) días calendario, contados desde el día siguiente de notificado. Tratándose de subsanaciones que requieran el pago de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo venciera en día inhábil, el legitimado podrá subsanar el requisito el primer día hábil siguiente, subsanación que comunicará de inmediato al JEE. La inadmisibilidad es declarada bajo apercibimiento de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción, en caso de incumplimiento.

La notificación de la inadmisibilidad se realiza de conformidad con el artículo 49 del presente reglamento.

[…]

1.4. El artículo 49 prescribe que:

Artículo 49.- Notificación

49.1 La notificación de los pronunciamientos del JEE y del JNE se realiza conforme a lo dispuesto en el Reglamento de notificaciones de pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales mediante casilla electrónica.

49.2 La notificación deberá efectuarse entre las 8:00:00 y 20:00:59 horas. La notificación realizada en horario posterior al límite señalado, se considerará diligenciada al día siguiente.

49.3 Excepcionalmente, el Pleno del JNE puede habilitar la ampliación de los horarios de notificación.

49.4 La notificación de los pronunciamientos que emita el JEE debe realizarse de forma simultánea mediante la publicación en el portal institucional del JNE y en la casilla electrónica, así como, en caso corresponda, en el panel del JEE. La publicación deberá efectuarse entre las 8:00:00 y 20:00:59 horas. La notificación realizada en horario posterior al límite señalado, se considerará diligenciada al día siguiente.

En la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

1.5. El fundamento 5.11 de la sentencia recaída en el Expediente N° 02061-2013-PA/TC especifica:

Por otro lado, debe tenerse en consideración que los jueces, al momento de resolver un recurso, deben tener siempre presente las normas que regulan el sistema recursivo aplicando el principio pro actione: es decir, en sentido favorable para posibilitar el acceso a la tutela jurisdiccional y, consiguientemente, a la pluralidad de instancia, con exclusión de toda opción interpretativa que sea contraria a ese propósito. En este sentido, y por extensión, este Colegiado considera que la interpretación de la resolución materia de cuestionamiento resulta acorde con los principios pro homine y pro libertatis, según los cuales, ante diferentes interpretaciones de un dispositivo legal, se debe optar por aquella que conduzca a una mejor protección de los derechos fundamentales, descartando así las que restrinjan o limiten su ejercicio. Vale decir, el principio pro homine impone que, en lugar de asumirse la interpretación restrictiva e impedir el derecho a la efectiva tutela jurisdiccional, se opte por aquella que posibilite a los recurrentes el ejercicio de dicho derecho. […]

En el Reglamento de notificaciones de pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales del Jurado Nacional de Elecciones3 (en adelante, Reglamento)

1.6. El artículo 14 sobre la notificación de los pronunciamientos, contempla lo siguiente:

Artículo 14.- Sujetos obligados al uso de la casilla electrónica

Todas las partes de los procesos jurisdiccionales –electorales y no electorales– son notificadas con los pronunciamientos o actuaciones jurisdiccionales emitidos por el JNE y el JEE, según corresponda, únicamente a través de sus respectivas casillas electrónicas.

En caso de que la casilla electrónica de los sujetos antes mencionados se encuentre inhabilitada o desactivada, se entenderán por notificados con el pronunciamiento o actuación jurisdiccional a través de su publicación en el portal institucional del JNE, surtiendo efectos legales a partir del día hábil o calendario siguiente de su publicación, en los vínculos que se indican a continuación:

<https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/bandeja/filtros>, para expedientes jurisdiccionales de procesos electorales, cuya nomenclatura inicia con la sigla del respectivo proceso electoral (ejemplos: ERM, EG, EMC, CPR, entre otros).

[…]

SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO

2.1. En el presente caso, el JEE declaró improcedente la solicitud de inscripción presentada por la señora recurrente, debido a que el escrito de subsanación de observaciones habría sido presentado luego del plazo establecido en el numeral 32.1 del artículo 32 del Reglamento de Inscripción de Candidatos (ver SN 1.3.).

2.2. Al respecto, en su recurso de apelación, la señora recurrente alegó que el JEE realizó una evaluación formalista del Reglamento de Inscripción de Candidatos, puesto que no se consideró el término de la distancia a fin de levantar las observaciones advertidas (se desplegaron actos materiales presenciales tales como la recolección de firmas y huellas dactilares físicas de todos los candidatos); asimismo, sostuvo que el domicilio de la señora candidata Delfina Fernández Palomino figura en el distrito de Yauli, conforme a las bases de datos del JNE y del Reniec, y que la falla en la presentación de las DJHV de los candidatos se debieron a problemas técnicos en la plataforma Declara+, entre otros.

2.3. Sobre el particular, de acuerdo con el principio de eficacia del acto electoral (ver SN 1.1.), los actos procesales o procedimentales surten efecto únicamente desde el día siguiente de notificados en la casilla electrónica, cuando estos requieran ser notificados o puestos en conocimiento de las partes procedimentales.

2.4. Asimismo, conforme al numeral 49.4 del artículo 49 del Reglamento de Inscripción de Candidatos (ver SN 1.4.), la notificación de los pronunciamientos que emiten los JEE debe realizarse de manera simultánea con la publicación en el portal electrónico del JNE, en la respectiva casilla electrónica, así como en el panel del JEE, de corresponder.

2.5. Ahora bien, en el caso concreto, se verifica que la Resolución N° 00602-2026-JEE-HVCA/JNE —que declaró la inadmisibilidad de la solicitud de inscripción—, no fue notificada y publicada de manera simultánea, conforme a la normativa prevista (ver SN 1.4.), sino que la notificación en la casilla electrónica de la señora recurrente se efectuó el 19 de junio de 2026, mientras que la publicación en el panel del JEE ocurrió el 20 de junio del mismo mes y año.

2.6. Así las cosas, correspondía efectuar la notificación simultánea de la publicación y la notificación por casilla electrónica a la señora recurrente; no obstante, al no haberse realizado dicha actuación, resulta pertinente aplicar el principio pro actione, según el cual los jueces deben interpretar los requisitos y actos procesales en el sentido más favorable a la admisión y trámite de los recursos impugnatorios, a fin de garantizar el acceso a la tutela jurisdiccional efectiva y, por consiguiente, a la pluralidad de instancias (ver SN 1.5.).

2.7. En esa medida, en atención al numeral 49.4 del artículo 49 del Reglamento de Inscripción de Candidatos, el principio en pro de la participación política (ver SN 1.2.) y el principio pro actione, corresponde considerar que el plazo para que la señora recurrente presente su escrito de subsanación debió ser contabilizado desde el 20 de junio de 2026. Así las cosas, el plazo para presentar el escrito de subsanación vencía el 22 de junio del presente año. De ahí que el escrito presentado por la señora recurrente el 22 del mismo mes y año, fue presentado de manera oportuna.

2.8. En consecuencia, se encuentra acreditado que la OP ingresó su escrito de subsanación dentro del plazo establecido; por ello, corresponde declarar fundado el recurso de apelación y revocar la resolución recurrida, a fin de que el JEE evalúe el escrito de subsanación presentado por la OP y resuelva conforme corresponda.

2.9. La notificación de la presente resolución debe diligenciarse según lo dispuesto en el Reglamento (ver SN 1.6.).

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por doña Keelin Melissa Turco Huamán, personera legal titular de la organización política Batalla Perú; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N° 00729-2026-JEE-HVCA/JNE, del 24 de junio de 2026, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huancavelica, que declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el Concejo Distrital de Yauli, provincia y departamento de Huancavelica, presentada por la citada organización política, en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2026.

2. DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Huancavelica continúe con el trámite correspondiente respecto de la solicitud de inscripción de la referida lista de candidatos, considerando el escrito de subsanación de la organización política Batalla Perú como presentado dentro del plazo.

3. PRECISAR que los pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en el Reglamento de notificaciones de pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado con la Resolución N° 0830-2025-JNE.

Regístrese, comuníquese y publíquese a través de la Secretaría General. Interviene como ponente el magistrado Rubén Jaime Torres Cortez.

SS.

BURNEO BERMEJO

MAISCH MOLINA

GONZALES BARRÓN

TORRES CORTEZ

OYARCE YUZZELLI

Clavijo Chipoco

Secretaria General

1 Declaración jurada de consentimiento de participación en las Elecciones Municipales 2026, de la veracidad del contenido del Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida y de no tener deuda por reparación civil.

2 Aprobado con la Resolución N° 0848-2026-JNE, publicada el 31 de diciembre de 2025 en el diario oficial El Peruano.

3 Aprobado mediante la Resolución N° 0830-2025-JNE, publicada el 4 de enero de 2026 en el diario oficial El Peruano.

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