Aprueban la Norma Complementaria sobre el límite de servicios públicos móviles por persona natural y disposiciones adicionales
RESOLUCIóN Nº 000092-2026-CD/OSIPTEL
San Borja, 13 de julio del 2026
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MATERIA |
NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE EL LÍMITE DE SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES POR PERSONA NATURAL Y DISPOSICIONES ADICIONALES |
VISTO:
El Informe Nº 000059-2026-DAPU/OSIPTEL, de la Dirección de Atención y Protección del Usuario, que tiene por objeto aprobar la “Norma complementaria sobre el límite de servicios públicos móviles por persona natural y disposiciones adicionales”;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo señalado en el artículo 3 de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos y sus modificatorias, así como, en el artículo 23 del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM, el OSIPTEL ejerce, entre otras, la función normativa. Esta función comprende la facultad de dictar, en el ámbito de sus competencias, normas y reglamentos que regulen los procedimientos a su cargo, así como el comportamiento de las empresas operadoras en su relación con los usuarios. Asimismo, tiene la potestad de tipificar infracciones por el incumplimiento de obligaciones;
Que, en el marco de la delegación de facultades otorgada por Ley, 32527, el Poder Ejecutivo aprobó el Decreto Legislativo Nº 1738, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1338, a fin de establecer un límite razonable de servicios públicos móviles para personas naturales; y, establece en su Primera Disposición Complementaria Final que el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), en el marco de sus funciones y competencias, está facultado a emitir la normativa complementaria necesaria para la adecuada implementación del citado Decreto Legislativo;
Que, de acuerdo a lo establecido en los numerales 8-D.2 y 8-D.3 del artículo 8-D del Decreto Legislativo Nº 1338, modificado por el Decreto Legislativo N.°1738, las empresas operadoras deben dar de baja a los servicios públicos móviles que excedan el límite establecido en el artículo 8-C, conforme al plazo y procedimiento establecido por el OSIPTEL, el cual comprende un plazo razonable para que el titular del servicio pueda ceder su posición contractual y/o definir los servicios que desea mantener; así como, se establece que la empresa operadora debe verificar la cantidad de servicios públicos móviles de la persona natural previo a la contratación, a fin de no exceder el límite establecido en el artículo 8-C, a través del mecanismo que para tal efecto disponga el OSIPTEL;
Que, conforme se sustenta en el Informe de VISTO, persiste la problemática en la que se identifica un conjunto de debilidades estructurales asociadas al proceso de contratación y registros del servicio público móvil, las cuales se manifiestan principalmente en el desconocimiento, por parte de los usuarios, de la cantidad de servicios públicos móviles que se encuentran registradas a su nombre. Este desconocimiento, tanto único como múltiple, se vincula de manera recurrente con situaciones de suplantación de identidad o irregularidades en los procedimientos de contratación realizados por las empresas operadoras y sus canales de comercialización;
Que, considerando la relevancia del servicio público móvil en las transacciones de los usuarios y los riesgos derivados de su uso, resulta necesaria la aprobación de la normativa complementaria para la adecuada implementación de lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1738, a fin de que las empresas operadoras puedan validar adecuadamente que los abonados no superen la cantidad máxima de servicios públicos móviles bajo su titularidad o la restricción impuesta en la Segunda Disposición Complementaria Final de dicho Decreto Legislativo, así como, aplicar el procedimiento correspondiente para ejecutar la baja de los servicios que excedan el límite establecido o no cumplan con la restricción antes señalada;
Que, por otro lado, mediante la Ley N.º 32451, Ley que modifica la Ley Nº 30096, Ley de delitos informáticos, y el Código Penal, Decreto Legislativo 635, respecto a la activación ilegal de líneas de servicios móviles y a la posesión ilegal de SIM card, se modificó, entre otros, el literal f) del artículo 16 de la Ley Nº 27336, Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, a fin de establecer la obligación de las empresas operadoras a proporcionar y facilitar al OSIPTEL, a través de herramientas informáticas, el acceso a toda la información del proceso de comercialización, contratación y activación de los servicios públicos de telecomunicaciones en donde se identifique al personal que interviene, para que sea entregada a las autoridades competentes en la investigación del delito;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 128-2025-PCM, se aprobaron las Disposiciones Adicionales de la Ley Nº 32451, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto Legislativo Nº 1338, que establece que la empresa operadora es responsable de todo el proceso de comercialización y contratación del servicio público móvil, el cual comprende la identificación, el registro de los abonados y el registro de vendedores o persona natural de la empresa operadora y empresa autorizada por esta, que interviene directamente en la contratación del servicio público móvil;
Que, el literal b del artículo 5 de las Disposiciones Adicionales aprobadas por Decreto Supremo Nº 128-2025-PCM define al proceso de comercialización como aquel “proceso físico o virtual, que incluye las actividades para la oferta, promoción, distribución y venta del servicio público móvil y de los SIM Card físicos o virtuales, en el que interviene la empresa operadora o cualquier tercero al cual dicha empresa le haya otorgado los SIM Cards y/o permitido el acceso a sus sistemas o aplicativos para realizar la activación del servicio público móvil”. Asimismo, el artículo 6 de las Disposiciones Adicionales citadas, establece el acceso a la información de la comercialización, contratación y activación de servicios públicos móviles por parte de las entidades involucradas en la prevención, persecución y sanción de delitos, para lo cual se incluye la trazabilidad de los procesos, la ruta del SIM Card y la identificación de todos los que han participado en cada secuencia del proceso;
Que, en atención a lo expuesto, resulta necesario definir los campos de información que la empresa operadora debe remitir en virtud de la normativa antes expuesta, así como el mecanismo para su entrega, a fin de dotar de predictibilidad, uniformidad y oportunidad a la atención de los requerimientos formulados por las autoridades competentes;
Que, mediante la Única Disposición Complementaria Final de las Disposiciones Adicionales aprobadas por el Decreto Supremo Nº 128-2025-PCM, se estableció que el OSIPTEL emite las disposiciones complementarias y los requerimientos de información que considere necesarias en el marco de lo dispuesto en dicha norma;
Que, asimismo, se advierte la necesidad de adoptar medidas que permitan a los abonados ejercer controles para la contratación de servicios públicos móviles, así como, disposiciones que permitan la contratación de servicios públicos móviles por ciudadanos extranjeros que cuentan con un régimen distinto y especial de ingreso, permanencia e identificación, sustentado en la calidad migratoria diplomática u oficial y en la emisión del correspondiente Carné de Identidad por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores;
Que, línea con lo señalado precedentemente, resulta necesario modificar disposiciones relacionadas a las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones;
Que, en atención a la política de transparencia institucional del OSIPTEL, establecida en los artículos 7 y 27 del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM, y conforme a las disposiciones del Decreto Supremo Nº 009-2024-JUS, que aprueba el Reglamento que establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas jurídicas con carácter general, resoluciones y proyectos normativos, el 7 de mayo de 2026, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 000054-2026-CD/OSIPTEL se publicó para comentarios de los interesados el proyecto de Norma complementaria sobre el límite de servicios públicos móviles por persona natural y disposiciones adicionales, para lo cual se otorgó un plazo de quince (15) días calendario contados a partir del día siguiente de dicha publicación;
Que, sobre la base de la debida evaluación de los comentarios formulados al referido proyecto, y en mérito al sustento desarrollado en el Informe Nº 000059-2026-DAPU/OSIPTEL, que incluye la Matriz de Comentarios, corresponde al Consejo Directivo del OSIPTEL aprobar la Norma complementaria sobre el límite de servicios móviles por persona natural y disposiciones adicionales;
De conformidad con lo establecido en el literal b) del artículo 25 del Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM; el literal b) del artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones del OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo Nº 160-2020-PCM; y, estando al Acuerdo Nº 1080/5196/2026 adoptado por el Consejo Directivo en su Sesión de fecha 9 de julio de 2026;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la Norma Complementaria sobre el límite de servicios públicos móviles por persona natural y disposiciones adicionales, que forma parte integrante de la presente resolución.
Artículo 2.- Encargar a la Oficina de Comunicaciones y Relaciones Institucionales:
i) Publicar la presente resolución conjuntamente con la Norma aprobada en el artículo 1 en el diario oficial El Peruano.
ii) Publicar la presente resolución, la Norma aprobada en el artículo 1, la exposición de motivos, matriz de comentarios y el Análisis de Impacto Regulatorio contenido en el Informe Nº 000059-2026-DAPU/OSIPTEL, en la sede digital del OSIPTEL (https://www.gob.pe/osiptel).
iii) Enviar a la Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos el archivo electrónico de los documentos relativos a la norma aprobada en el artículo 1 de la presente resolución.
Regístrese y publíquese.
JESUS EDUARDO GUILLEN MARROQUIN
Presidente Ejecutivo (e)
Consejo Directivo
NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE EL LÍMITE DE SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES POR PERSONA NATURAL Y DISPOSICIONES ADICIONALES
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones complementarias para la adecuada implementación del Decreto Legislativo Nº 1738, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1338, Decreto Legislativo que crea el Registro Nacional de Equipos Terminales Móviles para la seguridad, orientado a la prevención y combate del comercio ilegal de equipos terminales móviles y al fortalecimiento de la seguridad ciudadana, a fin de establecer el límite razonable de servicios públicos móviles para personas naturales; así como, establecer medidas para reforzar la seguridad en la contratación del servicio público móvil, en el marco de la protección del usuario.
Artículo 2.- Alcance
La presente norma es aplicable a las empresas operadoras del servicio público móvil, al Osiptel y a toda persona natural, nacional o extranjera, en el territorio nacional.
Artículo 3.- Definiciones
Para los efectos de la presente norma se establecen las siguientes definiciones:
1. Empresa operadora del servicio público móvil: Empresa operadora que cuenta con concesión para la prestación del servicio público móvil de telefonía móvil, servicio de comunicaciones personales, troncalizado, así como, la prestación del servicio público móvil como Operador Móvil Virtual.
2. Indisponibilidad del Sistema centralizado: Evento excepcional en el cual las empresas operadoras no pueden acceder al Sistema centralizado.
3. Instructivo Técnico del RENTESEG: Instructivo para el cumplimiento de las Normas Complementarias para la implementación del Registro nacional de equipos terminales móviles para la seguridad, aprobado por Resolución de Gerencia General N.°00070-2020-GG/OSIPTEL y sus modificatorias, el cual contiene los formatos, los criterios operativos y parámetros técnicos para el cumplimiento de las referidas Normas Complementarias.
Este documento comprende los lineamientos técnicos, operativos y de seguridad para la ejecución del procedimiento de baja del servicio público móvil excedente al límite o restricción establecida en la presente norma para la persona natural; así como, los lineamientos técnicos para el envío de información sobre cada contratación de un servicio público móvil.
4. Instructivo Técnico para el acceso a información de la tarjeta SIM no asociada: Documento que comprende las instrucciones para que el OSIPTEL pueda acceder de forma permanente y directa, a través del sistema web o herramienta informática implementada por la empresa operadora del servicio público móvil, a la información de la tarjeta SIM no asociada a un servicio público móvil.
5. Límite de servicios públicos móviles: Disposición de contratar hasta un máximo de siete (7) servicios públicos móviles por persona natural, nacional o extranjera, con independencia de la empresa operadora del servicio público móvil que preste el servicio.
6. Manual Técnico del Sistema Centralizado: Documento que establece los lineamientos técnicos, operativos y de seguridad para la implementación, integración y uso del Sistema centralizado para consulta sobre el límite de servicios públicos móviles por persona natural.
7. Norma de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones: Norma de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, aprobada por Resolución de Consejo Directivo N.°000132-2025-CD/OSIPTEL, o norma que la modifique o sustituya.
8. Osiptel: Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones.
9. RENTESEG: Registro Nacional de Equipos Terminales Móviles para la Seguridad a que se hace referencia en el Decreto Legislativo Nº 1338, Decreto Legislativo que crea el Registro Nacional de Equipos Terminales Móviles para la Seguridad, orientado a la prevención y combate del comercio ilegal de equipos terminales móviles y al fortalecimiento de la seguridad ciudadana y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2019-IN o el que haga sus veces.
10. Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1338: Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1338, Decreto Legislativo que crea el Registro Nacional de Equipos Terminales Móviles para la Seguridad, orientado a la prevención y combate del comercio ilegal de equipos terminales móviles y al fortalecimiento de la seguridad ciudadana, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 007-2019-IN.
11. Restricción de contratar servicios públicos móviles adicionales: Impedimento de contratar servicios públicos móviles adicionales a las personas naturales que, a la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N.°1738, tengan registrado bajo su titularidad más de siete (7) servicios públicos móviles.
12. Servicios excedentes: Se entiende por servicios excedentes a: i) los servicios públicos móviles contratados desde el 14 de febrero de 2026 que exceden el límite máximo de siete (7) servicios públicos móviles por persona natural; y, ii) los servicios públicos móviles adicionales contratados desde 14 de febrero de 2026, por personas naturales que mantienen bajo su titularidad más siete (7) servicios públicos móviles por contrataciones previas a dicha fecha.
No se considera como un nuevo servicio público móvil para determinar los servicios excedentes a la portabilidad de servicio público móvil, el cambio de número telefónico, la migración de plan tarifario, incluyendo el cambio de modalidad de pago de postpago a prepago o viceversa, y la reactivación del servicio.
13. Sistema centralizado: Sistema centralizado implementado por el Osiptel, que permite a las empresas operadoras del servicio público móvil consultar y verificar si una persona natural, nacional o extranjera, en el territorio nacional, se encuentra habilitada para contratar servicios públicos móviles, conforme al límite establecido en la normativa vigente.
TÍTULO II
LÍMITE RAZONABLE DE SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES POR PERSONA NATURAL
CAPÍTULO I
VERIFICACIÓN DE CANTIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS MÓVILES POR PERSONA NATURAL
Artículo 4.- Conexión obligatoria con el Sistema centralizado
4.1. La empresa operadora del servicio público móvil se debe conectar al Sistema centralizado, mediante mecanismos de autenticación y protocolos seguros (mTLS), en todos sus canales de contratación y de cambio de titularidad del servicio, y debe garantizar la integridad, consistencia, oportunidad y veracidad de la información que remite o transmite a dicho sistema.
4.2. La empresa operadora del servicio público móvil debe emplear el Sistema centralizado, conforme a las indicaciones establecidas en el Manual Técnico del Sistema Centralizado, aprobado para tal efecto.
4.3. La empresa operadora del servicio público móvil debe mantener la disponibilidad de sus sistemas para su conexión, acceso e intercambio de información con el Sistema centralizado, e informar al Osiptel en caso de indisponibilidad de sus sistemas conforme a los mecanismos establecidos en el Manual Técnico del Sistema Centralizado, hasta el día calendario siguiente de ocurrido el evento.
4.4. Ante la situación excepcional de indisponibilidad de los sistemas de la empresa operadora del servicio público móvil o del Sistema centralizado, la empresa operadora del servicio público móvil debe utilizar el aplicativo web “Checa tus líneas” para verificar si la contratación de servicios públicos móviles por el solicitante puede realizarse conforme al límite o restricción establecida en la normativa vigente.
Artículo 5.- Verificación de la cantidad de servicios públicos móviles registrados
5.1 Previamente a la contratación del servicio público móvil, la empresa operadora del servicio público móvil debe verificar, de forma automática, a través del Sistema centralizado o, excepcionalmente, en los supuestos establecidos en la presente norma, mediante el aplicativo web “Checa tus líneas”, si la persona natural cumple con el límite de servicios públicos móviles y/o la restricción de contratar servicios públicos móviles adicionales.
5.2 En caso verifique que la persona natural tiene registrado bajo su titularidad una cantidad igual o mayor al límite máximo de siete (7) servicios públicos móviles, la empresa operadora del servicio público móvil está prohibida de realizar la contratación del servicio público móvil adicional, salvo alguna excepción que expresamente establezca el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1338. La empresa operadora del servicio público móvil debe informar al solicitante del servicio sobre el motivo que impide realizar la contratación del servicio.
5.3 La empresa operadora del servicio público móvil debe comunicar al Sistema centralizado si se procedió con la contratación, para lo cual debe emplear el mismo código de la consulta realizada e incluir el detalle del número y tipo de documento del contratante y el número de servicio asignado.
5.4 La empresa operadora del servicio público móvil debe conservar la información que acredite el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artículo por un periodo de tres (3) años.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO PARA EL CAMBIO DE TITULARIDAD Y/O BAJA DEL SERVICIO PÚBLICO MÓVIL EXCEDENTE AL LÍMITE O RESTRICCIÓN ESTABLECIDA PARA LA PERSONA NATURAL
Artículo 6.- Procedimiento de cambio de titularidad y/o baja de los servicios que superan el límite de servicios públicos móviles
6.1 El Osiptel, a través del RENTESEG, identifica a los abonados personas naturales que exceden el límite de servicios públicos móviles y comunica dicha información a una o más empresas operadoras del servicio público móvil que tengan registrado a dichos abonados, para la aplicación del presente procedimiento.
6.2 A partir del día hábil siguiente de recibida la comunicación indicada en el numeral precedente y durante el plazo de diez (10) días hábiles continuos, la empresa operadora del servicio público móvil debe remitir mensajes informativos a cada abonado persona natural titular de los servicios identificados, como mínimo, de forma diaria, mediante mensajes de texto a cada servicio público móvil identificado, y, correos electrónicos a cada una de las direcciones registradas por el abonado, de ser el caso.
6.3 El Osiptel establece el modelo de mensaje informativo que la empresa operadora del servicio público móvil debe remitir. Dicho mensaje debe contener, como mínimo lo siguiente:
a) La indicación de que la persona natural supera el límite de servicios públicos móviles;
b) La necesidad de cambiar de titularidad y/o dar de baja los servicios públicos móviles bajo su titularidad que ellos definan a fin de no exceder el límite establecido;
c) Los canales habilitados para efectuar la solicitud de cambio de titularidad y/o baja de los servicios; y
d) El plazo para realizar dichas solicitudes, precisando que, de no cumplirse el procedimiento correspondiente, se ejecuta la baja de los últimos servicios públicos móviles registrados que excedan el límite de servicios públicos móviles.
6.4 La empresa operadora del servicio público móvil, de manera adicional, puede remitir los mensajes mediante otro servicio de mensajería como mensajes cortos (USSD), mensajes emergentes, notificaciones por su aplicativo informático instalado o mensajería instantánea. En caso la empresa operadora del servicio público móvil no cuente con la dirección electrónica de la persona natural, debe emplear alguno de los mecanismos antes indicados.
6.5 El abonado puede presentar la solicitud de cambio de titularidad y/o baja del servicio público móvil, respecto de cualquiera de los servicios bajo su titularidad, a través de los canales habilitados por la empresa operadora del servicio público móvil para dichos trámites, dentro de los diez (10) días hábiles, computados desde la fecha del primer mensaje informativo que corresponde remitir a la empresa operadora del servicio público móvil.
6.6 La baja del servicio público móvil a solicitud de la persona natural debe realizarse en el plazo máximo de un (1) día hábil. El cambio de titularidad se rige por lo dispuesto en la Norma de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, respecto de la verificación de identidad del cedente y cesionario, y debe ejecutarse o rechazarse en el mismo momento en que la persona natural titular del servicio lo solicita en compañía del cesionario.
6.7 El Osiptel, a los dos (2) días hábiles siguientes de transcurrido el plazo señalado en el numeral 6.2, a través del RENTESEG, identifica a las personas naturales que aún superan el límite de servicios públicos móviles y comunica a la empresa operadora del servicio público móvil, los servicios públicos móviles que deben ser dados de baja. Para tal efecto, se considera los últimos servicios públicos móviles contratados que superan el límite de servicios públicos móviles.
6.8 La empresa operadora del servicio público móvil debe ejecutar la baja de los servicios públicos móviles indicados por el Osiptel, como máximo, al día hábil siguiente de recibida la comunicación a ejecutar por el RENTESEG.
6.9 Para la aplicación del presente procedimiento, la empresa operadora del servicio público móvil debe seguir las indicaciones establecidas en el Instructivo Técnico del RENTESEG.
Artículo 7.- Procedimiento de baja por incumplimiento de la restricción de contratar servicios públicos móviles adicionales
7.1 El Osiptel, a través del RENTESEG, identifica los servicios públicos móviles adicionales contratados desde el 14 de febrero de 2026 por personas naturales que mantienen bajo su titularidad más de siete (7) servicios públicos móviles por contrataciones previas a dicha fecha y comunica esta detección a la empresa operadora del servicio público móvil correspondiente, para la aplicación del presente procedimiento.
7.2 Al día hábil siguiente de recibida la comunicación del RENTESEG, la empresa operadora del servicio público móvil debe remitir, como mínimo, un mensaje de texto a cada servicio público móvil identificado y un correo electrónico, a cada una de las direcciones registradas por los abonados identificados, o mediante otro servicio de mensajería en caso no cuente con la dirección electrónica, según el modelo establecido por el Osiptel, informando lo siguiente:
a) La indicación de que se encuentra inmerso en la restricción de contratar servicios públicos móviles adicionales, y
b) La ejecución de la baja de los últimos servicios registrados bajo su titularidad que exceden la restricción de contratar servicios públicos móviles.
7.3 La empresa operadora del servicio público móvil debe ejecutar la baja de los servicios públicos móviles indicados por el Osiptel, como máximo, al segundo día hábil de recibida la comunicación del RENTESEG.
7.4 Para la aplicación del presente procedimiento, la empresa operadora del servicio público móvil debe seguir las indicaciones establecidas en el Instructivo Técnico del RENTESEG.
Artículo 8.- Facturación de servicios excedentes dados de baja
Si el servicio público móvil cuya baja se ordena es pospago o control, la empresa operadora del servicio público móvil está prohibida de cobrar por los días en los cuales el servicio no se encontró activo, solo puede cobrar la parte proporcional de la renta por los días en los cuales el servicio se encontró activo, conforme al cargo fijo inicialmente pactado, considerando los beneficios o descuentos otorgados en función a la cantidad de servicios contratados.
TÍTULO III
RÉGIMEN DE INFRACCIONES
Artículo 9.- Tipificación de Infracciones
Constituyen conductas infractoras las siguientes:
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La comisión de las infracciones administrativas es sancionada considerando la Metodología de cálculo para la determinación de multas en los procedimientos administrativos sancionadores tramitados ante el Osiptel, aprobados mediante Resolución de Consejo Directivo N.°229-2021-CD/OSIPTEL, norma que lo modifique o sustituya.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Vigencia
La presente Norma entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano, con excepción de:
i. Los artículos 4 y 5 de la presente norma que entran en vigencia a los seis (6) meses de publicado el Manual Técnico del Sistema Centralizado.
ii. Los artículos 6 y 7 de la presente norma que entran en vigencia a los doce (12) meses de publicada la modificación del Instructivo Técnico del RENTESEG para la ejecución de los procedimientos establecidos en los referidos artículos.
iii. La modificación del artículo 36, la modificación del ítem 42 del artículo 71 y la incorporación del ítem 95 al artículo 71, correspondientes a la Norma de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, dispuesto en la Única Disposición Complementaria Modificatoria de la presente norma, entran en vigencia a los seis (6) meses de publicada la aprobación de la modificación del Instructivo Técnico del RENTESEG y del Instructivo Técnico para el acceso a información de la tarjeta SIM no asociada, considerando para tal efecto, la última fecha en que se haya publicado cualquiera de los mencionados documentos.
SEGUNDA.- Campaña de comunicación
La empresa operadora del servicio público móvil debe difundir a los abonados y usuarios, información sobre el límite establecido de siete (7) servicios públicos móviles bajo titularidad de la persona natural, así como, la restricción de la contratación de servicios públicos móviles adicionales por personas naturales que superan dicho límite por contrataciones previas al 14 de febrero de 2026.
Para tal efecto, la empresa operadora del servicio público móvil debe transmitir un video informativo en sus oficinas o centros de atención, en caso cuente con un circuito cerrado de televisión o televisores empleados para difusión al público. Asimismo, la empresa operadora del servicio público móvil también debe mantener disponible en su página web y difundir en sus redes sociales el referido video de manera orgánica y permanente. Por dichos mecanismos la empresa operadora del servicio público móvil debe difundir piezas gráficas informativas.
El video informativo y las piezas gráficas con el contenido para la difusión son producidos y realizados íntegramente por cuenta de la empresa operadora del servicio público móvil. Para ello, el Osiptel comunica por escrito las pautas, así como la información clave que deben contener las piezas al día hábil siguiente de publicada la presente norma.
El material para ser difundido debe ser comunicado por la empresa operadora del servicio público móvil a la Gerencia General del Osiptel a los treinta (30) días hábiles de publicada la presente norma para su conformidad. La empresa operadora del servicio público móvil debe iniciar la campaña de difusión como máximo a los diez (10) días hábiles de recibida la conformidad del Osiptel.
TERCERA.- Manual e Instructivos Técnicos
Encargar a la Gerencia General del Osiptel, en el plazo máximo de cuatro (4) meses desde la publicación de la presente Norma en el diario oficial “El Peruano”, la aprobación o modificación y publicación de los siguientes documentos:
i) Manual Técnico del Sistema Centralizado.
ii) Modificación del Instructivo Técnico del RENTESEG.
iii) Instructivo Técnico para el acceso a información de la tarjeta SIM no asociada.
La Gerencia General puede modificar la información e indicaciones contenidas en el Manual Técnico e Instructivos Técnicos otorgando un plazo para su ejecución.
CUARTA.- Implementación
La empresa operadora del servicio público móvil que no realice las adecuaciones, implementaciones y/o pruebas necesarias, siguiendo las indicaciones señaladas en el Manual Técnico e Instructivos Técnicos indicados en la disposición precedente, incurre en infracción administrativa.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA.- Mecanismo de consulta y procedimiento provisional de baja y/o cambio de titularidad de los servicios que superan el límite establecido
En tanto se implemente el Sistema centralizado, la empresa operadora del servicio público móvil debe aplicar el mecanismo de consulta alternativo “Checa tus líneas” para verificar si la persona natural solicitante cumple con el límite de servicios públicos móviles y/o la restricción de contratar servicios públicos móviles adicionales.
Hasta la entrada en vigencia de los artículos 6 y 7 de la presente norma, la empresa operadora del servicio público móvil debe aplicar el procedimiento provisional que comunica por escrito el Osiptel para la baja y/o cambio de titularidad de los servicios públicos móviles que superan el límite de servicios públicos móviles y/o la restricción de contratar servicios públicos móviles adicionales, el cual contempla los plazos y etapas indicadas en los citados artículos.
La empresa operadora del servicio público móvil que no aplique el mecanismo de consulta alternativo y/o el procedimiento provisional mencionado en la presente disposición incurre en infracción administrativa.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
ÚNICA.- Modificación de la Norma de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones
Modificar los artículos 36, 38, 42 y 71 de la Norma de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo N.°132-2025-CD/OSIPTEL, en los siguientes términos:
“Artículo 36.- Información de las contrataciones y comercialización del servicio público móvil
36.1 La empresa operadora del servicio público móvil debe remitir al Osiptel en forma diaria, a través del RENTESEG, la información de cada contratación realizada, según el siguiente detalle y de acuerdo con el formato comunicado por el Osiptel:
i. Fecha y hora de la verificación biométrica exitosa del abonado por cada contratación del servicio, según corresponda.
ii. Id de transacción de RENIEC o la Superintendencia Nacional de Migraciones, según sea el caso, de la validación biométrica exitosa del abonado.
iii. Tipo de excepción de verificación biométrica del abonado, de ser el caso.
iv. Fecha de emisión del documento legal de identidad del abonado exceptuado de verificación biométrica.
v. Información del personal que participa en la contratación, conforme al artículo 43.
vi. Fecha y hora de verificación biométrica exitosa del personal que participa en la contratación.
vii. Id de transacción de la validación biométrica exitosa del personal que participa en la contratación.
viii. Canal formal de contratación.
ix. Código del centro de atención, código del punto de venta, dirección indicada por el solicitante o código del establecimiento que comercializó el SIM autoactivado, conforme al artículo 43.
x. Coordenadas geográficas del lugar en el cual se efectuó la contratación según la información obtenida del equipo empleado por el personal de la empresa operadora para la contratación, salvo autoactivación.
xi. Fecha y hora de suspensión, según corresponda.
xii. Fecha y hora de baja, según corresponda.
xiii. Identificador de la Tarjeta SIM de Circuito Integrado (ICCID) asociado al servicio público móvil.
xiv. Código de cada distribuidor que tuvo asignada la tarjeta SIM.
xv. Marca y número del lector de huella dactilar u otro aparato utilizado en la contratación del servicio público móvil para validar la identidad biométrica del solicitante del servicio y del vendedor o personal de la empresa operadora.
32.2 La empresa operadora debe brindar acceso, de forma permanente y actualizada, como mínimo, con los datos correspondientes al día anterior, a los datos del identificador de la Tarjeta SIM de Circuito Integrado (ICCID) no asociada a un servicio público móvil, incluyendo el detalle del código de cada distribuidor, punto de venta, centro de atención, punto de atención u otro canal, al cual se asignó la tarjeta SIM.
32.3 La empresa operadora debe brindar al Osiptel el acceso indicado en el numeral precedente, mediante un sistema web o herramienta informática. La empresa operadora debe garantizar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información. La estructura, formato, y demás especificaciones técnicas sobre el acceso de la información son establecidos por el Osiptel mediante el Instructivo Técnico para el acceso a información de la tarjeta SIM no asociada, aprobado para tal efecto.”
“Artículo 38.- Procesos de verificación de la identidad
38.1. La empresa operadora debe implementar procesos de verificación de identidad de la persona, según sea el caso, para corroborar que el ejercicio de los derechos establecidos en la presente norma se está ejecutando por la persona correcta.
38.2. La empresa operadora se encuentra obligada a realizar los procesos de verificación de identidad usando uno o más factores de verificación independientes, de acuerdo al nivel de criticidad del trámite o solicitud para el cual se requiera, de acuerdo al siguiente detalle:
38.2.1 En caso de trámites con nivel de criticidad alta, el proceso de verificación de identidad requiere combinar un factor inherencia más un factor de posesión o un factor inherencia más un factor de conocimiento.
38.2.2 En caso de trámites con nivel de criticidad media, el proceso de verificación de identidad requiere usar un factor inherencia o un factor de posesión.
38.2.3 En caso de trámites con nivel de criticidad baja, el proceso de verificación de identidad requiere usar únicamente un factor de posesión o un factor de conocimiento.
38.3. El Osiptel define el nivel de criticidad para cada trámite o solicitud. Cuando no se señale expresamente el nivel de criticidad, se entiende que es de criticidad baja.
38.4. La empresa operadora define los factores de verificación de identidad por nivel de criticidad que implementa en cada uno de sus canales de atención y debe remitirlos al Osiptel antes de su aplicación.
38.5. Para trámites de criticidad alta de la persona natural identificada con Carné de Identidad de Extranjero emitido por el Ministerio de Relaciones Exteriores, el factor de inherencia requerido se reemplaza por un factor de posesión, para lo cual la empresa operadora debe solicitar la exhibición de dicho documento por canal presencial, conservar una copia de este, y validar el número y demás datos en el Sistema de Emisión de Carnés para extranjeros en el Perú disponible en la página web del Ministerio de Relaciones Exteriores, o con la carta, documento u otro mecanismo de verificación de identidad que, en el marco de sus competencias, emita o implemente dicho ministerio. En este caso, el proceso de verificación de identidad requiere combinar el factor de posesión antes indicado más un factor de conocimiento.
38.6. La empresa operadora debe ajustar el proceso de verificación en el plazo otorgado, cuando el Osiptel solicite su modificación, con la finalidad de salvaguardar la seguridad y/o efectividad del proceso.”
“Artículo 42.- Canales formales para la contratación de un servicio público móvil
42.1 La empresa operadora debe realizar la contratación del servicio público móvil únicamente: i) en los centros de atención o puntos de venta, previamente reportados al Osiptel, ii) en la dirección indicada por el solicitante del servicio cuando la comercialización se haga mediante entrega a domicilio (delivery), iii) excepcionalmente en ferias itinerantes previamente reportada al Osiptel, o iv) de forma virtual.
42.2 La empresa operadora que comercialice el servicio mediante entrega a domicilio (delivery) debe cumplir los siguientes requisitos:
42.2.1 El solicitante de la contratación del servicio realiza el requerimiento brindando, sus nombres y apellidos, tipo y documento de identidad, la dirección en la cual se solicita el delivery y otros datos de contacto.
42.2.2 El SIM es entregado únicamente al solicitante del servicio público móvil, en la dirección indicada al momento de realizar el requerimiento.
42.2.3 La empresa operadora debe reportar al Osiptel el registro con la información del personal que participa en la contratación que incluya el detalle que indica el numeral 43.1.2 del artículo 43.
42.3 La empresa operadora se encuentra prohibida de realizar ferias itinerantes en zonas sin cobertura.
42.4 La empresa operadora que comercialice SIM, para su posterior auto-activación, se encuentra prohibida de permitir la auto-activación de más de un servicio al mes por abonado.
42.5 La persona natural puede solicitar a la empresa operadora, en los centros y/o puntos de atención o, a través de otro canal o mecanismo aprobado por el Osiptel, la restricción para la contratación de servicios públicos móviles en todos los canales de contratación habilitados para tal efecto. La empresa operadora debe atender la solicitud en un plazo máximo de cinco (5) días calendario, previa validación de identidad de la persona natural, conforme a los requisitos de trámites con nivel de criticidad alta establecidos en el numeral 38.2.1 del artículo 38.
42.6 La persona natural puede solicitar a la empresa operadora, en los centros y/o puntos de atención o, a través de otro canal o mecanismo aprobado por el Osiptel, el desistimiento o levantamiento de la restricción para la contratación de servicios públicos móviles, a que se refiere el numeral precedente. La empresa operadora debe atender dicha solicitud conforme al plazo y procedimiento establecido en el numeral precedente.”
“Artículo 71.- Régimen de Infracciones
Constituyen conductas infractoras las siguientes:
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La comisión de las infracciones administrativas es sancionada considerando la Metodología de cálculo para la determinación de multas en los procedimientos administrativos sancionadores tramitados ante el Osiptel, aprobados mediante Resolución Nº 229-2021-CD/OSIPTEL, norma que lo modifique o sustituya.”
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