Aprueban régimen de gradualidad aplicable a sanciones por la comisión de infracciones administrativas previstas en la Ley de los Delitos Aduaneros

RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA

N° 000031-2026/SUNAT

APRUEBA RÉGIMEN DE GRADUALIDAD APLICABLE A SANCIONES POR LA COMISIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS PREVISTAS EN LA LEY DE LOS DELITOS ADUANEROS

Lima, 20 de febrero de 2026

CONSIDERANDO:

Que el artículo 166 del Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por el Decreto Supremo Nº 133-2013-EF y modificatorias, señala que la Administración Tributaria tiene la facultad discrecional de determinar y sancionar administrativamente las infracciones tributarias; así como, aplicar gradualmente las sanciones por infracciones tributarias, en la forma y condiciones que establezca, mediante Resolución de Superintendencia o norma de rango similar;

Que conforme al artículo 171 del Texto Único Ordenado del Código Tributario, la Administración Tributaria ejerce su facultad de imponer sanciones de acuerdo con los principios de legalidad, tipicidad, non bis in ídem, proporcionalidad, no concurrencia de infracciones y otros principios aplicables;

Que de acuerdo con los artículos 17 y 18 de la Ley Nº 28008, Ley de los Delitos Aduaneros (LDA), la comisión de las infracciones administrativas coincide con el presupuesto de hecho de una relación jurídico tributaria, donde se configura el hecho imponible con la correspondiente aplicación de tributos, lo que denota su naturaleza tributaria, debiéndose relevar que en estos casos la normativa especial de la LDA ha adoptado el ingreso de mercancías como criterio que da lugar al nacimiento de la obligación tributaria aduanera; en tal sentido, las infracciones administrativas previstas en la LDA tienen naturaleza tributaria;

Que el artículo 45 de la LDA prevé que la Administración Aduanera es la autoridad competente para declarar y sancionar la comisión de las infracciones administrativas vinculadas al contrabando. Asimismo, los artículos 3 y 19 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 121-2003-EF y modificatorias, establecen que la Administración Aduanera es la autoridad competente para determinar y sancionar la infracción administrativa;

Que el artículo 33 de la LDA establece que constituyen infracción administrativa los casos comprendidos en los artículos 1, 6 y 8 de la citada Ley cuando el valor de las mercancías no exceda de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo 3;

Que, por su parte, los artículos 36 y 42 de la LDA, respectivamente, disponen que las personas naturales o jurídicas que cometen la infracción administrativa contemplada en la citada ley son sancionadas con multa y según corresponda con el cierre temporal del establecimiento por un período de sesenta (60) días calendario; y cuando se produzca el almacenamiento o comercialización de mercancías, se aplica la multa y el cierre temporal del establecimiento por un período de diez (10) días calendario;

Que, asimismo, el inciso a) del artículo 39 de la LDA contempla que la persona natural que transporta mercancías vinculadas a la infracción administrativa tipificada en la citada ley será sancionada con la suspensión de su licencia de conducir por un (1) año, registrándose la sanción como antecedente en el Registro de Conductores; y en caso de que dicha persona preste servicios, bajo cualquier forma o modalidad para una persona jurídica dedicada al transporte, será sancionada con la suspensión de cinco (5) años de su licencia de conducir;

Que, así también, el inciso a) del artículo 41 de la LDA indica que cuando las empresas de servicio público de transporte de pasajeros o carga, a través de sus conductores, cualquiera que sea el vínculo contractual, transportistas individuales o particulares, utilicen su vehículo para la comisión de las infracciones contempladas en la referida ley, se les aplicará la sanción de internamiento temporal del vehículo por un período de sesenta (60) días calendario;

Que cabe agregar que en todos los supuestos de infracción antes contemplados se aplica la sanción administrativa de cierre temporal del establecimiento, suspensión de licencia de conducir e internamiento temporal del vehículo, según corresponda, sin perjuicio de otras sanciones que resulten aplicables, como la multa y el comiso de las mercancías;

Que a fin de incentivar la subsanación voluntaria y oportuna de las obligaciones incumplidas, así como optimizar la utilización de los recursos de la Administración; se considera conveniente aprobar un régimen de gradualidad para las sanciones de cierre temporal del establecimiento, suspensión de licencia de conducir e internamiento temporal del vehículo previstas en la LDA, por la comisión de las infracciones administrativas tipificadas en los artículos 1, 6 y 8, concordado con el artículo 33 de la citada ley ;

En mérito a la facultad prevista en el artículo 166 del Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por el Decreto Supremo Nº 133-2013-EF y estando a lo dispuesto en el inciso k) del artículo 10 de la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria aprobado por el Decreto Supremo Nº 040-2023-EF y modificatorias;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Objeto

Establecer el régimen de gradualidad para la aplicación de las sanciones de cierre temporal del establecimiento, suspensión de licencia de conducir e internamiento temporal del vehículo por la comisión de las infracciones administrativas tipificadas en el artículo 33 de la Ley Nº 28008, Ley de los Delitos Aduaneros, vinculados a los artículos 1, 6 y 8 del mismo texto legal, en función del valor de las mercancías materia de la infracción.

Artículo 2.- Definiciones

Para efectos de la presente resolución se entiende por:

a) Infractor: a la persona natural o jurídica que incurre en las infracciones administrativas previstas en el artículo 3.

b) Ley de los Delitos Aduaneros: a la Ley Nº 28008 y normas modificatorias.

c) Régimen de gradualidad: al régimen de gradualidad regulado en la presente resolución.

Artículo 3.- Gradualidad de la sanción

Las sanciones de cierre temporal del establecimiento, suspensión de licencia de conducir e internamiento temporal del vehículo, previstas en la Ley de los Delitos Aduaneros, se aplican de manera gradual conforme al siguiente detalle:

Infracción administrativa prevista en la Ley de los Delitos Aduaneros	Sanción de la Ley de los Delitos Aduaneros	Gradualidad
		Valor de la mercancía (*)
		Menor o igual a 1 UIT (**)	Mayor a 1 UIT y menor o igual a 2 UIT (**)	Mayor a 2 UIT y menor o igual a 4 UIT (**)
Las infracciones administrativas de contrabando (artículo 1) receptación aduanera (artículo 6) y tráfico de mercancías prohibidas o restringidas (artículo 8), siempre que el valor de las mercancías no exceda de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, conforme el artículo 33 de la LDA.	Cierre temporal del establecimiento por un período de sesenta (60) días calendario. (artículo 36).	Cero (0) días	Cero (0) días	Diez (10) días calendario
	Suspensión de la licencia de conducir por un año, si se trata de persona natural. (inciso a) del artículo 39).	Cero (0) días	Uno (1) mes	Dos (2) meses
	Suspensión de la licencia de conducir por cinco (5) años, en caso de que dicha persona preste servicios, bajo cualquier forma o modalidad para una persona jurídica dedicada al transporte. (inciso a) del artículo 39).	Cero (0) días	Tres (3) meses	Cinco (5) meses
	Internamiento temporal del vehículo por un período de sesenta (60) días calendario, cuando las Empresas de Servicio Público de Transporte de Pasajeros o Carga a través de sus conductores, cualesquiera que sea el vínculo contractual, transportistas individuales o particulares, utilicen su vehículo para la comisión de las infracciones. (inciso a) del artículo 41).	Cero (0) días	Cinco (5) días calendario	Diez (10) días calendario
	Cierre temporal del establecimiento por un período de diez (10) días calendario, cuando se produzca el almacenamiento o comercialización de mercancías provenientes de la infracción administrativa. (artículo 42).	Cero (0) días	Cero (0) días	Tres (3) días calendario

(*) Se considera como valor de las mercancías, el determinado por la Administración Aduanera conforme a las reglas previstas en los artículos 15 y 16 de la LDA y el artículo 6 de su Reglamento.

(**) Se considera el valor de la UIT vigente al 1 de enero del año del ejercicio fiscal en el que se:

a) cometió la infracción.

b) constató la comisión de la infracción, cuando no se conozca la fecha de comisión de la infracción.

Artículo 4.- Acogimiento al régimen de gradualidad

Para acogerse al régimen de gradualidad, el infractor debe cumplir con los siguientes requisitos y condiciones:

a) Haber presentado una solicitud de acogimiento al régimen de gradualidad a través de la mesa de partes virtual de la SUNAT o de la unidad de recepción documental con atención presencial.

b) Haber cancelado la multa vinculada a la comisión de la infracción más los intereses moratorios generados hasta el día de la cancelación, salvo que haya sido declarada como deuda de recuperación onerosa.

c) Cuando haya reclamo en trámite contra la sanción materia del régimen de gradualidad, haberse desistido de la reclamación. En caso se encuentre en trámite un recurso de reclamación con relación a otra u otras sanciones vinculadas a las mercancías materia de la infracción aplicadas al mismo infractor, haberse desistido de la reclamación.

Artículo 5.- Improcedencia de acogimiento al régimen de gradualidad

No procede el acogimiento al régimen de gradualidad cuando:

a) El infractor haya interpuesto un recurso de apelación sobre la misma sanción o una sanción vinculada a las mercancías materia de la infracción, o;

b) El infractor haya sido sancionado por una infracción administrativa prevista en la Ley de los Delitos Aduaneros, dentro del periodo de un año antes de la comisión de la infracción objeto de acogimiento.

Artículo 6.- Precisiones vinculadas al acogimiento al régimen de gradualidad

6.1. Para acogerse al régimen de gradualidad el infractor debe cumplir con lo establecido en el artículo 4, según corresponda, y no encontrarse en los supuestos señalados en el artículo 5.

6.2. El régimen de gradualidad se aplica sin perjuicio de la determinación y ejecución de las sanciones de comiso y multa vinculadas a las mercancías materia de la infracción.

Artículo 7.- Pérdida del régimen de gradualidad

Cuando no es posible ejecutar la sanción objeto del régimen de gradualidad, por causa imputable al infractor, se dispone mediante resolución, la pérdida del beneficio y se continúa con la ejecución de la sanción aplicada.

Artículo 8.- Órgano competente

La unidad orgánica competente para determinar la infracción es la encargada de atender la solicitud de acogimiento y disponer la pérdida del régimen de gradualidad.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

FINAL

Única.- Procede el acogimiento al régimen de gradualidad de sanciones previstas en el artículo 3 que se encuentren en trámite o en ejecución, siempre que no haya sido apelada y el periodo de la sanción no haya transcurrido en su totalidad; computándose en ese caso el periodo transcurrido como parte del plazo del régimen de gradualidad previsto en el artículo 3.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA

Única.- Para aplicar el inciso b) del artículo 5 de la presente resolución solo se consideran las infracciones cometidas a partir de la vigencia de la presente resolución.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JAVIER EDUARDO FRANCO CASTILLO

Superintendente Nacional

2489154-1