Disponen publicación de proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los “Criterios para el proceso de Liberalización del Transporte Aéreo Internacional”

RESOLUCIÓN MINISTERIAL

N° 042-2026-MTC/01.02

Lima, 30 de enero de 2026

VISTOS: El Informe N° 0015-2026-MTC/12 de la Dirección General de Aeronáutica Civil y los Memorandos Nos. 0066 y 0105-2026-MTC/09 de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; y,

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú (en adelante la Ley N° 27261), dispone que la Aeronáutica Civil se rige por la Constitución Política del Perú, por los instrumentos internacionales vigentes, la Ley citada, sus reglamentos técnicos y demás normas complementarias; asimismo, señala que son objetivos permanentes del Estado en materia de Aeronáutica Civil, entre otros, fomentar la vinculación permanente del Perú con los demás países, a través de empresas de transporte aéreo nacionales o extranjeras, mediante servicios de aviación comercial económicos, ordenados y seguros;

Que, los artículos 8 y 9 de la Ley N° 27261, establecen que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la única Autoridad Aeronáutica Civil, la cual es ejercida por la Dirección General de Aeronáutica Civil como dependencia especializada, siendo competente para ejecutar la política aérea nacional, así como negociar y suscribir acuerdos de índole técnico o aerocomercial;

Que, asimismo el artículo 82 de la Ley N° 27261, dispone que la actividad aerocomercial se establece en el orden internacional mediante servicios de transporte aéreo de empresas nacionales y extranjeras, a cuyo efecto la Dirección General de Aeronáutica Civil otorga las respectivas autorizaciones y celebra actas o memorandas de entendimiento sobre transporte aéreo, las que para entrar en vigencia deben ser ratificadas por el Ministro de Transportes y Comunicaciones;

Que, mediante la Ley N° 28525, Ley de Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo, se declara el servicio de transporte aéreo como un servicio público, de interés y necesidad nacional, orientado a satisfacer las necesidades de traslado de pasajeros, carga y correo de un punto de origen a un punto de destino; precisando que el Estado garantiza la prestación continua, regular, permanente y obligatoria del servicio de transporte aéreo y vela por su normal funcionamiento;

Que, de acuerdo a los artículos 4 y 5 de la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, este Ministerio es competente de manera exclusiva en las materias de aeronáutica civil y servicios de transporte de alcance nacional e internacional, entre otras; asimismo, tiene entre sus funciones rectoras formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, fiscalizar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia, así como dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución, supervisión y evaluación de las políticas en materias de su competencia;

Que, mediante la Resolución Legislativa N° 10358, se aprobó la “Convención de Aviación Civil Internacional” (Convenio de Chicago), en virtud del cual, la República del Perú es miembro de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), organismo especializado de las Naciones Unidas que establece normas y métodos recomendados para el desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil internacional;

Que, a través de la Resolución A39-15 de la Asamblea de la OACI, entre otros aspectos, se adopta una visión a largo plazo para la liberalización del transporte aéreo internacional con la finalidad de que los Estados miembros promuevan activamente la continua liberalización del transporte aéreo internacional para favorecer a las partes interesadas y a la economía en general;

Que, de acuerdo a los artículos 107 y 108 del Texto Integrado actualizado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01, la Dirección General de Aeronáutica Civil es el órgano de línea con autoridad técnico normativo a nivel nacional que ejerce la Autoridad Aeronáutica Civil del Perú, responsable de normar, vigilar, fiscalizar, sancionar, así como desarrollar estrategias para lograr que las actividades de aeronáutica civil y la navegación aérea civil logren un nivel de seguridad operacional aceptable; y tiene entre sus funciones proponer y ejecutar la política aérea nacional, así como negociar y suscribir acuerdos en materia aeronáutica de índole técnico o aerocomercial;

Que, mediante el Informe N° 0015-2026-MTC/12, la Dirección General de Aeronáutica Civil informa que para impulsar el desarrollo del transporte aéreo internacional es necesario ampliar la conectividad aérea, estimular la competencia, garantizar la previsibilidad en la provisión del servicio de transporte aéreo internacional y alinearse a la visión de liberalización del transporte aéreo adoptada por la OACI en su Resolución A39-15, para lo cual, recomienda iniciar en el Perú un “Proceso de Liberalización del Transporte Aéreo Internacional”, mediante la realización de negociaciones que permitan la suscripción de Acuerdos de Servicios Aéreos entre países a través de tratados bilaterales o multilaterales, y/o a través de la suscripción de Memoranda de Entendimiento o Actas, las cuales rigen las relaciones aerocomerciales del Perú para los servicios de transporte aéreo internacional;

Que, asimismo, la Dirección General de Aeronáutica Civil sustenta la necesidad de publicar un proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los “Criterios para el proceso de Liberalización del Transporte Aéreo Internacional”, que tiene por objeto establecer pautas para orientar una adecuada gestión, negociación y suscripción de Acuerdos sobre Servicios Aéreos, Memoranda de Entendimiento o Actas, que permitan impulsar la expansión del servicio de transporte aéreo internacional y garantizar la operatividad y previsibilidad del servicio;

Que, el literal b) del numeral 9.1 del artículo 9 del Reglamento que establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas jurídicas de carácter general, resoluciones y proyectos normativos, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2024-JUS, establece que es obligatorio publicar en el diario oficial o en la sede digital institucional las resoluciones administrativas o similares de interés general y de observancia obligatoria cuando su difusión permita establecer mecanismos de transparencia en la gestión pública;

Que, asimismo, de acuerdo al numeral 19.1 del artículo 19 y el numeral 20.1 del artículo 20 del Reglamento citado, los proyectos de normas jurídicas de carácter general se publican en las sedes digitales de las entidades de la Administración Pública a cargo de su elaboración o en otro medio, asegurando su debida difusión y fácil acceso, por un periodo no menor de quince (15) días calendario;

Que, en tal sentido, es necesario aprobar la publicación del proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los “Criterios para el proceso de Liberalización del Transporte Aéreo Internacional”, por el plazo de quince (15) días calendario, a fin de recoger los comentarios, aportes u opiniones del público en general, lo que coadyuva a mejorar la propuesta normativa;

De conformidad con lo establecido en la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú; la Ley N° 28525, Ley de Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo; el Reglamento que establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas jurídicas de carácter general, resoluciones y proyectos normativos, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2024-JUS; y el Texto Integrado actualizado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Publicación del proyecto normativo

Disponer la publicación del proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los “Criterios para el proceso de Liberalización del Transporte Aéreo Internacional”, en la sede digital del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (www.gob.pe/mtc), el mismo día de la publicación de la presente Resolución Ministerial en el diario oficial El Peruano, con el objeto de recibir los comentarios, aportes u opiniones de las entidades públicas, privadas y de la ciudadanía en general, dentro del plazo de quince (15) días calendario, contado desde el día siguiente de su publicación.

Artículo 2.- Recepción y sistematización de comentarios

Disponer que los comentarios, aportes u opiniones sobre el proyecto normativo al que se refiere el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial sean presentados por escrito a la sede principal del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, ubicada en el Jr. Zorritos N° 1203, distrito de Cercado de Lima, provincia y departamento de Lima, con atención a la Dirección General de Aeronáutica Civil, o a la dirección electrónica: proyectonormas@mtc.gob.pe.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

ALDO M. PRIETO BARRERA

Ministro de Transportes y Comunicaciones

2482642-1