Disponen la publicación del proyecto de Decreto Supremo que modifica el artículo 19, deroga el artículo 19-A e incorpora el artículo 22-B al Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 039-2014-EM, y su Exposición de Motivos, a efectos de recibir las opiniones, comentarios y/o aportes de la ciudadanía
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 455-2025-MINEM/DM
Lima, 30 de diciembre de 2025
VISTOS: El Informe N° 0431-2025/MINEM-DGAAH-DGAH, la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos; el Informe N° 1295-2025-MINEM/OGAJ, de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 042-2005-EM, establece que el Ministerio de Energía y Minas (en adelante, MINEM) es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la política del Sector, así como dictar las demás normas pertinentes;
Que, el numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley N° 30705, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas establece, entre otras competencias del MINEM, aprobar las disposiciones normativas que le correspondan;
Que, el artículo 87-C del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas, aprobado por Decreto Supremo N° 031-2007-EM (en adelante, ROF del MINEM), establece que la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos (en adelante, DGAAH) es el órgano de línea encargado de implementar acciones en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental para promover el desarrollo sostenible de las actividades del Subsector Hidrocarburos, en concordancia con las Políticas Nacionales Sectoriales y la Política Nacional del Ambiente. Depende del Despacho Viceministerial de Hidrocarburos;
Que, asimismo, el literal a) del artículo 87-D del ROF del MINEM, establece que la DGAAH tiene entre sus funciones formular, proponer y aprobar, cuando corresponda, programas, proyectos, estrategias, normas, guías y lineamientos relacionados con la protección del ambiente y evaluación de instrumentos de gestión ambiental en el subsector hidrocarburos;
Que, mediante Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (en adelante, Ley del SEIA), se creó el SEIA como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión. Asimismo, la norma citada establece un proceso uniforme que comprende los requerimientos, etapas y alcances de la evaluación de impacto ambiental de proyectos de inversión y establece los mecanismos que aseguran la participación ciudadana en el proceso de dicha evaluación;
Que, el artículo 6 de la Ley del SEIA establece las etapas del procedimiento para la certificación ambiental, las cuales son: presentación de la solicitud, clasificación de la acción, evaluación del instrumento de gestión ambiental, resolución y, seguimiento y control;
Que, el literal c) del artículo 4 del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM (en adelante, Reglamento de la Ley del SEIA), establece que el SEIA es un proceso administrativo uniforme y único asociado al cumplimiento de funciones, facultades, responsabilidades, procesos, requerimientos y procedimientos, que rigen las actuaciones de las autoridades competentes de administración y ejecución a que se refiere el artículo 18 de la Ley del SEIA, entendidas como autoridades competentes en materia de evaluación de impacto ambiental de nivel nacional, regional y local;
Que, la Ley del SEIA y su Reglamento establecen las condiciones mínimas comunes que deben ser aplicadas en todos los procedimientos administrativos de certificación ambiental que se tramitan ante las entidades competentes de nivel sectorial nacional, regional y local;
Que, el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 039-2014-EM (en adelante, RPAAH), tiene por objeto normar la protección y gestión ambiental de las Actividades de Hidrocarburos, con el fin primordial de prevenir, minimizar, rehabilitar, remediar y compensar los impactos ambientales negativos derivados de tales actividades, para propender al desarrollo sostenible;
Que, mediante Decreto Supremo N° 023-2018-EM se aprobó la modificación al RPAAH, el cual tuvo por objeto realizar ajustes al marco normativo sectorial correspondiente a la evaluación del impacto ambiental, a fin de garantizar una relación positiva entre las inversiones y la protección del ambiente;
Que, el artículo 2 del Decreto Supremo N° 005-2021-EM incorpora diversos artículos al RPAAH, entre ellos el artículo 19-A, el cual establece las reglas para la presentación de los Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios;
Que, el artículo 13 del RPAAH dispone que los Estudios Ambientales son: Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) y, Evaluación Ambiental Estratégica (EAE);
Que, el artículo 14 del citado Reglamento establece que los Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios son: Plan de Abandono, Plan de Abandono Parcial, Plan de Rehabilitación e, Informe Técnico Sustentatorio;
Que, mediante Decreto Supremo N° 004-2024-MINAM, se modifica el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, a fin de establecer disposiciones uniformes para la admisión de las solicitudes de certificación ambiental que se tramitan ante las diferentes autoridades competentes, posibilitar a los titulares de proyectos conocer las observaciones de los opinantes técnicos emitidas oportunamente y establecer un mandato para la aprobación de instrumentos del SEIA;
Que, la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 004-2024-MINAM estableció que las disposiciones del mencionado Decreto Supremo se aplican a todos los procedimientos de Estudio de Impacto Ambiental indistintamente de su categoría y de la Autoridad Competente ante la cual se tramitan dichos procedimientos; asimismo, se aplica de manera supletoria a las Declaraciones de Impacto Ambiental y a los instrumentos de gestión ambiental complementarios al SEIA en lo no previsto en la normativa ambiental sectorial;
Que, en atención a las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N° 004-2024-MINAM, resulta necesario modificar el artículo 19, derogar el artículo 19-A del RPAAH, a fin de actualizar los requisitos de la presentación y admisibilidad de los Estudios Ambientales e Instrumentos de Gestión Ambiental Complementario, así como incorporar el artículo 22-B al RPAAH, que regule el impulso del procedimiento en caso de retraso de opiniones técnicas vinculantes y la formulación de observaciones;
Que, en vista a las funciones antes descritas, mediante Informe N° 0431-2025/MINEM-DGAAH-DGAH, la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos sustenta el proyecto de Decreto Supremo que modifica el artículo 19, deroga el artículo 19-A e incorpora el artículo 22-B al Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 039-2014-EM, a fin de mejorar la eficiencia en los procedimientos de evaluación de estudios e instrumentos de gestión ambiental complementarios del subsector hidrocarburos, a través de la simplificación de requisitos para la presentación de solicitudes de evaluación, la reducción de plazos para la admisión de dichas solicitudes y la posibilidad de comunicar a los titulares de actividades de hidrocarburos sobre las observaciones de los opinantes técnicos emitidas oportunamente;
Que, según el artículo 39 del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, los proyectos de normas que regulen asuntos ambientales generales o que tengan efectos ambientales, serán puestos en conocimiento del público para recibir opiniones y sugerencias de los interesados;
Que, asimismo, de acuerdo con el numeral 19.1 del artículo 19 y el literal c) del numeral 20.1 del artículo 20 del Reglamento que establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas jurídicas de carácter general, resoluciones y proyectos normativos, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2024-JUS, señalan que los proyectos de normas jurídicas de carácter general deben ser publicados en las sedes digitales de las entidades de la Administración Pública a cargo de su elaboración o en otro medio, asegurando su debida difusión y fácil acceso; por un plazo no menor de quince (15) días calendario contados desde el día siguiente de su publicación, salvo disposición normativa de rango superior que establezca lo contrario;
Que, en ese sentido, corresponde disponer la publicación del proyecto de Decreto Supremo que modifica el artículo 19, deroga el artículo 19-A e incorpora el artículo 22-B al Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 039-2014-EM, otorgando a los interesados un plazo de quince (15) días calendario, a efectos de recibir las opiniones, comentarios y/o aportes de las entidades públicas o privadas y la ciudadanía en general;
Con los vistos de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos, de la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Despacho Viceministerial de Hidrocarburos;
De conformidad, con lo dispuesto en la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental; la Ley N° 30705, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas; el Decreto Supremo N° 031-2007-EM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas; el Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental; el Decreto Supremo N° 039-2014-EM, que aprueba el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos; y, el Decreto Supremo N° 004-2024-MINAM, que modifica el Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Publicación del proyecto normativo
Disponer la publicación del proyecto de Decreto Supremo que modifica el artículo 19, deroga el artículo 19-A e incorpora el artículo 22-B al Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 039-2014-EM, y su Exposición de Motivos, en la sede digital del Ministerio de Energía y Minas (www.gob.pe/minem), el mismo día de la publicación de la presente Resolución Ministerial en el Diario Oficial “El Peruano”, a efectos de recibir las opiniones, comentarios y/o aportes de la ciudadanía, por el plazo de quince (15) días calendario, contado a partir del día siguiente de su publicación.
Artículo 2.- De la presentación de opiniones, comentarios y/o aportes
Las opiniones, comentarios y/o aportes sobre el proyecto normativo a que se refiere el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial, deben ser remitidas a la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos, sito en Avenida Las Artes Sur N° 260, distrito de San Borja, provincia y departamento de Lima, o vía correo electrónico a la siguiente dirección: prepublicacionesdgaah@minem.gob.pe.
Artículo 3.- Órgano responsable
Encárguese a la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos del Despacho Viceministerial de Hidrocarburos la recepción, evaluación y sistematización de las opiniones, comentarios y/o aportes que se presenten en el marco de la presente Resolución Ministerial.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LUIS ENRIQUE BRAVO DE LA CRUZ
Ministro de Energía y Minas
2473286-1