Declaran la no existencia de Proveedores Importantes en el Mercado N° 35: acceso mayorista al servicio de televisión de paga, y dictan disposiciones complementarias

RESOLUCIÓN Nº 000103-2025-CD/OSIPTEL

San Borja, 30 de setiembre del 2025

EXPEDIENTE	:	Nº 00001-2025-CD-DPRC/PI
MATERIA	:	DETERMINACIÓN DE PROVEEDORES IMPORTANTES EN EL MERCADO Nº 35: ACCESO MAYORISTA AL SERVICIO DE TELEVISIÓN DE PAGA - SEGUNDA REVISIÓN

VISTO:

(i) El Proyecto de Resolución presentado por la Gerencia General, que tiene por objeto la Determinación de Proveedores Importantes en el Mercado Nº 35: acceso mayorista al servicio de televisión de paga - Segunda Revisión, en el marco de lo establecido en la Resolución Nº 98-2021-CD/OSIPTEL y en el Documento Marco para la Determinación de Proveedores Importantes en los Mercados de Telecomunicaciones, aprobado mediante Resolución Nº 99-2011-CD/OSIPTEL, y;

(ii) El Informe Nº 000216-2025-DPRC/OSIPTEL de la Dirección de Políticas Regulatorias y Competencia que sustenta el Proyecto al que se refiere el numeral precedente; con la conformidad de la Oficina de Asesoría Jurídica;

CONSIDERANDO:

Que, conforme a lo señalado en el artículo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos, Ley Nº 27332, modificada por las Leyes Nº 27631, Nº 28337 y Nº 28964, el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) ejerce, entre otras, la Función Normativa, que comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materias de su competencia, los reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras de carácter general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios;

Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 77 del Texto Único Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-93-TCC, el Osiptel tiene entre sus funciones fundamentales la de mantener y promover una competencia efectiva y justa entre los prestadores de servicios portadores, finales, de difusión y de valor añadido;

Que, en el mismo sentido, el artículo 19 del Reglamento General del Osiptel, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM, señala que son objetivos específicos del Osiptel, entre otros, promover la existencia de condiciones de competencia en la prestación de los servicios de telecomunicaciones y facilitar el desarrollo, modernización y explotación eficiente de los servicios de telecomunicaciones;

Que, a través del Decreto Legislativo Nº 1019, se aprobó la Ley de Acceso a la Infraestructura de los Proveedores Importantes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones que establece el derecho de todo concesionario al acceso y uso compartido de infraestructura de los proveedores importantes de servicios públicos de telecomunicaciones. Asimismo, se dispone que el Osiptel es el encargado de velar por el cumplimiento de dicha norma garantizando el acceso y uso compartido de infraestructura, para lo cual puede dictar las disposiciones específicas necesarias;

Que, el artículo 6 de los Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la Competencia y la Expansión de los Servicios de Telecomunicaciones en el Perú, aprobados por Decreto Supremo Nº 003-2007-MTC y sus modificatorias, y el artículo 138º del Texto Único Ordenado del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo Nº 020-2007-MTC y sus modificatorias, en concordancia con el Acuerdo de Promoción Comercial suscrito entre el Perú y los Estados Unidos de América, establecen que el Proveedor Importante de Servicios Públicos de Telecomunicaciones está obligado a ofrecer a otros proveedores, la reventa de tráfico y/o de sus servicios públicos de telecomunicaciones;

Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 020-2008-CD/OSIPTEL, se aprobaron las Disposiciones Complementarias de la Ley de Acceso a la Infraestructura de los Proveedores Importantes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones (en adelante, Disposiciones Complementarias);

Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 023-2009-CD/OSIPTEL se aprobó la Metodología y Procedimiento para Determinar a los Proveedores Importantes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones sujetos a obligaciones establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1019 (en adelante, Metodología), norma que aplica el Osiptel para calificar e identificar expresamente a los Proveedores Importantes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones;

Que, mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 099-2011-CD/OSIPTEL se aprobó el Documento Marco para la Determinación de los Proveedores Importantes en los Mercados de Telecomunicaciones (en adelante, Documento Marco), norma mediante la cual se definieron los alcances de la citada Metodología y Procedimiento, definiendo, asimismo, los mercados de partida y los mercados prioritarios para la determinación de Proveedores Importantes;

Que, mediante Resolución Nº 044-2016-CD/OSIPTEL se determinó que los mercados relevantes en el Mercado Nº 35: acceso mayorista al servicio de televisión de paga, están constituidos por los mercados de acceso mayorista para el servicio de televisión de paga mediante tecnología alámbrica (fibra óptica y/o coaxial) e inalámbrica (difusión directa por satélite), en cada uno de los veinticuatro (24) departamentos del Perú, considerando el departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, como un solo departamento. Asimismo, no se determinaron proveedores importantes en dicho procedimiento;

Que, mediante Resolución Nº 098-2021-CD/OSIPTEL, se mantuvo la determinación de los mercados relevantes efectuada mediante la Resolución Nº 044-2016-CD/OSIPTEL, y se declaró a Integratel Perú S.A.A.1 (en adelante, Integratel) como proveedor importante en el mercado de Acceso Mayorista al Servicio de Televisión de Paga en los departamentos de Áncash, Junín, Ica, La Libertad, Moquegua, Cusco, Lambayeque, Tacna, Arequipa y Lima y Callao2;

Que, en la Sección II.3 del Documento Marco, se ha previsto que las resoluciones que designan Proveedores Importantes sean revisadas cada tres (3) años, a fin de evaluar la continuidad de la condición asignada a dichos operadores en sus mercados respectivos;

Que, transcurridos tres (3) años desde la última revisión efectuada, con la información actualizada disponible y aplicando las reglas establecidas en el citado Documento Marco y en la Metodología, se ha efectuado una nueva revisión del análisis económico que sustentó la referida determinación de Proveedores Importantes en el Mercado Nº 35;

Que, mediante Resolución Nº 65-2025-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 5 de julio de 2025, se aprobó para comentarios el Proyecto sobre la determinación de Proveedores Importantes en el Mercado Nº 35: acceso mayorista al servicio de televisión de paga - segunda revisión (en adelante, el Proyecto); otorgando un plazo de veinte (20) días calendario, contados a partir del día siguiente de dicha publicación, para que los interesados puedan presentar sus comentarios a dicho proyecto;

Que, mediante carta INT-02267-AG-AER-25 recibida el 25 de julio de 2025, Integratel remitió sus comentarios al Proyecto, solicitando que la comunicación al arrendatario sobre la terminación de la relación de compartición no sea con una anticipación no menor de noventa (90) días hábiles, sino que sea no menor a treinta (30) días calendario;

Que mediante carta SN recibida el 25 de julio de 2025, el Estudio Rubio Leguía Normand y Asociados S.C. de R.L. remitió sus comentarios al Proyecto;

Que, en atención a las solicitudes formuladas por Entel Perú S.A. y Wi-Net Telecom S.A.C., en la carta CGR-2885/2025 recibida el 18 de julio de 2025 y carta SN recibida el 25 de julio de 2025, respectivamente, mediante Resolución Nº 082-2025-CD/OSIPTEL, se amplió el plazo para que los interesados puedan remitir sus comentarios al Proyecto sobre la determinación de Proveedores Importantes en el Mercado Nº 35: acceso mayorista al servicio de televisión de paga, hasta el 14 de agosto de 2025;

Que, habiéndose analizado debidamente los comentarios recibidos y en mérito a los fundamentos desarrollados en el Informe Nº 000216-2025-DPRC/OSIPTEL - que forman parte de la motivación y, por tanto, parte integrante de la presente resolución -, y en la correspondiente Matriz de Comentarios, corresponde redefinir el mercado relevante; y, asimismo, declarar la no existencia de Proveedores Importantes en el mercado relevante del Mercado Nº 35;

En aplicación de las funciones señaladas en los incisos i) del artículo 25 del Reglamento General del Osiptel, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM, así como en el inciso b) del artículo 8 del Reglamento de Organización y Funciones del Osiptel aprobado por Decreto Supremo Nº 160-2020-PCM, y estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su Sesión Nº 1045/25 de fecha 23 de septiembre de 2025;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Determinación de los mercados relevantes en el Mercado Nº 35: acceso mayorista al servicio de televisión de paga (servicios mayoristas de origen fijo)

Determinar que el mercado relevante en el Mercado Nº 35: acceso mayorista al servicio de televisión de paga está constituido por el mercado de acceso mayorista al servicio de televisión de paga provisto mediante fibra óptica a nivel nacional.

Artículo 2.- Declaración de los Proveedores Importantes en los mercados relevantes

Declarar la no existencia de Proveedores Importantes en el mercado relevante del Mercado Nº 35 señalado en el Artículo 1.

Artículo 3.- Reglas complementarias asociadas a la pérdida de la condición de Proveedor Importante por parte de Integratel Perú S.A.A.

De optar Integratel Perú S.A.A. por terminar la relación de compartición con un concesionario del servicio público de telecomunicaciones, debe comunicar a dicho concesionario, con copia al Osiptel, la fecha en la cual se hará efectiva la terminación de la relación, con una anticipación no menor de noventa (90) días hábiles.

Cuando el concesionario del servicio público de telecomunicaciones no haya arribado a un acuerdo en el marco de lo previsto en la Ley Nº 28295 o la Ley 29904 y siempre que, dentro del plazo establecido en el párrafo precedente, haya solicitado la emisión del Mandato correspondiente ante el Osiptel y comunicado ello a Integratel Perú S.A.A., el término de la relación de compartición se hará efectiva transcurridos sesenta (60) días hábiles adicionales al plazo previsto en el párrafo anterior.

Asimismo, para la reubicación de equipos, Integratel Perú S.A.A. otorga al concesionario del servicio público de telecomunicaciones, un plazo mínimo de quince (15) días calendario, contado desde que se hace efectiva la terminación de la relación de compartición.

Los concesionarios del servicio público de telecomunicaciones tienen la obligación de adoptar las medidas de protección a los usuarios, previstas en el artículo 42 de las Disposiciones Complementarias, en lo que corresponda.

De optar Integratel Perú S.A.A. por modificar la relación de compartición, debe suscribir un acuerdo con el concesionario del servicio público de telecomunicaciones y remitirlo al Osiptel, dentro de los cinco (5) días hábiles de suscrito dicho acuerdo.

Artículo 4.- Entrada en vigencia

La presente resolución entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 5.- Publicación

Encargar a la Gerencia General disponer las acciones necesarias para:

(i) Publicar la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano;

(ii) Publicar la presente Resolución, Exposición de Motivos, Informe Sustentatorio, Matriz de Comentarios y los comentarios remitidos por los interesados en la página web institucional del Osiptel (http://www.osiptel.gob.pe); así como poner en conocimiento de la empresa concesionaria los mencionados documentos

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JESUS EDUARDO GUILLEN MARROQUÍN

Presidente Ejecutivo (e)

Consejo Directivo

1 Antes Telefónica del Perú S.A.A.

2 Mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 019-2022-CD/OSIPTEL, se declaró fundado en parte los recursos de reconsideración interpuestos contra la Resolución Nº 098-2021-CD/OSIPTEL, y, en consecuencia, se dejó sin efecto numeral 1.2 del artículo 1 de la Resolución, en el extremo que reconoció que Telefónica está sujeta a la obligación asociada a la reventa y/o comercialización del servicio.

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