Decreto Supremo que modifica los Artículos 1, 2 y 3 del Decreto Supremo Nº 021-2013-PCM, que crea la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la aplicación del Derecho a la Consulta
DECRETO SUPREMO
Nº 107-2025-PCM
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente, la que se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolución Legislativa Nº 26253;
Que, el artículo 5 de la Ley Nº 29785 establece que los titulares del derecho a la consulta son los pueblos indígenas u originarios cuyos derechos colectivos pueden verse afectados de forma directa por una medida legislativa o administrativa, y su artículo 15 dispone que los acuerdos entre el Estado y los pueblos indígenas u originarios, como resultado del proceso de consulta, tienen carácter obligatorio para ambas partes y son exigibles en sede administrativa y judicial;
Que, a su vez, la Quinta Disposición Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley Nº 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2012-MC, dispone que conforme con lo señalado en el Convenio 169 de la OIT, corresponde a las distintas entidades públicas, desarrollar los mecanismos de participación dispuestos en la legislación vigente, los cuales son adicionales o complementarios a los establecidos para el proceso de consulta;
Que, asimismo, la Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y Final del mencionado Reglamento, establece que la Presidencia del Consejo de Ministros crea una Comisión Multisectorial para el seguimiento de la aplicación del derecho a la consulta, la cual estará integrada por representantes de los sectores del Poder Ejecutivo con responsabilidades en la aplicación del Reglamento. Esta Comisión emite informes, y puede plantear recomendaciones para la debida implementación y mejora en la aplicación del derecho a la consulta. Para tal fin, puede convocar a expertos que colaboren en el desarrollo de sus responsabilidades;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 021-2013-PCM, se dispone la creación de la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para la aplicación del Derecho a la Consulta, adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (en adelante, Comisión Multisectorial), cuyo objeto es efectuar el seguimiento de la aplicación del derecho a la consulta, conforme con lo dispuesto en la Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento de la Ley Nº 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2012-MC;
Que, mediante el Decreto Supremo Nº 052-2016-PCM, se modifican los artículos 1, 2, 3 y 4 del Decreto Supremo Nº 021-2013-PCM, variando, entre otros aspectos, la dependencia de la Comisión Multisectorial al Ministerio de Cultura;
Que, mediante la Ley Nº 31075, Ley de Organización de Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, se establece el cambio de denominación del Ministerio de Agricultura y Riego a Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; y, se dispone que su alta dirección está conformada, entre otros, por el Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario; en tal sentido, dado que la Comisión Multisectorial está conformada por el Viceministerio de Políticas Agrarias del Ministerio de Agricultura y Riego, corresponde la modificación de su denominación;
Que, además, es necesario incorporar como integrantes de la Comisión Multisectorial al Viceministerio de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y al Viceministerio de Patrimonio e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura, a raíz de su rol promotor de procesos de consulta y sus responsabilidades en la implementación y cumplimiento de acuerdos;
Que, el artículo 21 de los Lineamientos de Organización del Estado, aprobados por Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, establece que las comisiones se crean para cumplir funciones de seguimiento, supervisión, fiscalización, propuesta o emisión de informes, que sirven de base para la toma de decisiones de otras entidades;
Que, es así que, en el marco de lo establecido en el numeral 3 del artículo 36 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y el artículo 21 de los Lineamientos de Organización del Estado, aprobados por Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, resulta necesario incorporar las funciones de seguimiento, supervisión y emisión de informes a la Comisión Multisectorial;
Que, en ese sentido, con la finalidad de garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios, con especial énfasis en el derecho a la consulta previa, respetando, además, su derecho a la participación, a través de sus organizaciones representativas; corresponde modificar el objeto e incorporar las funciones de seguimiento, supervisión y emisión de informes a la Comisión Multisectorial; conforme a lo acordado por dicho órgano colegiado, según consta en el Acta de la Tercera Sesión Extraordinaria;
Que, asimismo, se considera necesario modificar el mecanismo de designación de representantes alternos de la Comisión Multisectorial previsto en el Decreto Supremo Nº 021-2013-PCM, buscando flexibilizar el mecanismo de designación para las entidades del Poder Ejecutivo que forman parte de la Comisión Multisectorial, además de hacerlo aplicable para las organizaciones indígenas de alcance nacional;
Que, en virtud de lo señalado en el literal a) del numeral 41.1 del artículo 41 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1565, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Mejora de la Calidad Regulatoria, aprobado por Decreto Supremo Nº 023-2025-PCM, el presente decreto supremo se considera excluido del alcance del Análisis de Impacto Regulatorio – AIR Ex Ante; asimismo, en la medida que el presente decreto supremo no desarrolla procedimientos administrativos bajo el alcance del Análisis de Calidad Regulatoria (ACR), no se requiere realizar el ACR Ex Ante previo a su aprobación;
Con la opinión favorable de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y sus modificatorias; y el Decreto Supremo Nº 054-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos de Organización del Estado y sus modificatorias;
DECRETA:
Artículo 1.- Modificación del artículo 1, de los numerales 2.1 y 2.2 del artículo 2, y del artículo 3 del Decreto Supremo Nº 021-2013-PCM, que crea la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación del Derecho a la Consulta
Se modifica el artículo 1, los numerales 2.1 y 2.2 del artículo 2 y el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 021-2013-PCM, que crea la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Aplicación del Derecho a la Consulta, en los siguientes términos:
“Artículo 1.- Creación y objeto de la Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente
Se crea la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para la Aplicación del Derecho a la Consulta, la cual depende del Ministerio de Cultura, que tiene por objeto efectuar el seguimiento a la aplicación del derecho a la consulta y a la implementación de los acuerdos logrados en los procesos, conforme al artículo 15 de la Ley Nº 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)”.
“Artículo 2.- Conformación y funcionamiento de la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente
2.1 La Comisión Multisectorial de naturaleza permanente está integrada por el o la titular, o representante del/ de la:
a) Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura, quien la preside.
b) Viceministerio de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura.
c) Viceministerio de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
d) Viceministerio de Minas del Ministerio de Energía y Minas.
e) Viceministerio de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas.
f) Viceministerio de Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas.
g) Viceministerio de Gestión Pedagógica del Ministerio de Educación.
h) Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación.
i) Viceministerio de Salud Pública del Ministerio de Salud.
j) Viceministerio de Prestaciones y Aseguramiento en Salud del Ministerio de Salud.
k) Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente.
l) Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente.
m) Viceministerio de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
n) Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
o) Viceministerio de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
p) Viceministerio de Políticas y Supervisión del Desarrollo Agrario del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego.
q) Viceministerio de MYPE e Industria del Ministerio de la Producción.
r) Viceministerio de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción.
s) Viceministerio de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
t) Viceministerio de Políticas y Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
u) Viceministerio de Prestaciones Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
v) Viceministerio de la Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
w) Viceministerio de Poblaciones Vulnerables del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
x) Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
y) Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
z) Viceministerio de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
aa) Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.
bb) Asociación de Municipalidades del Perú.
cc) Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).
dd) Confederación Campesina del Perú (CCP).
ee) Confederación Nacional Agraria (CNA).
ff) Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP).
gg) Federación Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indígenas, Nativas y Asalariadas del Perú (FENMUCARINAP).
hh) Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP).
ii) Unión Nacional de Comunidades Aimaras (UNCA).
2.2 Los integrantes de la Comisión Multisectorial cuentan con un representante alterno, cuya designación se efectúa mediante oficio, carta o correo electrónico del sector u organización al que pertenecen, dentro de los siete (07) días calendario de publicado el presente Decreto Supremo.
(…)”
“Artículo 3.- Funciones
La Comisión Multisectorial ejerce las siguientes funciones:
a) Realizar el seguimiento y supervisión a las acciones y medidas para la implementación del derecho a la consulta previa.
b) Realizar el seguimiento a la implementación y cumplimiento de los acuerdos a los que se arriben en los procesos de consulta previa, en el marco de la Ley Nº 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios reconocidos en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2012-MC.
c) Emitir informes técnicos que contengan propuestas de mejora para la aplicación del derecho a la consulta y criterios orientadores, para la implementación de los acuerdos, dirigidos a las entidades públicas involucradas en los procesos de consulta que se realicen;
d) Elaborar la propuesta de reglamento interno de la Comisión Multisectorial o las modificaciones al mismo.
e) Emitir Informe Técnico Anual sobre las acciones de la Comisión Multisectorial”.
Artículo 2.- Publicación
El presente decreto supremo se publica en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe), así como en las sedes digitales de los ministerios cuyos titulares lo refrendan, el mismo día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Artículo 3.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Cultura, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, el Ministro de Energía y Minas, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro del Ambiente, el Ministro de Desarrollo Agrario y Riego, el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministro de Educación, el Ministro de Salud, la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de la Producción y el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de agosto del año dos mil veinticinco.
DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
Presidenta de la República
EDUARDO MELCHOR ARANA YSA
Presidente del Consejo de Ministros
JUAN CARLOS CASTRO VARGAS
Ministro del Ambiente
ÚRSULA DESILÚ LEÓN CHEMPÉN
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
FABRICIO ALFREDO VALENCIA GIBAJA
Ministro de Cultura
ÁNGEL MANUEL MANERO CAMPOS
Ministro de Desarrollo Agrario y Riego
LESLIE CAROL URTEAGA PEÑA
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
MORGAN NICCOLO QUERO GAIME
Ministro de Educación
JORGE LUIS MONTERO CORNEJO
Ministro de Energía y Minas
JUAN ENRIQUE ALCÁNTARA MEDRANO
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
FANNY ESTHER MONTELLANOS CARBAJAL
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
SERGIO GONZALEZ GUERRERO
Ministro de la Producción
CÉSAR HENRY VÁSQUEZ SÁNCHEZ
Ministro de Salud
DANIEL YSAU MAURATE ROMERO
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
CÉSAR CARLOS SANDOVAL POZO
Ministro de Transportes y Comunicaciones
DURICH FRANCISCO WHITTEMBURY TALLEDO
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
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