Aprueban el “Reglamento del Consejo de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones”
Resolución N° 000060-2025-CD/OSIPTEL
|
MATERIA |
REGLAMENTO DEL CONSEJO DE USUARIOS DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIÓN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES |
San Borja, 20 de junio del 2025
VISTOS:
El Informe N° 00047-2025-DAPU/OSIPTEL elaborado por la Dirección de Atención y Protección del Usuario, y el Proyecto de Resolución presentados por la Gerencia General, que tiene por objeto aprobar el Reglamento de los Consejos de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 9-A de la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, establece que los organismos reguladores contarán con uno o más Consejos de Usuarios, cuyo objetivo es constituirse en mecanismos de participación de los agentes interesados en la actividad regulatoria del sector involucrado y que estarán conformados en atención a las características propias de los mercados regulados por los Organismos Reguladores, según se trate de servicios de alcance nacional, regional o local;
Que, conforme con lo previsto en el artículo 15 del Reglamento de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, aprobado por Decreto Supremo N° 042-2005-PCM, corresponde al Consejo Directivo de cada organismo regulador determinar el número de miembros del Consejo de Usuarios.
Que, adicionalmente a ello, dicho Reglamento contempla las normas aplicables a la conformación, estructura y funcionamiento de los Consejos de Usuarios que operan en los distintos reguladores;
Que, según lo dispuesto en la Cuarta Disposición Transitoria del referido Reglamento, cada organismo regulador puede dictar las normas complementarias para el funcionamiento de los Consejos de Usuarios;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 118-2013-CD/OSIPTEL, este organismo dispuso la aprobación del Reglamento de los Consejos de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, el cual establece distintos aspectos relacionados a la conformación, funcionamiento y actuación de los Consejos de Usuarios;
Que, el citado Reglamento se encuentra vigente desde hace más de once (11) años; y de acuerdo a la experiencia obtenida durante dicho periodo, se requiere actualizar íntegramente dicho cuerpo normativo, a fin de establecer disposiciones que garanticen la participación efectiva de las asociaciones de los consumidores y de los usuarios en general, así como dinamizar el proceso de elección de los miembros del Consejo de Usuarios.
Que el artículo 24 del Reglamento General del Osiptel aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-2001-PCM, establece que el Consejo Directivo del Osiptel es el órgano competente para ejercer de manera exclusiva la función normativa, la cual comprende la expedición de normas y resoluciones de carácter general, en materia de su competencia;
Que, conforme a la Política de Transparencia de este Organismo Regulador, según lo dispuesto en los artículos 7 y 27 del Reglamento General del OSIPTEL y en concordancia con las reglas establecidas por el Reglamento que establece disposiciones sobre publicación y difusión de normas jurídicas de carácter general, resoluciones y proyectos normativos, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2004-JUS, mediante Resolución N° 045-2025-CD/OSIPTEL publicada en el diario oficial El Peruano el 7 de mayo de 2025, se presentó para comentarios de los interesados el proyecto de norma que aprueba el Reglamento del Consejo de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones;
Que, habiendo recibido los comentarios de las asociaciones de usuarios y otros interesados, los cuales se encuentran sistematizados en la matriz de comentarios, la Dirección de Atención y Protección del Usuario, a través del Informe de VISTOS, sustenta la aprobación del “Reglamento del Consejo de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones”;
En aplicación de las funciones previstas en el literal h) del artículo 25 del Reglamento General del Osiptel, así como del literal b) del artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento de Organización y Funciones del Osiptel, y estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su Sesión N° 1034/25 de fecha 12 de junio de 2025;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Aprobar el “Reglamento del Consejo de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones”.
Artículo 2°.- Encargar a la Gerencia General del OSIPTEL disponer las acciones necesarias para:
(i) Publicar la presente Resolución y el “Reglamento del Consejo de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, en el diario oficial “El Peruano”;
(ii) Publicar la presente Resolución, el “Reglamento del Consejo de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones”, la exposición de motivos, la matriz de comentarios, así como el Informe de VISTOS en la página web institucional del OSIPTEL https://www.gob.pe/osiptel; y,
(iii) Enviar los archivos electrónicos de los documentos relacionados con la presente resolución a la Dirección General de Desarrollo Normativo y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Regístrese y publíquese,
JESUS EDUARDO GUILLEN MARROQUIN
Presidente Ejecutivo (e)
Consejo Directivo
REGLAMENTO DEL CONSEJO DE USUARIOS DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIÓN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la norma
El presente Reglamento determina la composición y cantidad de miembros del Consejo de Usuarios del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), así como sus competencias, el funcionamiento y las reglas para la elección de sus miembros.
Artículo 2.- Definición y objetivos del Consejo de Usuarios
El Consejo de Usuarios del Osiptel es un mecanismo de participación consultiva, representativa, de los interesados en la actividad regulatoria del sector telecomunicaciones bajo el ámbito de competencias del Osiptel.
Sus objetivos son:
1. Fomentar la participación ciudadana con el objeto de mejorar la calidad y cobertura de los servicios y actividades.
2. Desarrollar labor consultiva respecto de la actividad normativa que ejerce el Osiptel.
3. Constituirse en mecanismo de participación de los usuarios, agentes y organizaciones representativas de los usuarios.
Artículo 3.- Conformación
El Osiptel cuenta con un (1) Consejo de Usuarios integrado por un mínimo de tres (3) y un máximo de nueve (9) miembros.
Artículo 4.- Funciones del Consejo de Usuarios
Son funciones del Consejo de Usuarios del Osiptel:
1. Emitir opinión consultiva respecto de las funciones supervisora, reguladora, normativa, fiscalizadora y sancionadora, de solución de controversias y solución de reclamos a que se refiere el artículo 3 de la Ley N° 27332.
2. Participar en las audiencias públicas que sean convocadas en relación con el marco regulatorio de los servicios públicos de telecomunicaciones.
3. Realizar eventos académicos, en coordinación con el Consejo Directivo del Osiptel, respecto de los aspectos regulatorios de los servicios públicos de telecomunicaciones para orientar y capacitar a los usuarios sobre las normas que regulan dichos servicios.
4. Recibir y presentar al Consejo Directivo las consultas que les sean formuladas por los usuarios respecto a las políticas y normas del Osiptel.
5. Proponer líneas de acción que se consideren convenientes para mejorar la calidad en la prestación de los servicios y actividades bajo el ámbito del Osiptel.
6. Emitir comentarios sobre normativa relacionada a la prestación de los servicios bajo el ámbito de competencia del Osiptel.
7. Otras que le sean asignadas por norma expresa y que se sujeten al marco legal aplicable al Consejo de Usuarios.
No es función del Consejo de Usuarios del Osiptel, ni de sus integrantes, recibir o interponer de manera directa o indirecta, reclamos, quejas o solicitudes ante el Osiptel o las empresas sujetas al ámbito de regulación, por tener un procedimiento de atención preestablecido.
Artículo 5.- Periodo del mandato
El mandato de los miembros del Consejo de Usuarios será de dos (2) años, computados a partir de su instalación. Los miembros del Consejo de Usuarios pueden ser reelegidos por un único periodo consecutivo adicional.
Artículo 6.- Carácter ad honorem del cargo
El ejercicio de las funciones de miembro del Consejo de Usuarios es ad honorem y no genera obligación de pago de ningún tipo de dieta, retribución, compensación económica o ingreso dinerario de ningún tipo por el ejercicio de sus funciones, cualquiera sea su forma o denominación.
CAPÍTULO II: PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE USUARIOS
Artículo 7.- Elección de los miembros del Consejo de Usuarios
La elección de los miembros del Consejo de Usuarios de entre los representantes de las asociaciones de consumidores y/o usuarios, universidades, colegios profesionales, organizaciones sin fines de lucro vinculadas al mercado de los servicios públicos de telecomunicaciones, y organizaciones del sector empresarial no vinculadas al mercado de los servicios públicos de telecomunicaciones, es realizada en votación pública conforme a las reglas contenidas en la Ley N° 27332, su reglamento, así como en la presente norma.
El Consejo Directivo del Osiptel designa, para cada proceso de elección, un comité electoral responsable de su conducción y desarrollo, con arreglo a las normas vigentes.
Artículo 8.- Del Comité Electoral
El Comité electoral está integrado por tres (3) funcionarios del Osiptel, designados mediante Resolución de Consejo Directivo.
El Comité Electoral se instala e inicia sus funciones a partir de la publicación de la Resolución que designa a sus miembros y concluye sus funciones con el informe al Presidente Ejecutivo del Osiptel, en el que se comunica la relación de los candidatos electos como miembros del Consejo de Usuarios e incidencias de importancia que se hayan presentado durante el proceso electoral, de ser el caso.
Artículo 9.- De las funciones del Comité Electoral
El Comité Electoral es responsable de la conducción y desarrollo del proceso de elección de los miembros del Consejo de Usuarios del Osiptel, estando facultado para lo siguiente:
1. Absolver las consultas que se realicen respecto del proceso de elección.
2. Aprobar la ficha de inscripción, el padrón electoral y la cédula de sufragio.
3. Resolver las tachas y reconsideraciones que se puedan formular en el proceso de elección.
4. Interpretar y aplicar la normativa que rige el proceso de elección.
5. Proclamar a los candidatos que resulten electos para conformar el Consejo de Usuarios.
6. Habilitar la plataforma virtual para ingresar al proceso de votación, la cual se describirá en la convocatoria respectiva.
7. Entregar credenciales y tomar juramento a los candidatos que resulten electos. Dichas funciones podrán ser realizadas por el representante del Osiptel que haya sido designado por el Comité para tal fin.
8. Elaborar el informe final incluyendo las incidencias de importancia.
Las funciones antes señaladas no son taxativas, por lo que el Comité Electoral está facultado para realizar todo acto necesario para cumplir con el encargo de velar por la conducción y desarrollo del proceso de elección.
Artículo 10.- Organizaciones que pueden participar en el proceso de elección
Pueden inscribirse y presentar candidatos al proceso de elección, las siguientes organizaciones:
1. Las asociaciones de consumidores y usuarios que se encuentren debidamente constituidas e inscritas en el Registro Público de su región y cuyo domicilio principal se encuentre ubicado en la región a la que pertenece el candidato propuesto;
2. Los colegios profesionales, que se encuentren ubicados a nivel regional o Consejos Departamentales, cuya especialidad tenga correspondencia con las materias propias de los servicios públicos de telecomunicaciones;
3. Las universidades públicas y privadas que se encuentren ubicadas a nivel regional que cuenten con facultades relacionadas con las materias propias de los servicios públicos de telecomunicaciones, tales como facultades de derecho, ingeniería y de economía; y,
4. Las organizaciones sin fines de lucro constituidas a nivel regional, vinculadas al mercado de los servicios públicos de telecomunicaciones; y las organizaciones del sector empresarial no vinculadas al mercado de los servicios públicos de telecomunicaciones.
Artículo 11.- Requisitos del candidato elegible
Para ser candidato elegible se debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser persona natural.
2. Haber sido debidamente designado por los órganos competentes de la organización.
3. Que la candidatura haya sido presentada ante el Osiptel en el plazo establecido en la convocatoria, cumpliendo la formalidad y requisitos establecidos en la presente norma.
4. Contar con estudios superiores concluidos, lo cual se acredita con la constancia de egresado emitida por la universidad, instituto y/o escuela de educación superior, y/o con el diploma de bachiller o título profesional, registrado en la SUNEDU.
5. Tener domicilio dentro de la circunscripción territorial o región de la organización que lo presente, no menor a seis (6) meses anteriores a la fecha de la publicación de la convocatoria al presente proceso electoral.
6. No tener relación conyugal o de parentesco con otros candidatos aptos al proceso electoral hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
No serán elegibles como candidatos aquellos representantes de organizaciones que hayan sido designados como miembros del Consejo de Usuarios del Osiptel durante dos (2) períodos o mandatos anteriores consecutivos.
Artículo 12.- Conformación del Consejo de Usuarios y número de candidatos que puede presentar cada organización
El Consejo de Usuarios, está representado por un mínimo de tres (3) y un máximo de nueve (9) miembros de diferentes regiones. En el proceso electoral se promueve la elección de al menos tres (3) miembros de asociaciones de usuarios.
Cada organización puede presentar un (1) candidato a cada proceso de elección.
Artículo 13.- Ficha de Presentación y requisitos de cada candidato
La organización debe presentar la ficha de presentación debidamente llenada y firmada; adjuntando la información requerida en ella.
La ficha de presentación debe ser dirigida a la Dirección de Atención y Protección del Usuario (DAPU) y entregada a través de la mesa de partes virtual del Osiptel, conforme al cronograma aprobado por este organismo.
El candidato debe presentar adjunto a la ficha de presentación, la siguiente documentación y declaraciones juradas debidamente firmadas:
1. Certificado de vigencia de poder del representante legal de la organización emitida con una anterioridad mínima de seis (6) meses.
2. Copia del documento legal de identificación del representante legal de la organización y del candidato.
3. Declaración jurada en la cual manifieste que no ha sido condenado o sentenciado judicialmente por la comisión de algún acto doloso.
4. Declaración jurada en la cual manifieste que ni él, su cónyuge, o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, o segundo de afinidad; es director, representante legal, apoderado, asesor, consultor o cuenta con más del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de alguna empresa operadora de servicios públicos de telecomunicaciones.
5. Declaración jurada en la cual manifieste que conoce los alcances de la normativa que rige el proceso de elección.
6. Declaración jurada en la cual manifieste que conoce que el ejercicio del cargo de miembro del Consejo de Usuarios es ad honórem.
7. Declaración jurada en la cual manifieste que domicilia, por lo menos seis (6) meses antes a la fecha de la publicación de la convocatoria, en la circunscripción territorial o región a la que pertenece la organización que lo presenta o postula para miembro del Consejo de Usuarios.
La ficha y toda la documentación presentada serán publicadas en la página web institucional del Osiptel y retirada al culminar el proceso.
Asimismo, el representante y el candidato deben presentar un compromiso de respetar las reglas del proceso de elección y su resultado, debidamente firmado.
Para facilitar la inscripción, estas declaraciones y compromisos deben estar incluidos en la ficha de presentación.
Luego de la publicación de los candidatos aptos, estos deben presentar, en un plazo máximo de dos (2) días hábiles, una declaración jurada de no tener relación conyugal ni parentesco con otros candidatos aptos al proceso electoral hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
De no presentar la declaración jurada a la que hace referencia el párrafo precedente, no es considerado en la lista de candidatos elegibles.
En caso que el Comité Electoral advierta la falta de cumplimiento de alguno de los requisitos que exige la normativa que rige el proceso de elección, otorga un plazo de dos (2) días hábiles para la subsanación. De no subsanarse las observaciones efectuadas por el Comité Electoral éste no considerará dicha candidatura.
Artículo 14.- Publicación de la lista de los candidatos
El Comité Electoral, dentro del plazo establecido en el cronograma aprobado por este organismo, publica en la página web institucional del Osiptel la lista de los candidatos por región, la denominación y los datos legales de la organización que presenta al candidato, así como el nombre e identificación del representante legal de la organización.
Artículo 15.- Publicación de la lista de los candidatos aptos
El Comité Electoral, dentro del plazo establecido en el cronograma aprobado por este organismo, publicará en la página web institucional del Osiptel la lista de los candidatos aptos por región.
La organización que no estuviese de acuerdo con la lista publicada que no considera como apto a su candidato presentado, podrá solicitar la reconsideración de la decisión del Comité Electoral, presentando la solicitud por escrito dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación de la lista, adjuntando la información pertinente.
El Comité Electoral resuelve la reconsideración en un plazo de cuatro (4) días hábiles. El acto que decide la reconsideración es irrecurrible. Si la reconsideración es fundada, el comité incluye al candidato declarado apto en la lista.
Artículo 16.- Tacha
Cualquier ciudadano con sus derechos vigentes puede interponer tacha contra los candidatos aptos, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación de la lista. La tacha debe presentarse por escrito ante el Comité Electoral, adjuntando la información correspondiente.
El Comité Electoral resuelve las tachas dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes a su presentación. La decisión es inimpugnable.
El comité excluye de la lista y del padrón electoral al candidato sobre el que recaiga una tacha declarada fundada. Además, la organización que presentó al candidato será excluida del proceso electoral.
Artículo 17.- Padrón Electoral y lista de candidatos elegibles
Vencido el plazo para la presentación y resolución de tachas, el Comité Electoral publica el padrón electoral y la lista de candidatos elegibles por región. Ambos documentos son de acceso público y se difunden a través de la página web institucional del Osiptel.
La organización tiene la responsabilidad de verificar la información consignada en el padrón electoral.
El Comité Electoral remite el padrón electoral y la lista de candidatos elegibles, para su publicación en un lugar visible, a todas las sedes institucionales del Osiptel, así como en su página web institucional.
La lista de los candidatos elegibles a nivel nacional es enviada al correo electrónico del representante que ejercerá su derecho a voto, con un (1) día de anticipación al acto de elección.
Artículo 18.- Del derecho a voto
El ejercicio del derecho a voto es por un máximo de nueve (9) candidatos elegibles. El voto es personal y secreto. El derecho a voto será ejercido por el representante de la organización.
El representante puede delegar el derecho a voto en un tercero, para lo cual debe presentar, a través de la mesa de partes virtual del Osiptel, una carta poder expresa con firma legalizada ante Notario Público, dentro del plazo establecido en el cronograma aprobado.
El Presidente Ejecutivo puede solicitar a la Defensoría del Pueblo que designe uno o varios representantes para que asistan a la sede central del Osiptel, en Lima, en calidad de veedores el día previsto para las elecciones.
Artículo 19.- De la cédula de sufragio electrónica
Para cada proceso de elección se cuenta con dos (2) cédulas de sufragio. En una de las cédulas se incluye los candidatos pertenecientes a las asociaciones de consumidores y usuarios; y, en la otra, los candidatos de las demás organizaciones.
El modelo de las cédulas de sufragio es publicado, con anterioridad de un (1) día de las elecciones, en la página web institucional del Osiptel.
Artículo 20.- De la plataforma virtual
El derecho de voto se ejerce en la plataforma de votación virtual, en la cual estará cargada la lista de los candidatos elegibles, a nivel nacional.
La votación se lleva a cabo a nivel nacional, conforme al cronograma aprobado. El Comité Electoral envía en la fecha y hora que determine el Comité Electoral a los representantes que ejercerán el derecho de voto de la organización un correo electrónico con el enlace, las indicaciones y sus respectivas credenciales de acceso a la plataforma de votación digital.
Artículo 21.- Del Quórum para inicio del sufragio
En el día establecido para el sufragio se reúne el Comité Electoral, procediendo su presidente o representante a enviar un correo electrónico con el enlace y sus respectivas credenciales de acceso para que los representantes que ejerzan su derecho a voto, puedan ingresar a la plataforma de votación digital, tomar lista de los representantes acreditados de las organizaciones inscritas en el padrón electoral en la hora previamente comunicada.
En caso de que no se verifique la presencia virtual de los dos tercios (2/3), como mínimo, de la totalidad de representantes a nivel nacional, se dará un receso de treinta (30) minutos, transcurridos los cuales se volverá a pasar lista y se dará paso a la siguiente etapa del proceso de elección, con los representantes acreditados de las organizaciones inscritas en el padrón electoral, que se encuentren presentes de forma virtual.
Para la determinación del quórum, el representante que ejercerá el derecho a voto de la organización debe acreditarse ante el Comité Electoral o ante el representante del Osiptel, mostrando el original de su documento legal de identificación vigente, y su rostro, manteniendo su cámara prendida.
Artículo 22.- Del acta electoral
El acta electoral tiene tres secciones: instalación, sufragio y escrutinio, y se imprime en un (1) original, para el archivo documental del proceso de elección. Se remite al Presidente Ejecutivo del Osiptel, una copia del acta electoral, conjuntamente con el Informe del Comité.
En la sección de instalación del acta electoral se consigna la fecha y hora de instalación, el estado del material electoral, la cantidad de cédulas de sufragio y los incidentes u observaciones que se presenten.
En la sección de sufragio del acta electoral se consignará el número de representantes que votaron, el número de electores que no acudieron a votar, los incidentes u observaciones que se presenten y la hora de finalización del sufragio.
En la sección de escrutinio se consignará el número de votos obtenidos por cada candidato elegible al Consejo de Usuarios, el número de votos nulos y en blanco, fecha y hora de inicio y conclusión del escrutinio, y los incidentes y observaciones que se presenten.
El acta electoral será firmada por los miembros del Comité Electoral en el centro de acopio, ubicado en la ciudad de Lima.
Artículo 23.- De la Votación
Se realiza una única votación que incluye a todos los candidatos. De manera excepcional se realizará una segunda votación en caso no se alcance el número mínimo de miembros del Consejo de Usuario, para la cual se aplicarán las mismas reglas que para la primera votación.
Se entregarán dos cédulas digitales a cada elector, a través de la plataforma virtual, quien podrá ejercer su derecho al voto eligiendo un máximo de nueve (9) candidatos por ambas cédulas. Una de las cédulas integra a los candidatos correspondientes a las asociaciones de usuarios y la otra a los candidatos de los demás estamentos.
En cuanto a la cédula que agrupa a los candidatos de las asociaciones de usuarios, el elector podrá elegir un mínimo de un (1) candidato y un máximo de tres (3) candidatos. En la otra cédula, se puede seleccionar un mínimo de tres (3) y un máximo de seis (6) candidatos.
Artículo 24.- El voto nulo
Se considera voto nulo a aquella votación en la que se haya votado por una cantidad mayor a la establecida para cada cédula o esta se encuentre vacía.
Artículo 25.- Del Escrutinio
Concluida la votación, se procede al cómputo y revisión de los votos. Cada cédula de sufragio debe ser impresa y firmada por el Presidente del Comité Electoral, así como por sus miembros.
A continuación, se procede a verificar que el número de cédulas de sufragio corresponda al número de representantes que ejercieron el derecho de voto. Los representantes que ejercieron el derecho de voto y los candidatos elegibles tienen derecho a examinar, de forma virtual, el contenido de las cédulas. El Comité Electoral o el representante del Osiptel, de ser el caso, proceden a consignar los resultados de la votación en el acta electoral.
La elección se realiza en orden descendente (de mayor a menor cantidad de votos válidamente emitidos) por tipo de cédula. En caso de empate entre candidatos, se aplica la priorización por regiones comunicada por el Osiptel en la convocatoria a elecciones.
En ningún caso, los miembros electos pueden ser de una misma región, debiendo priorizarse a los candidatos de las asociaciones, de ser el caso.
De no elegirse la cantidad máxima de candidatos correspondientes a una cédula podrá completarse con los candidatos de la otra cédula de una región diferente, que no hayan sido elegidos y hayan obtenido mayor cantidad de votos.
Artículo 26.- Proclamación
En el mismo día de concluido el escrutinio, redactada y suscrita el acta respectiva, el Comité Electoral procede a proclamar a los candidatos electos e informa la fecha establecida para la entrega de credenciales y toma de juramento, a través de la página web institucional del Osiptel.
Artículo 27.- Entrega de credenciales y toma de juramento
La entrega de credenciales y la toma del juramento está a cargo del Comité Electoral o de los representantes del Osiptel, en cada una de las sedes del Osiptel, ubicadas en las regiones que salieron electos. Excepcionalmente, dichos actos podrán realizarse de manera virtual.
Artículo 28.- Difusión de los resultados y publicación
El Comité Electoral comunica al Presidente Ejecutivo del Osiptel, Ia relación de los miembros electos como miembros del Consejo de Usuarios, acompañando copia del acta electoral correspondiente.
El Osiptel publica los resultados en el diario de mayor circulación de la localidad, en su página web institucional y por medio de carteles colocados en la sede institucional del Osiptel y las Oficinas Regionales de Servicios, dentro de los diez (10) días calendario posteriores a la fecha de la elección.
Artículo 29.- De las reglas de conducta
Está prohibida toda propaganda electoral en los ambientes de la sede institucional del Osiptel y de las Oficinas Regionales de Servicios.
Durante el proceso de elección, está prohibido realizar cualquier acto o manifestación que afecte su normal desarrollo.
Los representantes y candidatos elegibles están prohibidos de compartir el enlace y credenciales que el Comité Electoral envíe, así como alterar el contenido enviado. La votación es personal.
El Comité Electoral se encuentra facultado para ordenar el retiro inmediato de la propaganda electoral de la sede institucional del Osiptel y de las Oficinas Regionales de Servicios. Los representantes y candidatos elegibles que infrinjan las normas antes mencionadas quedarán impedidos de participar en el siguiente proceso electoral.
CAPÍTULO III: INSTALACIÓN Y AUTORIDADES DEL CONSEJO DE USUARIOS
Artículo 30.- Sede
El Consejo de Usuarios del Osiptel se instala y funciona en la ciudad de Lima, y sesiona de forma presencial, virtual o mixta.
Artículo 31.- Instalación del Consejo de Usuarios
El Consejo de Usuarios se instala en el plazo señalado por el Osiptel. Dicho plazo no podrá exceder a los diez (10) días hábiles siguientes de recibidas las credenciales y juramentado el cargo.
La reunión de instalación del Consejo de Usuarios será convocada y presidida por el miembro que obtuvo la mayor votación en el proceso de elección correspondiente.
Artículo 32.- Quórum y acta de la reunión de instalación
Para instalarse y sesionar válidamente, el Consejo de Usuarios requiere de la asistencia de la mayoría simple del número legal de sus miembros.
En la sesión de instalación deberá elegirse a las autoridades de cada Consejo, debiendo entregarse al Osiptel, una copia del acta de la sesión correspondiente, para su conocimiento y fines.
Artículo 33.- Autoridades del Consejo
El Consejo de Usuarios elige entre sus miembros y remueve, por mayoría simple, a su coordinador titular, coordinador alterno y a su secretario de actas. La elección es informada al Osiptel en un plazo no mayor de cinco (5) días calendario de su realización. El plazo por el que se ejerce el cargo de coordinador titular, coordinador alterno y secretario de actas, es por un año, pudiendo ser renovados en sus cargos. Si luego de transcurrido el año no se designan nuevas autoridades, se entiende que las anteriores elegidas se mantienen en el cargo.
Artículo 34.- Funciones del coordinador titular del Consejo de Usuarios
El coordinador titular del Consejo de Usuarios tiene como funciones propias:
1. Convocar a los integrantes a sesiones ordinarias y extraordinarias con una anticipación no menor a siete (7) días calendario, indicando día, lugar y hora de reunión.
2. Elaborar la agenda de reunión a partir de las propuestas de los integrantes del Consejo.
3. Presidir las reuniones del Consejo.
4. Representar al Consejo de Usuarios ante los órganos del Osiptel.
5. Transmitir ante el Osiptel las consultas, opiniones, requerimientos, líneas de acción y toda documentación que se origine en el Consejo de Usuarios.
6. Asegurar la regularidad de las deliberaciones y acuerdos, así como velar por el cumplimiento de los mismos.
7. Emitir voto dirimente, en los casos en que resulte necesario ejercer la dirimencia.
8. Presentar, de conformidad con lo establecido en el presente reglamento, el plan operativo anual y el informe anual de actividades.
9. Otros que acuerde el Consejo de Usuarios de conformidad con el marco legal aplicable.
Artículo 35.- Funciones del coordinador alterno
El coordinador alterno asume transitoriamente las funciones de coordinador titular, en situaciones de impedimento temporal, por acuerdo del Consejo de Usuarios, lo cual debe ser informado dentro del día hábil siguiente al Osiptel para su debido conocimiento.
Artículo 36.- Funciones del secretario de actas
El secretario de actas del Consejo de Usuarios tiene a su cargo:
1. Elaborar, supervisar la aprobación y recabar la firma de las actas de las sesiones del Consejo.
2. Llevar debidamente actualizado el libro de actas y los registros de documentos del Consejo.
3. Coordinar con la unidad orgánica de enlace del Osiptel la custodia del acervo documentario generado por el Consejo de Usuarios.
CAPÍTULO IV: INCOMPATIBILIDADES, CAUSALES DE VACANCIA Y REMOCIÓN
Artículo 37.- Incompatibilidades
Son aplicables a los miembros del Consejo de Usuarios las normas en materia de prohibiciones, incompatibilidades, deberes funcionales y responsabilidades previstas para los funcionarios del Osiptel, establecidas en la Ley N° 27332, su Reglamento y normas modificatorias.
En ningún caso, los miembros del Consejo de Usuarios, mientras desempeñen tal cargo, podrán ser:
1. Representantes de entidades prestadoras de servicios públicos bajo la regulación del Osiptel.
2. Personas que presten servicios directamente o a través de terceros a las entidades reguladas por el Osiptel.
Artículo 38.- Causales de vacancia
Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo de Usuarios las siguientes:
1. La inasistencia injustificada a dos (2) sesiones, ordinarias o extraordinarias, consecutivas; o, tres (3) alternas, en el plazo de un (1) año.
2. Contravenir las normas aplicables sobre incompatibilidades, conflictos de intereses y prohibiciones funcionales.
3. Renuncia.
4. Impedimento legal sobreviniente a la designación.
5. Incapacidad permanente, sobreviniente.
6. Remoción por falta grave.
7. Fallecimiento.
La vacancia podrá ser solicitada de manera documentada por cualquier persona y aprobada por el Consejo Directivo. Declarada la vacancia, el Consejo Directivo del Osiptel designará como reemplazante por el tiempo que reste del período del mandato al candidato que obtuvo la siguiente votación más alta dentro de la lista de candidatos votados. En caso de empate se procederá al sorteo ante notario público.
Artículo 39.- Causales de remoción
Los miembros del Consejo de Usuarios del Osiptel sólo podrán ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada.
De estimarse la existencia de falta grave, el Osiptel, a través de la unidad orgánica pertinente, efectuará la imputación de cargos correspondiente, a fin de que el miembro del Consejo de Usuarios presente sus descargos documentados en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles. Absuelto el trámite y/o vencido el plazo sin que ello hubiera ocurrido, la unidad orgánica que instruye el procedimiento sumario pondrá a disposición del Consejo Directivo el informe correspondiente, con la propuesta de archivo o remoción. En tanto se tramita la imputación de cargos el miembro del Consejo de Usuarios no tendrá derecho a voto.
Para fines de la remoción, constituyen faltas graves las siguientes:
1. La condena por comisión de delitos dolosos, con sentencia firme.
2. La obtención o procuración de beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad o influencia.
3. La participación en transacciones u operaciones utilizando información privilegiada del Osiptel, o la facilitación de dicha información para beneficio indebido de terceros.
4. La realización de actividades en provecho propio o de terceros a través de la utilización de infraestructura, bienes o recursos destinados por el Osiptel al funcionamiento del Consejo de Usuarios.
Artículo 40.- Remoción del cargo de coordinador titular
Son causales de remoción del cargo de coordinador titular las siguientes:
1. El incumplimiento en el traslado de las comunicaciones entre el Osiptel y los demás miembros del Consejo de Usuarios.
2. El incumplimiento de la convocatoria a las sesiones ordinarias o extraordinarias.
3. El incumplimiento de presentar el plan operativo anual y el informe anual de actividades.
4. El incumplimiento de cualquier otra obligación contenida en el presente reglamento.
La solicitud de remoción del cargo de coordinador debe ser efectuada por al menos dos (2) miembros del Consejo de Usuarios, debiendo elegirse al nuevo coordinador titular por mayoría simple, lo cual debe comunicarse al Osiptel en el término de cinco (5) días hábiles.
CAPÍTULO V: FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE USUARIOS
Artículo 41.- Sesiones
El Consejo de Usuarios sesiona en forma ordinaria y extraordinaria.
Las sesiones ordinarias deben tener lugar dos (2) veces al año, en la fecha que determine el propio consejo y en ellas se aprueba el plan operativo anual y el informe anual de actividades, respectivamente. Las sesiones ordinarias podrán ser de forma presencial, virtual o mixta.
Las sesiones extraordinarias podrán ser llevadas a cabo cuando lo solicite por lo menos uno (1) de los miembros del Consejo de Usuarios a través del coordinador titular, y se realizan de forma virtual. Asimismo, el presidente ejecutivo o el gerente general del Osiptel podrán solicitar la realización de sesiones extraordinarias.
Excepcionalmente, la Presidencia Ejecutiva o la Gerencia General del Osiptel podrán facultar la realización de sesiones extraordinarias presenciales, previa presentación de la agenda, la cual deberá estar referida a asuntos cuya importancia o urgencia requiera la inmediata opinión para el organismo regulador.
Toda sesión presencial, ordinaria o extraordinaria, debe llevarse a cabo en la sede institucional del Osiptel.
Las convocatorias a sesión del Consejo de Usuarios son realizadas por el coordinador titular, por escrito o por vía electrónica, con una antelación mínima de siete (7) días hábiles para el caso de las sesiones ordinarias y cinco (5) días hábiles para las sesiones extraordinarias. Las convocatorias deben contener los temas de la agenda correspondiente.
Artículo 42.- Quórum y desarrollo de las sesiones
Para la instalación, funcionamiento y adopción de acuerdos del Consejo de Usuarios se requiere la asistencia de la mitad más uno del número legal de sus miembros, conforme a lo establecido en el presente reglamento.
Artículo 43.- Adopción y registro de acuerdos
Los acuerdos del Consejo de Usuarios requieren del voto favorable por mayoría simple y deben contener información de antecedentes, deliberación y sentido de la votación, incluyendo los fundamentos singulares que hubieren sido formulados.
Los acuerdos o decisiones del Consejo de Usuarios constarán en el correspondiente libro de actas que deberá estar debidamente suscrito por sus integrantes.
Artículo 44.- Plan Operativo Anual
El Consejo de Usuarios, dentro de los dos (2) primeros meses de su respectivo periodo de funcionamiento, debe presentar al Consejo Directivo del Osiptel, el proyecto de plan operativo anual, detallando las actividades a ser desarrolladas, cronograma preliminar, necesidades de financiamiento e indicadores de desempeño.
La ejecución de las actividades previstas en el plan operativo anual es de exclusiva responsabilidad de los integrantes del Consejo de Usuarios.
El Consejo de Usuarios debe presentar al Consejo Directivo del Osiptel un informe anual de actividades que refiera el desarrollo y resultados de las actividades ejecutadas del plan operativo anual. Asimismo, al final de su mandato, debe presentar un informe final de gestión.
Dicho informe anual debe ser publicado en la página web del Osiptel en el plazo de diez (10) días hábiles de emitido.
Artículo 45.- Presentación de opiniones
Las opiniones, consultas, sugerencias y otros que en ejercicio de sus funciones emita el Consejo de Usuarios, deben presentarse exclusivamente a través del personal del Osiptel designado, debiendo acompañarse el informe de sustento correspondiente y copia del acta en que conste el acuerdo adoptado.
En caso que la opinión o propuesta formulada por el Consejo de Usuarios corresponda ser discutida o aprobada por el Consejo Directivo del Osiptel, ésta deberá presentarse con una antelación no menor de diez (10) días hábiles a la fecha en la que se realizará la respectiva sesión del Consejo Directivo.
Artículo 46.- Colaboración de las unidades orgánicas del Osiptel
Para el mejor cumplimiento de sus funciones el Consejo de Usuarios, por acuerdo motivado, puede solicitar, a través de la unidad orgánica de enlace del Osiptel, información, opiniones técnicas o invitar a sus sesiones a los responsables de los órganos de apoyo, asesoría o de línea del Osiptel, según su competencia, para recibir asesoría y/o tratar cuestiones específicas que afecten de manera directa a los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
CAPÍTULO VI: FINANCIAMIENTO DEL CONSEJO DE USUARIOS
Artículo 47.- Financiamiento del Consejo de Usuarios
El Osiptel proporciona el local y brinda todas las facilidades logísticas necesarias para llevar a cabo las sesiones del Consejo de Usuarios.
En el caso de las sesiones ordinarias presenciales del Consejo de Usuarios, la organización será asumida en su totalidad por el Osiptel, que se encargará de realizar las gestiones correspondientes para cubrir los gastos que ameriten el traslado, hospedaje y alimentación de los miembros asistentes a la sesión, que no residan en la provincia o departamento de la sede del Consejo de Usuarios en la cual se realiza la respectiva sesión, de conformidad con lo señalado en el artículo 43° del presente Reglamento. La Oficina de Administración y Finanzas del Osiptel establece el procedimiento respectivo. En el caso que la Presidencia Ejecutiva o la Gerencia General faculten la realización de sesiones extraordinarias presenciales, se procederá de igual manera.
La forma y condiciones de financiamiento de las actividades del Consejo de Usuarios incluidas en su plan operativo anual se encuentra sujeto al acuerdo que para tal efecto adopte el Consejo Directivo del Osiptel y a las limitaciones de presupuesto y austeridad del Osiptel.
Artículo 48.- Mecanismos de transparencia
El Consejo de Usuarios del Osiptel debe implementar un acceso virtual que permita conocer, a través del portal web del Osiptel, el texto de su plan operativo anual, informe anual de actividades, informe final de gestión, sus indicadores de gestión, así como sus principales opiniones y propuestas planteadas al Osiptel en el marco de sus funciones como órgano consultivo.
Dicha información se actualizará al décimo día hábil siguiente de cada mes.
Artículo 49.- Marco normativo aplicable al funcionamiento administrativo del Consejo de Usuarios
En su funcionamiento administrativo, el Consejo de Usuarios está sujeto al presente reglamento y a las normas generales y específicas aplicables al Osiptel, en particular a las reglas y obligaciones que imponen los sistemas administrativos de presupuesto, tesorería, abastecimiento, patrimonio público, control interno, personal y contabilidad. Asimismo, está sujeto a los procedimientos que se establezcan para los casos de rendición de cuentas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- Vigencia
El presente reglamento entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Segunda.- Supletoriedad
Respecto de las sesiones y funcionamiento del Consejo de Usuarios, se aplican de forma supletoria las disposiciones contenidas en los artículos 106 al 113 del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
Única.- Derogatoria
Deróguese el Reglamento del Consejo de Usuarios aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 118-2013-CD/OSIPTEL y sus modificatorias.
2412145-1