Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas

DECRETO SUPREMO

Nº 104-2025-EF

LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú establece que corresponde al Presidente de la República ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones;

Que, el numeral 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, señala que los Decretos Supremos son normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, según lo disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la República y refrendados por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan;

Que, los artículos 1 y 5 de la Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas, modificados por la Ley Nº 32278, Ley que crea el Fondo Social para el Desarrollo de Chancay, establecen el porcentaje que tienen derecho a percibir las provincias y distritos donde se instalan y funcionan Aduanas Marítimas, Aéreas, Postales, Fluviales, Lacustres y Terrestres; y, los criterios de distribución de los recursos recaudados por la Participación en Rentas de Aduanas, con excepción de la Provincia Constitucional del Callao, respectivamente;

Que, en virtud de las modificaciones antes señaladas resulta necesario aprobar el Reglamento de la Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas;

Que, la propuesta normativa no se encuentra comprendida en el Análisis del Impacto Regulatorio (AIR) Ex Ante, por haber sido declarada improcedente por la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria (CMCR) en virtud de lo dispuesto por el numeral 41.2 del artículo 41 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1565, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Mejora de la Calidad Regulatoria, aprobado por Decreto Supremo Nº 023-2025-PCM;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; en el inciso 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y, en la Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación del Reglamento de la Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas

Aprobar el Reglamento de la Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas, que consta de ocho (8) artículos, dos (2) disposiciones complementarias finales y tres (3) Anexos Metodológicos, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Publicación

El presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado en el artículo precedente se publican en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe) y en las sedes digitales de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.gob.pe/pcm) y del Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef), el mismo día de la publicación de la presente norma en el Diario Oficial “El Peruano”.

Artículo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de mayo del año dos mil veinticinco.

DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA

Presidenta de la República

EDUARDO MELCHOR ARANA YSA

Presidente del Consejo de Ministros

RAÚL PÉREZ REYES ESPEJO

Ministro de Economía y Finanzas

REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27613, LEY DE LA PARTICIPACIÓN EN RENTA DE ADUANAS

Artículo 1. Objeto

El presente Reglamento tiene como objeto regular el procedimiento y metodología para la distribución de la Participación en Renta de Aduanas, establecida la Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas.

Artículo 2. Finalidad

El presente Reglamento tiene por finalidad coadyuvar a la correcta aplicación de lo dispuesto en la Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas, en sus diferentes aspectos, como el procedimiento y la metodología para la elaboración de los índices de distribución de la Participación en la Renta de Aduanas a nivel nacional.

Artículo 3. Definiciones y Acrónimos

Para efectos de la aplicación de la Ley Nº 27613 y del presente Reglamento se entiende por:

1. Aduanas: Intendencias de Aduana y sus respectivas unidades orgánicas, pertenecientes a la SUNAT.

2. BN: Banco de la Nación.

3. DGTP: Dirección General del Tesoro Público del MEF.

4. DGPP: Dirección General de Presupuesto Público del MEF.

5. INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.

6. Ley: Ley Nº 27613, Ley de la Participación en Renta de Aduanas.

7. MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.

8. Órganos de gobierno local: Son las municipalidades provinciales y distritales.

9. PRA: Participación en Renta de Aduanas.

10. Renta de Aduanas: Son los recursos recaudados por la SUNAT en las Aduanas existentes a nivel nacional, correspondientes a las operaciones de importación llevadas a cabo en cada una de ellas.

11. SD-PCM: Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.

12. SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.

Artículo 4. Participación en Renta de Aduanas

Las municipalidades pertenecientes a la provincia donde se instalan y funcionan Aduanas Marítimas, Aéreas, Postales, Fluviales, Lacustres y Terrestres, tienen derecho a percibir no menos del 3% de la Renta de Aduanas que se recaude por esa actividad, como PRA.

Artículo 5. Criterios de distribución de la PRA

El cien por ciento (100%) de los recursos de la PRA, excepto en la Provincia Constitucional del Callao y en la Provincia de Huaral, se distribuye considerando los siguientes criterios:

a) 40% proporcional a la población de cada municipalidad.

b) 10% proporcional a la extensión territorial de cada municipalidad.

c) 50% proporcional al número de municipalidades que conforman cada provincia.

Artículo 6. Cálculo de los índices de distribución de la PRA

El cálculo para la distribución de la PRA, se realiza de la siguiente manera:

a) En la Provincia Constitucional del Callao:

1. La distribución de la PRA se realiza en aplicación de los porcentajes establecidos en el artículo 3 de la Ley:

i. El 10% del total de recursos provenientes de la PRA se destina al Fondo Educativo de la Provincia Constitucional del Callao.

ii. El 45% se destina a las municipalidades que conforman la Provincia Constitucional del Callao, en aplicación de los porcentajes y criterios de distribución establecidos en el artículo 5 del presente Reglamento.

iii. El 45% se destina al Gobierno Regional del Callao.

2. En el Anexo Metodológico Nº 2 del presente Reglamento, se detalla el procedimiento de distribución de la PRA en la Provincia Constitucional del Callao.

b) En la Provincia de Huaral:

1. La distribución de la PRA se realiza en aplicación de los porcentajes establecidos en el artículo 5 de la Ley:

i. El 20% de los recursos provenientes de la PRA se destina al Fondo Social para el Desarrollo de Chancay, cuyo equivalente se acredita en la Cuenta Única del Tesoro Público.

ii. El 80% se destina a las municipalidades que conforman la provincia de Huaral. Para llevar a cabo dicha distribución, se aplicarán los criterios de distribución establecidos en el artículo 5 del presente Reglamento.

2. En el Anexo Metodológico Nº 3 del presente Reglamento, se detalla el procedimiento de distribución de la PRA en la provincia de Huaral.

c) En las demás provincias beneficiarias:

1. La distribución del cien por ciento (100%) de la PRA se realiza entre las municipalidades que conforman dichas provincias, considerando los criterios de distribución establecidos en el artículo 5 del presente Reglamento.

2. En el Anexo Metodológico Nº 1 del presente Reglamento, se detalla el procedimiento de distribución de la PRA en las demás provincias beneficiarias.

Artículo 7. Determinación de los índices de distribución

7.1. Los índices de distribución de la PRA se aprueban anualmente hasta el último día hábil del mes de febrero, mediante Resolución Ministerial expedida por el MEF. Para tal fin, hasta el último día hábil del mes de diciembre del año inmediatamente anterior, las siguientes entidades deben remitir a la DGPP la información que se señala a continuación:

a) SUNAT: La información de las Aduanas existentes a nivel nacional. La información remitida contendrá el detalle del departamento, provincia y distrito en el cual se ubica cada una de ellas.

b) INEI: La información a la que hace referencia el artículo 5 del presente Reglamento, correspondiente al año para el cual se realizará el cálculo respectivo. La información debe ser remitida a nivel distrital.

7.2. Con la información precedente, y aplicando los Anexos Metodológicos Nº 1, Nº 2 y Nº 3 del presente Reglamento, el MEF determinará los índices de distribución de la PRA.

Artículo 8. Procedimiento para la determinación y asignación de recursos

Los recursos de la PRA son determinados mensualmente y distribuidos en el mes siguiente de la recaudación de la Renta de Aduanas, de acuerdo con el procedimiento siguiente:

a) La SUNAT deposita hasta el último día calendario de cada mes en el BN, en las cuentas corrientes existentes por cada Aduana, la recaudación de la Renta de Aduanas obtenida en cada una de ellas.

b) El BN, hasta el quinto día hábil del mes siguiente al de la recaudación de la Renta de Aduanas a la que hace referencia el numeral anterior, informará a la SD-PCM dichos montos recaudados, así como la PRA generada en cada una de ellas.

c) La SD-PCM, sobre la base de los índices de distribución de la PRA, a los que hace referencia el párrafo 7.2 del artículo 7 del presente Reglamento, así como de la información de la PRA a la que hace referencia el literal b) del presente artículo, determina los montos de la PRA por cada beneficiario y comunica a la DGTP del MEF los montos calculados.

d) Finalmente, la DGTP a partir de la recepción de la información mencionada en el párrafo precedente, procede a realizar la asignación financiera correspondiente a cada entidad beneficiaria.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

FINALES

Primera. Porcentaje y criterios de distribución

El porcentaje y los criterios de distribución de la PRA, establecidos en los artículos 1 y 5 de la Ley Nº 27613, Ley de Participación en Rentas de Aduanas, modificados por la Única Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 32278, son aplicables a los recursos recaudados a partir de la vigencia de la citada Ley Nº 32278 y distribuidos desde el mes de mayo del Año Fiscal 2025.

Segunda. Creación de nuevas Aduanas

En el caso de crear alguna nueva Aduana a nivel nacional, la SUNAT remite dicha información al MEF, dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores de dicha creación, indicando el departamento, provincia y distrito en el cual se ubica la misma. Dicha información es empleada para la modificación de la Resolución Ministerial que aprueba los índices de distribución de la PRA del año en curso.

ANEXO METODOLÓGICO Nº 1

Metodología para el cálculo de los índices de distribución de la Participación en Renta de Aduanas (PRA) correspondientes las demás provincias beneficiarias1

Para el cálculo de los índices de distribución de la PRA correspondientes a las demás provincias beneficiarias a nivel nacional, al que hace referencia el literal c) del artículo 6 del presente Reglamento, el procedimiento será el siguiente:

El cien por ciento (100%) de los recursos de la PRA generados en las Aduanas ubicadas en una determinada provincia, se distribuyen entre las municipalidades2 que conforman dicha provincia. Las variables para llevar a cabo dicha distribución se obtienen sobre la base de los criterios establecidos en el artículo 5 del presente Reglamento. Estas variables son:

a.1) Población:

Donde:

Indice_Pobijt : Índice de distribución de la variable de población correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Pobijt : Variable de población correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

nj : Número de municipalidades que conforman la provincia j.

i : Indicativo de la municipalidad i para la cual se realiza el cálculo.

j : Indicativo de provincia a la cual pertenece la municipalidad para la cual se realiza el cálculo.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

a.2) Extensión Territorial

Donde:

Indice_Ext_Terrijt : Índice de distribución de la variable de extensión territorial correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Ext_Terrijt : Variable de extensión territorial correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

nj : Número de municipalidades que conforman la provincia j.

i : Indicativo de la municipalidad i para la cual se realiza el cálculo.

j : Indicativo de provincia a la cual pertenece la municipalidad para la cual se realiza el cálculo.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

a.3) Equidad3:

Donde:

Equiijt : Variable de equidad correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Equiijt : Índice de distribución de la variable de equidad correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Número de órganos de gobierno local de cada distritoj: Número de municipalidades que conforman la provincia j.

i : Indicativo de la municipalidad i para la cual se realiza el cálculo.

j : Indicativo de provincia a la cual pertenece la municipalidad para la cual se realiza el cálculo.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

Las ponderaciones asignadas para cada una de estas variables son:

Obtenidos los índices Indice_Pobijt, Indice_Ext_Terrijt e Indice_Equidadijt, y aplicando sus respectivas ponderaciones, se procede a calcular el índice de distribución de la PRA de las municipalidades de cada provincia beneficiaria de la siguiente manera4:

Donde:

Indice_PRAijt : Índice de distribución de la PRA correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Pobijt : Índice de distribución de la variable de población correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Ext_Terrijt : Índice de distribución de la variable de extensión territorial correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Equidadijt : Índice de distribución de la variable de equidad correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

A: Porcentaje de los recursos de la PRA que se distribuirán entre los distritos que conforman la provincia donde se genera dicho recurso.

i : Indicativo de la municipalidad i para la cual se realiza el cálculo.

j : Indicativo de provincia a la cual pertenece la municipalidad para la cual se realiza el cálculo.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

En el caso de las provincias que generan PRA, excepto en la Provincia Constitucional del Callao y en la Provincia de Huaral, el valor de A=100%, por lo que la ecuación (4) sería finalmente:

ANEXO METODOLÓGICO Nº 2

Metodología para el cálculo de los índices de distribución de la Participación en la Renta de Aduanas (PRA) correspondientes a la Provincia Constitucional del Callao

Para el cálculo de los índices de distribución de la PRA correspondientes a la Provincia Constitucional del Callao (PCC), al que hace referencia el literal a) del artículo 6 del presente Reglamento, el procedimiento será el siguiente:

a) Municipalidades5: El cuarenta y cinco por ciento (45%) de los recursos de la PRA generada en la Aduana de la PCC, se distribuye entre las municipalidades que conforman dicha provincia constitucional. Para llevar a cabo dicha distribución, se empleará la ecuación (4) del Anexo Metodológico Nº 1, pero considerando que el valor de A=45% para el caso de la PCC, obteniéndose6:

Donde:

Indice_PRAijt : Índice de distribución de la PRA correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Pobijt : Índice de distribución de la variable de población correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Ext_Terrijt : Índice de distribución de la variable de extensión territorial correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Equidadijt : Índice de distribución de la variable de equidad correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

i : Indicativo de la municipalidad i para la cual se realiza el cálculo.

j : Indicativo de la Provincia Constitucional del Callao.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

b) Gobierno Regional del Callao: El cuarenta y cinco por ciento (45%) de los recursos de la PRA generada en la Aduana de la PCC, se le asigna al Gobierno Regional de dicha provincia constitucional.

Donde:

Indice_PRA_GRCit : Índice de distribución de la PRA correspondiente al Gobierno Regional de la Provincia Constitucional del Callao en el año t.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

c) Fondo Educativo: El diez por ciento (10%) de los recursos de la PRA generados en la Aduana de la PCC, se le asigna al Fondo Educativo de dicha provincia constitucional, al que hace referencia el artículo 3 de la Ley Nº 276137.

Donde:

Indice_PRA_FEt : Índice de distribución de la PRA correspondiente al Fondo Educativo en el año t.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

ANEXO METODOLÓGICO Nº 3

Metodología para el cálculo de los índices de distribución de la Participación en Renta de Aduanas (PRA) correspondientes a la Provincia de Huaral

Para el cálculo de los índices de distribución de la PRA correspondientes a la Provincia de Huaral, al que hace referencia el literal b) del artículo 6 del presente Reglamento, el procedimiento será el siguiente:

a) Municipalidades8: El ochenta por ciento (80%) de los recursos de la PRA generada en la Aduana de Chancay, se distribuye entre las municipalidades que conforman la provincia de Huaral. Para llevar a cabo dicha distribución, se empleará la ecuación (4) del Anexo Metodológico Nº 1, pero considerando que el valor de A=80% para el caso de la provincia de Huaral, obteniéndose9:

Donde:

Indice_PRAijt : Índice de distribución de la PRA correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Pobijt : Índice de distribución de la variable de población correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Ext_Terrijt : Índice de distribución de la variable de extensión territorial correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

Indice_Equidadijt : Índice de distribución de la variable de equidad correspondiente a la municipalidad i perteneciente a la provincia j en el año t.

i : Indicativo de la municipalidad i para la cual se realiza el cálculo.

j : Indicativo de la Provincia de Huaral.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

b) Fondo Social para el Desarrollo de Huaral: El veinte por ciento (20%) de los recursos de la PRA generada en la Aduana de Chancay, se le asigna al Fondo Social para el Desarrollo de Huaral.

Donde:

Indice_PRA_FSDHt : Índice de distribución de la PRA correspondiente al Fondo Social para el Desarrollo de Huaral en el año t.

t : Año fiscal en el cual se realiza el cálculo.

1 En el caso de la Provincia Constitucional del Callao y la provincia de Huaral, la metodología de distribución de dichas provincias se desarrollará en los Anexos Metodológicos N° 2 y N° 3, respectivamente.

2 En la presente sección, cuando se haga referencia a las municipalidades, se entenderá que dicha alusión se hace a las municipalidades provinciales y distritales que conforman una determinada provincia.

3 Cabe indicar que la variable de Equidad en si es un índice de distribución, dado que a cada municipalidad le corresponde una proporción (el mismo valor) de un determinado número. Por ejemplo, si una determinada provincia está conformada por “n” municipalidades, entonces aplicando la variable de Equidad, a cada una de ellas les correspondería 1/n. La suma total de cada una de estas proporciones (1/n) da como resultado 1, mismo resultado que se obtiene con un índice de distribución.

4 Los porcentajes de distribución se encuentran establecidos en el artículo 5 de la Ley N° 27613.

5 En la presente sección, cuando se haga referencia a las municipalidades, se entenderá que dicha alusión se hace a la Municipalidad Provincial del Callao, así como a las demás municipalidades distritales que conforman dicha provincia constitucional

6 Para mayores detalles sobre la elaboración de Indice_Pobijt, Indice_Ext_Terrijt e Indice_Equidadijt, ver el Anexo Metodológico N° 1.

7 Ley de Participación en Renta de Aduanas.

8 En la presente sección, cuando se haga referencia a las municipalidades, se entenderá que dicha alusión se hace a la Municipalidad Provincial del Huaral, así como a las demás municipalidades distritales que conforman la provincia de Huaral.

9 Para mayores detalles sobre la elaboración de Indice_Pobijt, Indice_Ext_Terrijt e Indice_Equidadijt, ver el Anexo Metodológico N° 1.

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