Resolución Directoral que aprueba la Guía de Actuaciones Preparatorias y el Formato de Estrategia de Contratación

resolución directoral

N° 0018-2025-EF/54.01

Lima, 9 de mayo de 2025

CONSIDERANDO:

Que, el Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento (en delante, el Decreto Legislativo N° 1439), tiene por finalidad establecer los principios, definiciones, composición, normas y procedimientos del Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA), asegurando que las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público se ejecuten de manera eficiente y eficaz, promoviendo una gestión interoperativa, articulada e integrada, bajo el enfoque de la gestión por resultados;

Que, asimismo, el Decreto Legislativo N° 1439 establece que el SNA comprende los siguientes componentes: (i) Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras; (ii) Gestión de Adquisiciones; y, (iii) Administración de Bienes, este último componente incluye a los bienes inmuebles y bienes muebles;

Que, de conformidad con el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1439, la Dirección General de Abastecimiento es el ente rector del SNA y ejerce la máxima autoridad técnico-normativa de dicho Sistema. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 171 del Texto Integrado actualizado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas, aprobado por Resolución Ministerial N° 331-2023-EF/41 (en adelante, el ROF), la referida Dirección General tiene como una de sus funciones, el dictar lineamientos, procedimientos, entre otros, correspondientes al precitado Sistema;

Que, el numeral 16.1 del artículo 16 del Decreto Legislativo N° 1439 establece que la Gestión de Adquisiciones, como parte del Proceso de Gestión de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público, comprende los procedimientos, actividades e instrumentos mediante los cuales se gestiona la obtención de bienes, servicios y obras para el desarrollo de las acciones que permitan cumplir metas y logro de resultados;

Que, dentro de las normas que forma parte de la Gestión de Adquisiciones se encuentra la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, que tiene por objeto establecer el marco normativo para efectivizar la contratación oportuna de bienes, servicios y obras, así como regular, en el marco del Sistema Nacional de Abastecimiento, la participación de los actores involucrados en el proceso de contratación pública;

Que, en el artículo 45 de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, se establece que el proceso de contratación es el conjunto de etapas, procedimientos y actividades desarrollados por las entidades contratantes con el objeto de abastecerse de bienes, servicios u obras, el cual consta de tres fases: a) Actuaciones preparatorias, b) Selección y c) Ejecución contractual;

Que, en el artículo 41 del Reglamento de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2025-EF, se contempla que la fase de actuaciones preparatorias comprende todas aquellas acciones desde la segmentación de contrataciones del PAC del CMN hasta antes de la convocatoria del procedimiento de selección, lo que incluye el anuncio de contratación futura, de corresponder, la estrategia de contratación, la aprobación del expediente de contratación y la elaboración de las bases;

Que, en el numeral 46.2 del artículo 46 del Reglamento de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, se establece que, el análisis de la estrategia de contratación que realice la Dependencia encargada de las contrataciones (DEC) consta en un documento, conforme al formato aprobado por la Dirección General de Abastecimiento, y forma parte del expediente de contratación, pudiendo requerir información al área usuaria para su sustento;

Que, asimismo el literal a) del artículo 178 del ROF establece como una de las funciones de la Dirección de Adquisiciones, unidad orgánica dependiente de la Dirección General de Abastecimiento, elaborar y proponer normas, directivas, lineamientos y procedimientos en materia de Adquisiciones, que comprende la obtención de bienes, servicios y obras, la administración de la ejecución contractual y la integración progresiva de los regímenes legales de contratación;

Que, en cumplimiento de la normativa expuesta, se busca que las entidades contratantes cuenten con un instrumento didáctico sobre pautas y buenas prácticas en las actuaciones preparatorias que forman parte de los procesos de contratación, lo que contribuirá a dinamizar su gestión administrativa, incluyendo el formato de la estrategia de contratación, en el marco de lo dispuesto en el numeral 46.2 del artículo 46 del Reglamento de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas;

Que, en tal sentido, resulta necesario aprobar la “Guía de Actuaciones Preparatorias” y el “Formato de Estrategia de Contratación”, en el marco de las funciones de la Dirección General de Abastecimiento establecidas en el Decreto Legislativo N° 1439 y en el ROF, referidas a que, en su calidad de máxima autoridad técnico-normativa del SNA, le corresponde dictar, entre otros, lineamientos sobre dicho Sistema;

De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 217-2019-EF; la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2025-EF, y el Texto Integrado Actualizado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 331-2023-EF/41;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la Guía de actuaciones preparatorias

Aprobar la “Guía de Actuaciones Preparatorias” y sus Anexos, que forman parte integrante de la presente Resolución Directoral.

Artículo 2.- Aprobar el Formato de Estrategia de Contratación

Aprobar el “Formato de Estrategia de Contratación”, que forma parte integrante de la presente Resolución Directoral.

Artículo 3.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución Directoral, la “Guía de Actuaciones Preparatorias” y sus Anexos, así como del “Formato de Estrategia de Contratación”, en la sede digital del Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef), en la misma fecha de publicación de la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única.- Procesos de contratación que cuenten con análisis de estrategia de contratación

Las entidades contratantes que, a la emisión de la presente Resolución, hayan realizado el análisis de la estrategia de contratación conforme las disposiciones previstas en la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2025-EF, continúan con sus procesos de contratación.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

WILSON VARA MALLQUI

Director General

Dirección General de Abastecimiento

2398267-1