Aprueban la Guía de Zonificación

RESOLUCIÓN DIRECTORAL

Nº 00007-2024-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU

San Isidro, 12 de diciembre de 2024

VISTOS:

El Informe Técnico Legal Nº 00059-2024-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU-DUDU de fecha 12 de diciembre de 2024, de la Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano (DUDU); el informe Nº D00002-2024-VIVIENDA/SG-OGEI-OEEE-ZVA, de la Oficina de Estudios Estadísticos y Económicos de la Oficina General de Estadística e Informática; el informe Nº D00066-2024-VIVIENDA/SG-OGPP-OPM, de la Oficina de Planeamiento y Modernización de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el citado Ministerio tiene por finalidad normar y promover el ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de los centros poblados, urbanos y rurales, como sistema sostenible en el territorio nacional; y, entre otros, promueve el desarrollo del mercado inmobiliario, la inversión en infraestructura y equipamiento en los centros poblados;

Que, en virtud del artículo 5 de la Ley Nº 30156, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), tiene competencia en materia de urbanismo y desarrollo urbano; y, en concordancia, el artículo 6 de la misma Ley señala que es el órgano rector de las políticas nacionales y sectoriales dentro de su ámbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralización, y en todo el territorio nacional;

Que, el numeral 4 del artículo 8 de la citada Ley, señala como parte de las funciones generales del MVCS, el dictar normas y lineamientos rectores para el ordenamiento e integración de centros poblados;

Que, el numeral 2 del artículo 10 del mismo cuerpo legal señala entre las funciones compartidas del MVCS, normar, aprobar, efectuar y supervisar las políticas nacionales sobre ordenamiento y desarrollo urbanístico, habilitación urbana y edificaciones, uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable, en el ámbito de su competencia, en concordancia con las leyes orgánicas de los gobiernos regionales y de municipalidades;

Que, el artículo 65 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (ROF del MVCS), aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2014-VIVIENDA establece que la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo (DGPRVU) es el órgano de línea del MVCS, responsable de formular y proponer las políticas nacionales y sectoriales en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano; y el literal b) del artículo 66 de dicho reglamento dispone como función de la DGPRVU, el proponer o aprobar y difundir las normas, planes, reglamentos, lineamientos, directivas, procedimientos, metodologías, mecanismos y estándares, entre otros, de alcance nacional en las materias de vivienda, urbanismo; y el artículo 67 considera que dentro de su estructura la DGPRVU, para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con la Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano;

Que, el artículo 36 de la Ley Nº 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, define a la zonificación de las ciudades como un componente de los procesos de planificación urbana que contiene el conjunto de normas y parámetros urbanísticos y edificatorios para la regulación del uso y ocupación del suelo en el ámbito de actuación o intervención del instrumento de planificación urbana o instrumento de planificación urbana complementario, según corresponda, de la jurisdicción; y que se concreta en planos de zonificación, reglamento de zonificación que incluye los parámetros urbanísticos y edificatorios y en el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas;

Que, el artículo 117 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible aprobado mediante Decreto Supremo Nº 012-2022-VIVIENDA, establece una nueva tipología de zonas a ser consignadas en los planos de zonificación; y en su Sétima Disposición Complementaria Final indica que el MVCS aprueba los instrumentos técnicos complementarios para la formulación de la Zonificación y para la formulación de los Planes de Desarrollo Urbano;

Que, el literal b) del artículo 69 del ROF del MVCS señala como función de la DUDU, la de elaborar y difundir normas de alcance nacional referidos al manejo del suelo urbano y urbanizable, expansión urbana, espacios libres, entre otros, en el ámbito de su competencia y en armonía con la normatividad vigente; asimismo, la Oficina de Planeamiento y Modernización de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP) mediante Informe Nº D00066-2024-VIVIENDA/SG-OGPP-OPM, concluye que la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo y la Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano se encuentran facultadas para proponer la aprobación de la Resolución Directoral que aprueba la Guía de Zonificación. Señala, además, que se cuenta con el marco legal pertinente para la aprobación de la Resolución Directoral, encontrándose el proyecto de Resolución Directoral que aprueba la Guía de Zonificación, alineada al Objetivo Estratégico Institucional 6 (OEI 06) denominado “Mejorar las capacidades en materia de gestión territorial y urbana de los gobiernos subnacionales y la sociedad civil a nivel nacional, para lo cual se ha establecido como Acción Estratégica Institucional 06.01 (AEI 06.01) “Marco Técnico y Normativo posicionado en el Sector para la gestión territorial y urbana y gestión del suelo a nivel nacional;

Que, mediante Informe Nº D0002-2024-VIVIENDA/SG-OGEI-OEEE-ZVA, la Oficina de Estudios Estadísticos y Económicos de la Oficina General de Estadística e Informática concluye que una Guía de Zonificación asegura que el uso del suelo sea planificado y organizado, previniendo conflictos entre diferentes tipos de desarrollo y promoviendo una integración armónica de funciones urbanas. Concluye, además señalando, que garantiza que la planificación se encuentre alineada con las políticas nacionales y leyes vigentes, facilitando la aprobación y reduciendo el riesgo de problemas legales; promueve prácticas de desarrollo que respetan el medio ambiente, fomentando el uso eficiente del suelo y la creación de espacios verdes, lo que contribuye a la sostenibilidad a largo plazo; y, facilita la provisión de infraestructura y servicios adecuados, mejorando la accesibilidad y la calidad de vida de los residentes. fomentando un entorno urbano saludable y equilibrado;

Que, mediante el Informe Técnico Legal Nº00059-2024-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU-DUDU de fecha 12 de diciembre de 2024 la DUDU sustenta y propone el documento denominado “Guía de Zonificación”, concluyendo que resulta importante y oportuno contar con el referido documento técnico que oriente a los gobiernos locales a través de pautas y metodologías para la formulación de la zonificación de sus ciudades y centros poblados del país, considerando que existe un nuevo marco normativo general dado por la Ley Nº 31313 y su modificatoria, y una nueva tipología de zonas establecidas en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible; propuesta que cuenta con la opinión favorable de la Oficina de Estudios Estadísticos y Económicos de la Oficina General de Estadística e Informática; y, de la Oficina de Planeamiento y Modernización de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto;

Que, la Guía de zonificación es un documento técnico de carácter orientador dirigido a los funcionarios de los gobiernos locales cuyo objetivo principal es brindar pautas, lineamientos y metodologías que ayuden a los mismos en la formulación, modificación o aprobación de la zonificación de sus ciudades, en concordancia con lo dispuesto en la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo, la Ley Nº 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, su modificatoria, el Decreto Legislativo Nº 1674 y el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible;

De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; la Ley Nº 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible; su modificatoria Decreto Legislativo Nº 1674; el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2014-VIVIENDA, y modificado por Decreto Supremo Nº 006-2015-VIVIENDA; el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2022-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobación

Aprobar la Guía de Zonificación, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución Directoral.

Artículo 2.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución Directoral y su Anexo, en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe), así como en la sede digital del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (www.gob.pe/vivienda).

Regístrese y comuníquese.

JOSE ANTONIO CERRON VALDIVIA

Director General de Dirección General de Políticas

y Regulación en Vivienda y Urbanismo

Dirección General de Políticas y Regulación

en Vivienda y Urbanismo

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