Ordenanza Municipal que aprueba el Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro de Infracciones y Sanciones

Administrativas (CISA) de la Municipalidad Distrital de La Perla

ORDENANZA MUNICIPAL N° 13-2024-MDLP

La Perla, 16 de diciembre de 2024

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PERLA

VISTO:

La Sesión Ordinaria de Concejo de fecha 16 de diciembre de 2024; y,

CONSIDERANDO:

Que, conforme a lo establecido por el numeral 25 del artículo 9° de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, es atribución del Concejo Municipal el “Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro”; asimismo, el artículo 41° señala que: “Los acuerdos son decisiones, que toma el concejo, referidas a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional , que expresan la voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional”;

Que, el artículo 40° de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, dispone que las Ordenanzas Municipales son las normas de mayor jerarquía dentro de los Gobiernos Locales y Provinciales, a través de las cuales se regulan asuntos de su competencia;

Que, el artículo 4° y 74° del mismo cuerpo normativo, disponen que las normas municipales son de carácter obligatorio y su cumplimiento conlleva la aplicación de sanciones, sin perjuicio de promover las acciones judiciales que corresponda;

Que, mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUD, que aprueba el Texto único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, se precisa que el Procedimiento Administrativo Sancionador de las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados;

Que, el Título IV, capítulo III del T.U.O. de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, conforme a la norma antes citada, el Procedimiento Administrativo Sancionador, es el procedimiento a través del cual imponen sanciones a aquellas personas naturales o jurídicas que lesionen o vulneren la normativa legal vigente. En este procedimiento se debe observar el respeto irrestricto de los derechos y garantías establecidas por la norma, requiriéndose un procedimiento garantista, en el cual el poder jurídico que permite castigar a los administrados, sea resultado de un procedimiento que cumpla las garantías previstas para imposición de una sanción administrativa;

Que, la Ordenanza N° 020-2008/MDLP publicada el 3 de noviembre de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, aprobó el Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) de la Municipalidad Distrital de La Perla, la misma que, no se encuentra regulada con las garantías del debido procedimiento administrativo y las nuevas modificatorias normativas respecto a la forma de proceder ante las intervenciones a los establecimientos comerciales dentro de la jurisdicción;

Que, mediante Ordenanza N° 003-2024-MDLP publicada en el Diario Oficial “El Peruano” con fecha 13 de febrero de 2024, se aprobó la “Ordenanza que aprueba el “Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad Distrital de La Perla”, y su nueva estructura orgánica;

Que, dentro de este contexto resulta necesario adecua el procedimiento administrativo sancionador que se desarrolla dentro de la jurisdicción de La Perla, así como el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas, a efectos que esté acorde a las competencias, lineamientos y facultades establecidas en la normativa vigente, además de recopilar todas las conductas consideradas como infracciones en un solo cuerpo normativo;

Que, mediante Memorándum N° 040-2024-OGPP/MDLP de fecha 02 de julio de 2024, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto informó que se realizó la revisión correspondiente del el nuevo “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA”, por lo que se emitió opinión técnica favorable del presente proyecto y se recomendó que la Oficina General de Asesoría Jurídica emita opinión legal correspondiente;

Que, mediante Memorándum N° 120-2024-OGAJ/MDLP de fecha 29 de octubre de 2024, la Oficina General de Asesoría Jurídica opinó que es viable la aprobación de proyecto de nuevo “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA” de la Municipalidad Distrital de La Perla, conforme a la Ordenanza Municipal N° 03-2024-MDLP que aprueba el Reglamento de Organizaciones y Funciones de la Municipalidad Distrital de La Perla;

Que, mediante Memorándum Múltiple N° 007-2024-OGPP-GAT/MDLP de fecha 13 de noviembre de 2024, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto solicitó opinión a la Gerencia de Seguridad Ciudadana, Gerencia de Desarrollo Urbano y Promoción de la Inversión, Gerencia de Gestión Ambiental, Gerencia de Salud Pública, Gerencia de Administración Tributaria, Gerencia de Desarrollo Humano y Promoción Social, respecto al nuevo “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA”;

Que, mediante Memorándum N° 052-2024-SGS-GSC-MDLP de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, Memorándum N° 121-2024-GDUPI/MDLP de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Promoción de la Inversión, Memorándum N° 040-2024-GGA-MDLP de la Gerencia de Gestión Ambiental, Memorándum N° 17-2024-MDLP-GSP de la Gerencia de Salud Pública, Memorándum N° 293-2024-MDLP-GAT de la Gerencia de Administración Tributaria, y el Memorándum N° 337-2024-GDHyPS/MDLP de la Gerencia de Desarrollo Humano y Promoción Social; se brindó opinión favorable respecto al nuevo “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA”;

Que, mediante Memorándum N° 079-2024-OGPP/MDLP de fecha 26 de noviembre de 2024, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto precisó que al haber recopilado las opiniones técnicas de la Gerencias respecto a los procesos de infracciones y sanciones incluidos en el nuevo “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA”, modificación que se realiza en conformidad a la Ordenanza Municipal N° 03-2024-MDLP que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Distrital de La Perla, se brindó opinión favorable y se remite los actuados a la Oficina General de Asesoría Jurídica, a fin de que emita opinión legal correspondiente para elevar el expediente administrativo al Pleno del Concejo Municipal;

Que, mediante Informe N° 161-2024-OGAJ/MDLP de fecha 03 de diciembre de 2024, la Oficina General de Asesoría Jurídica informó que ante la necesidad de actualizar y armonizar las disposiciones vigentes, se realizó un análisis comparativo, revisión legal y validación técnica por parte de las Gerencias y Oficinas de la gestión del nuevo “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA”, por lo que se emitió opinión viable respecto a la aprobación del nuevo RASA y CISA y se recomendó que se deriven los actuados a la Secretaría General, a fin de que sean elevados al Concejo Municipal para su evaluación;

Que, mediante Memorándum N° 203-2024-GM/MDLP de fecha 10 de diciembre de 2024, la Gerencia Municipal remitió los actuados administrativos a la Secretaría General para que se eleve al Pleno del Concejo Municipal para su evaluación correspondiente;

Que, mediante Dictamen N° 20-2024-MDLP/COAEP de fecha 16 de diciembre de 2024, la Comisión Ordinaria de Administración, Economía y Presupuesto acordó por unanimidad recomendar al Concejo Municipal aprobar mediante Ordenanza Municipal, el nuevo “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA”;

Que, mediante Acuerdo de Concejo N° 43-2024-MDLP de fecha 16 de diciembre de 2024, el Concejo Municipal acordó aprobar la Ordenanza Municipal que aprueba el nuevo “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA” de la Municipalidad Distrital de La Perla;

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RASA) Y EL CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS (CISA)” DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PERLA

Artículo Primero. - APROBAR el texto del nuevo REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RASA) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PERLA, el mismo que consta de cincuenta y ocho (58) Artículos, seis (06) Disposiciones Transitorias Finales y cinco (05) anexos que forman parte integrante de la presente Ordenanza y su uso es obligatorio dentro del procedimiento administrativo sancionador.

Artículo Segundo.- APROBAR el CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS (CISA) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PERLA, el mismo que consta de cuatro (04) Títulos que forman parte integrante de la presente Ordenanza.

Artículo Tercero.- DEROGAR la Ordenanza N° 020-2008/MDLP y todas sus modificatorias del “Reglamento de Aplicación de Sanciones y Cuadro Único de Infracciones y Sanciones” de la Municipalidad Distrital de La Perla y toda disposición que se oponga a la presente Ordenanza.

Artículo Cuarto.- Los procedimientos sancionadores iniciados, en aplicación de la Ordenanza N° 020-2008/MDLP publicada el 03 de noviembre de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, que aprueba el “Reglamento de Aplicación de Sanciones y Cuadro Único de Infracciones y Sanciones” de la Municipalidad Distrital de La Perla, deberán concluirse bajo el procedimiento establecido en ese mismo cuerpo normativo, entiéndase con la Resolución que resuelve el recurso de apelación, de ser el caso.

Artículo Quinto.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.

Artículo Sexto.- FACULTAR al Señor Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía, establezca las normas reglamentarias que fueran necesarias para la aplicación del presente régimen.

Artículo Séptimo.- ENCARGAR a la Secretaría General la publicación de la presente Ordenanza Municipal en el Diario Oficial “El Peruano”.

Artículo Octavo.- ENCARGAR a la Oficina de Tecnología de la Información, tomar acciones y/o medidas técnicas necesarias para la implementación en el Sistema Integrado de Gestión Municipal, la publicación en el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de La Perla, (www.munilaperla.gob.pe), y el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe). Asimismo, el “Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas - RASA y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas - CISA” de la Municipalidad Distrital de La Perla y sus anexos solo serán publicadas en el Portal Institucional de la Municipalidad.

Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.

RODOLFO MARIANO ADRIANZEN CASTAÑEDA

Alcalde