Declaran barreras burocráticas ilegales diversos procedimientos del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Tacna, aprobado por Ordenanza Municipal N° 031-2016 y sus modificatorias

Sala Especializada en Eliminación de

Barreras Burocráticas

Anexo 5851

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI

RESOLUCIÓN Nº 0329-2024/SEL-INDECOPI

AUTORIDAD QUE EMITE LA RESOLUCIÓN:

Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas

FECHA DE EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN:

22 de marzo de 2024

ENTIDAD QUE IMPUSO LA BARRERA BUROCRÁTICA DECLARADA ILEGAL:

Municipalidad Provincial de Tacna

NORMA QUE CONTIENE LAS BARRERAS BUROCRÁTICAS DECLARADAS ILEGALES:

- Procedimiento con código PA19929D8B denominado “Autorización especial para prestar el servicio público de personas (balnearios, festividades y otros)” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

- Procedimiento con código PA1992D769 denominado “Autorización para cambio de condición de la unidad vehicular del servicio de transporte urbano e interurbano” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

- Procedimiento con código PA1992ACA4 denominado “Autorización para traslado de flota vehicular de una empresa a otra o viceversa, para el servicio de transporte público urbano e interurbano de personas dentro de una misma ruta” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

- Procedimiento con código PA199245AA denominado “Autorización y habilitación de la unidad vehicular para el servicio de transporte público de personas (urbano, interurbano y especial): A. Urbano e interurbano (persona jurídica)” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

- Procedimiento con código PA19925EB4 denominado “Cambio de titular en el transporte urbano e interurbano” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

- Procedimiento con código PA19921744 denominado “Modificación de la Tarjeta Única de Circulación (TUC) para el servicio de transporte público de personas y mercancías por cambio de placa o características de la unidad vehicular” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

- Procedimiento con código PA1992DE6C denominado “Renovación de la autorización y habilitación transporte público de personas: A) Urbano e interurbano” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

- Procedimiento con código PA19922B62 denominado “Autorización para sustitución de la unidad vehicular en el transporte de servicio urbano e interurbano” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

PRONUNCIAMIENTO DE PRIMERA INSTANCIA:

Resolución 0001-2023/CEB-INDECOPI-TAC del 25 de julio de 2023

BARRERAS BUROCRÁTICAS DECLARADAS ILEGALES

(i) El requisito de “Declaración Jurada simple del propietario del vehículo y del conductor (de corresponder) de no adeudo de infracciones de tránsito y sanciones administrativas”, materializado en:

(ii) El requisito de “Declaración Jurada simple del propietario y conductor del vehículo entrante y saliente de no adeudo de infracciones de tránsito y sanciones administrativas, sujeto a control posterior”, materializado en el procedimiento con código PA19922B62 denominado “Autorización para sustitución de la unidad vehicular en el transporte de servicio urbano e interurbano” del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad, aprobado por Ordenanza Municipal 031-2016 y sus modificatorias.

SUSTENTO DE LA DECISIÓN:

Los artículos 11 y 17 de la Ley 27181, Ley de Transporte y Tránsito Terrestre, disponen que las municipalidades provinciales están facultadas a emitir normas complementarias en materia de transporte y tránsito terrestre para la aplicación de los reglamentos nacionales dentro del ámbito territorial de su competencia, las cuales no pueden transgredir ni desnaturalizar la ley ni los referidos reglamentos nacionales.

En el caso analizado, las medidas declaradas ilegales no se encuentran previstas en el Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administración de Transportes, como parte de los requisitos necesarios para obtener la “autorización para prestar servicio de transporte público” ni la “habilitación vehicular”. Por ello, la Municipalidad excedió sus competencias, al incluir en su Texto Único de Procedimientos Administrativos requisitos no contemplados en la regulación sectorial nacional sobre la materia, lo que vulnera los artículos 11 y 17 de la Ley 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.

orlando vignolo cueva

Presidente

2292913-1