Decreto Supremo que aprueba la Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en los Subsectores Pesca y Acuicultura

decreto supremo

N° 011-2023-PRODUCE

Lima, 15 de diciembre de 2023

LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 3 de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción, aprobada por el Decreto Legislativo N° 1047, dispone que este Ministerio es competente, entre otras materias, en pesquería, acuicultura, industria, micro y pequeña empresa y comercio interno;

Que, el artículo 5 de la citada Ley establece que el Ministerio de la Producción tiene como funciones rectoras formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia aplicable a todos los niveles de gobierno; así como dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas del sector;

Que, mediante el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 345-2018-EF se aprobó la Política Nacional de Competitividad y Productividad, de cumplimiento obligatorio para todas las entidades de los diferentes Poderes del Estado, Organismos Constitucionales Autónomos y de los diferentes niveles de gobierno, así como para el sector privado y la sociedad civil, en cuanto le sea aplicable; y cuyo objetivo general es proveer las condiciones necesarias para la generación de bienestar para todos los peruanos;

Que, la Política Nacional de Competitividad y Productividad se organiza en nueve Objetivos Prioritarios, siendo uno de ellos el Objetivo Prioritario Nº 9 denominado: “Promover la sostenibilidad ambiental en la operación de actividades económicas” el cual está orientado, entre otros, a la promoción de la economía circular en los mercados y la generación de soluciones sostenibles y diversificadas para el desarrollo productivo empresarial;

Que, mediante el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 237-2019-EF se aprobó el Plan Nacional de Competitividad y Productividad, el cual contiene una síntesis articulada y consensuada de un conjunto priorizado de medidas de política con hitos de corto, mediano y largo plazo para avanzar en la consecución de la visión de país reflejados en los nueve Objetivos Prioritarios de la Política Nacional de Competitividad y Productividad;

Que, el Objetivo Prioritario Nº 9 contiene siete Medidas de Política, siendo una de ellas, la Medida de Política Nº 9.3 denominada: “Economía circular y Acuerdos de Producción Limpia en los sectores industria, pesca y agricultura”, cuyo resultado esperado es que los agentes económicos privados adecúen progresivamente el modelo lineal de producción -hasta ahora predominante en el sector productivo peruano- hacia un modelo de producción cíclico, denominado: “economía circular”, para la extracción, transformación, distribución, uso y recuperación de los materiales, eficiencia energética, entre otros. Para tal efecto, la Medida de Política Nº 9.3 establece como objetivo la aprobación de la Hoja de Ruta hacia una economía circular del sector pesca;

Que, mediante el artículo 1 de la Resolución Ministerial Nº 142-2023-PRODUCE, se dispuso la publicación del proyecto de decreto supremo que aprueba la Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en los Subsectores Pesca y Acuicultura, a efectos de recibir las opiniones, comentarios y/o sugerencias de las entidades públicas, privadas y la ciudadanía en general;

Que, en consecuencia, en el marco de la Política Nacional de Competitividad y Productividad y del Plan Nacional de Competitividad y Productividad, resulta necesario aprobar la Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en los Subsectores Pesca y Acuicultura, la que comprende las actividades de extracción pesquera artesanal, de menor y mayor escala, de procesamiento artesanal y de acuicultura; asimismo, tiene por finalidad adecuar e incentivar progresivamente la transición del modelo lineal de consumo y producción hacia un modelo circular que abarque el máximo tiempo posible del ciclo de vida de las materias que involucre el flujo cíclico de las acciones de extraer, transformar, distribuir, usar y recuperar (regenerar) materias y energía de productos y servicios;

De conformidad con lo establecido en el inciso 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo Nº 1047, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción; el Decreto Supremo Nº 345-2018-EF que aprueba la Política Nacional de Competitividad y Productividad; y el Decreto Supremo Nº 237-2019-EF, que aprueba el Plan Nacional de Competitividad y Productividad;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación de la Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en los Subsectores Pesca y Acuicultura

Aprobar la Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en los Subsectores Pesca y Acuicultura, la que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación

La Hoja de Ruta hacia una Economía Circular referida en el artículo que antecede, comprende las actividades de los subsectores pesca y acuicultura.

Artículo 3.- Plan de implementación, monitoreo y seguimiento

El Ministerio de la Producción en un plazo de sesenta (60) días hábiles, contado desde el día siguiente de publicado el presente Decreto Supremo, aprueba mediante Resolución Ministerial el Plan de Implementación de la Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en los Subsectores Pesca y Acuicultura. La Dirección General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acuícolas, según el plan de implementación antes referido, efectúa el monitoreo del cumplimiento de las acciones contenidas en la Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en los Subsectores Pesca y Acuicultura.

Artículo 4.- Publicación

Disponer la publicación del Decreto Supremo y su Anexo en la Plataforma Digital Única del Estado Peruano para Orientación del Ciudadano (www.gob.pe) y en la sede digital del Ministerio de la Producción (www.gob.pe/produce), el mismo día de la publicación de la presente norma y su anexo en el diario oficial El Peruano.

Artículo 5.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de la Producción y la Ministra del Ambiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Actualización del Anexo

El Ministerio de la Producción, mediante Resolución Ministerial, previa opinión favorable del Ministerio del Ambiente, puede actualizar, incorporar, modificar o integrar nuevas acciones y/o indicadores contenidos en el Anexo al que hace referencia el artículo 1 del presente Decreto Supremo.

Segunda.- De las actividades de procesamiento industrial pesquero

Las acciones previstas para el tránsito hacia una economía circular para las actividades de procesamiento industrial pesquero se rigen por lo previsto en el Decreto Supremo N° 003-2020-PRODUCE, que aprueba la Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en el Sector Industria.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince días del mes de diciembre del año dos mil veintitrés.

DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA

Presidenta de la República

ALBINA RUIZ RÍOS

Ministra del Ambiente

ANA MARIA CHOQUEHUANCA DE VILLANUEVA

Ministra de la Producción

ANEXO

HOJA DE RUTA HACIA UNA ECONOMÍA CIRCULAR EN LOS SUBSECTORES PESCA Y ACUICULTURA

Enfoque

Línea de acción

N°

Acciones

Instituciones/Grupo de Interés

Indicadores

Tiempo estimado para su implementación

Responsable

Participante

Corto Plazo

(2 años)

Mediano Plazo

(5 años)

Largo Plazo

(7 años)

1

Fortalecimiento de capacidades en materia de economía circular entre los actores partícipes de la actividad productiva vinculada a la pesca y acuicultura.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE (DGPA, DGA), ITP, IMARPE,

entidades públicas, sector privado, la academia y la sociedad civil

Número de acciones de fortalecimiento de capacidades en materia de economía circular.

Número de personas con capacidades fortalecidas en materia de economía circular.

X

X

X

a) Articular instituciones públicas y privadas, así como grupos de interés para la transición hacia una economía circular

2

Intercambio de información y experiencias en economía circular en pesca y acuicultura con instituciones y/o personas naturales del sector

privado.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE, entidades públicas, sector privado, la academia y

la sociedad civil

Número de acciones de intercambio de información y de experiencias en materia de economía circular.

X

X

X

3

Incorporar el enfoque de economía circular en las capacitaciones brindadas por el sector hacia los actores de la actividad pesquera y/o acuícola.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE (DGPA, DGA), ITP, IMARPE,

las entidades públicas, sector privado, la academia y

la sociedad civil

Número de capacitaciones que incorporan temas de economía circular brindadas en los subsectores pesca y acuicultura.

X

X

X

1: Promoción de la economía circular en las actividades pesqueras y acuícolas

4

Diseñar e implementar plan de sensibilización y comunicación de la HREC-PA.

PRODUCE (DGAAMPA, OCIIN)

PRODUCE (DGPA, DGA), ITP, IMARPE,

entidades públicas, sector privado, la academia y la

sociedad civil

Plan de sensibilización y comunicación de la HREC-PA aprobado.

Número de actividades de sensibilización de la HREC-PA.

X

X

X

b) Desarrollar el marco normativo relacionado con la economía

circular

5

Fomentar la incorporación del enfoque de economía circular en la normativa, lineamientos y/o instrumentos de gestión, según corresponda, a fin de facilitar su implementación en las actividades de pesca y/o acuicultura.

PRODUCE (DGAAMPA)

Todas las unidades orgánicas del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura

Número de capacitaciones y/o talleres dirigidos a las unidades orgánicas del Ministerio de la Producción y Organismos Públicos de los subsectores pesca y acuicultura sobre economía circular y regulación.

Número de normas, lineamientos y/o instrumentos de gestión, aprobados.

X

X

X

6

Identificar modelos de negocio vinculados a las actividades de pesca y/o acuicultura en los que resulte viable la incorporación del enfoque de economía circular.

PROINNOVATE

PRODUCE, ITP Red CITE, entidades públicas, sector privado, la academia y la sociedad civil

Número de modelos de negocio identificados y caracterizados.

X

X

7

Brindar asistencia técnica para la implementación de modelos de negocio circulares para la pesca y acuicultura.

ITP Red CITE

Unidades orgánicas de PRODUCE

Número de asistencias técnicas realizadas para la implementación de modelos de negocio circulares.

X

X

8

Elaborar, aprobar y difundir guías de buenas prácticas y/u otros instrumentos en las actividades de los subsectores de pesca y acuicultura, con enfoque en economía circular.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE, entidades públicas, sector privado, la academia y

la sociedad civil

Número de guías de buenas prácticas y/u otros instrumentos aprobadas.

X

X

X

c) Impulsar modelos de negocios, buenas prácticas, sinergias y tecnologías circulares

9

Fomentar las buenas prácticas y uso de tecnologías en actividades en pesca y/o acuicultura con enfoque en economía circular.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE, entidades públicas, sector privado, la academia y la sociedad civil

Número de buenas prácticas y tecnologías identificadas e implementadas que fomenten las buenas prácticas en economía circular.

X

X

X

10

Promover acciones para prevenir y reducir la pérdida y/o abandono de las artes y aparejos de pesca, a fin de prevenir la degradación de ecosistemas.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE, entidades públicas, Gerepros, Direpros, gobiernos locales, sector privado, la academia y la sociedad civil

Número de actividades orientadas a prevenir y reducir la pérdida y/o abandono de las artes y aparejos de pesca.

X

X

X

11

Promover actividades o alianzas entre el sector público y privado que faciliten la reutilización del material, descarte y/o residuos provenientes de las actividades de pesca y/o acuicultura.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE, entidades públicas, sector privado, la academia y

la sociedad civil

Número de actividades o alianzas que facilitan la reutilización del material de descarte y/o residuos provenientes de las actividades de los subsectores pesca y acuicultura.

X

X

X

12

Promover el consumo de productos provenientes de la pesca y acuicultura de negocios que hayan incorporado el enfoque de economía circular.

PRODUCE (PNACP)

PRODUCE, entidades públicas, sector privado, la academia y

la sociedad civil

Número de acciones de promoción de consumo de productos circulares de los subsectores pesca y acuicultura.

X

X

X

a) Promover mecanismos de

13

Proponer, promover y/o ejecutar actividades de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) con enfoque en economía circular.

PRODUCE (DGAAMPA), PROINNOVATE, IMARPE, ITP-Red CITE

Entidades públicas, sector privado, la academia y la sociedad civil

Número de instrumentos concursables diseñados y convocados.

Número de investigaciones publicadas alineadas directa o indirectamente a las áreas de conocimiento de economía circular en los subsectores pesca y acuicultura.

X

X

X

2: Desarrollo y promoción de incentivos en economía circular

14

Promover el financiamiento a las iniciativas de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) que incorporen la economía circular en sus procesos.

PROINNOVATE

PRODUCE, entidades públicas, sector privado, la academia y la sociedad civil

Número de iniciativas o proyectos de innovación financiadas y/o co-financiadas que incorporen la economía circular.

X

X

b) Promover iniciativas y reconocimientos en economía circular

15

Promover iniciativas para la suscripción de Acuerdos de Producción Limpia (APL) en el marco de la normativa de los subsectores pesca y acuicultura.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE, sector privado, gremios empresariales

Marco normativo aprobado para implementación de Acuerdos de Producción Limpia en Pesca y Acuicultura.

Número de Acuerdos de Producción Limpia con enfoque de economía circular suscritos en los subsectores pesca y acuicultura.

X

X

X

16

Promover el reconocimiento a iniciativas que impulsen el desarrollo de la economía circular, en los subsectores pesca y acuicultura.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE, entidades públicas, sector privado, sociedad civil, la academia

Número de reconocimientos otorgados a iniciativas que impulsen el desarrollo de la economía circular.

X

X

17

Promover la creación de un distintivo de economía circular en los productos provenientes de las actividades de la pesca y acuicultura.

PRODUCE (DGAAMPA)

PRODUCE, entidades públicas, sector privado, sociedad civil, la academia

Elaboración del marco normativo y lineamientos para la creación de un distintivo de economía circular en los productos provenientes de las actividades de la pesca y acuicultura

Número de distintivos otorgados de manera pública.

X

X

X

2245169-4