Determinan la Protección Provisional del Sitio Arqueológico Quistococha, ubicado en el distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas, departamento de Loreto

RESOLUCIÓN DIRECTORAL

N° 000215-2023-DGPA/MC

San Borja, 16 de noviembre del 2023

Vistos, el Informe de Inspección N° 001-SDPCICI-DDC LOR-MAP/MC de fecha 02 de noviembre de 2023, en razón del cual la Dirección Desconcentrada de Cultura de Loreto sustenta la propuesta para la determinación de la protección provisional del Sitio arqueológico Quistococha, ubicado en el distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas, departamento de Loreto; el Informe N° 001322-2023-DSFL/MC e Informe N° 000065-2023-DSFL-MMP/MC de la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico Legal; el Informe N° 000237-2023-DGPA-ARD/MC de la Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble, y;

CONSIDERANDO:

Que, según se establece en el artículo 21 de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley N° 31414 “Ley de Reforma Constitucional que refuerza la protección del Patrimonio Cultural de La Nación” “Los yacimientos y restos arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nación, independientemente de su condición de propiedad privada o pública. Están protegidos por el Estado (...)”;

Que, en los artículos IV y VII del Título Preliminar de la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, modificada por el Decreto Legislativo Nº 1255, se establece que es de interés social y de necesidad pública la identificación, generación de catastro, delimitación, actualización catastral, registro, inventario, declaración, protección, restauración, investigación, conservación, puesta en valor y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación y su restitución en los casos pertinentes, siendo el Ministerio de Cultura la autoridad encargada de registrar, declarar y proteger el Patrimonio Cultural de la Nación, de conformidad con lo establecido en el Artículo 7 inciso b) Ley Nº 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura;

Que, mediante Decreto Supremo Nº 007-2017-MC, se dispuso la modificación del Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2006-ED, incorporando el Capítulo XIII, referido a la determinación de la protección provisional de los bienes que se presumen integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación; con lo que se estructura un régimen especial que “permite realizar los actos conducentes para la protección física, defensa, conservación y protección legal de aquellos bienes no declarados, ni delimitados a la fecha, así como también sobre aquellos que se encuentren declarados pero que carezcan de propuesta de delimitación o se encuentren en proceso de aprobación (…)” aplicable “en el caso específico de afectación verificada o ante un riesgo probable de afectación, frente a cualquier acción u omisión que afecte o pueda afectar el bien protegido por presunción legal (…)”, conforme a lo previsto en los artículos 97° y 98° del referido dispositivo legal;

Que, el artículo 100 del Reglamento de la Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación, dispone que “Determinada la protección provisional de un bien que presuntamente constituye Patrimonio Cultural de la Nación, se inicia el trámite para su declaración y delimitación definitiva en el plazo máximo de dos años calendario, prorrogable por dos años más, debidamente sustentado; salvo en los casos en los que corresponda efectuar procesos de consulta previa, en la medida que se advierta afectación directa a los derechos colectivos de pueblos indígenas u originarios; en cuyo caso, el plazo máximo para la declaración y delimitación definitiva del bien es de tres años calendario, prorrogable por tres años más.”;

Que, mediante la Directiva Nº 003-2018-VMPCIC/MC se aprobaron los “Lineamientos técnicos y criterios generales para la determinación de la protección provisional de los bienes inmuebles prehispánicos que se presumen integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación”;

Que, mediante la Resolución Viceministerial Nº 000001-2023-VMPCIC-MC de fecha 03 de enero de 2023 y publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 05 de enero de 2023, el Despacho Viceministerial de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales delegó a la Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble, por el ejercicio fiscal 2023, la facultad de determinar la protección provisional de los bienes inmuebles prehispánicos que se presumen integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación;

Que, mediante Informe de Inspección N° 001-SDPCICI-DDC LOR-MAP/MC de fecha 02 de noviembre de 2023 que sustenta el Informe Técnico de Viabilidad de la Determinación de la Protección Provisional del Bien Inmueble Prehispánico, el especialista de la Dirección Desconcentrada de Cultura Loreto sustenta la propuesta de protección provisional del Sitio arqueológico Quistococha; especificando los fundamentos sobre la valoración cultural positiva y niveles de vulnerabilidad del bien inmueble objeto de protección provisional, de acuerdo con los lineamientos y criterios técnicos contenidos en la Directiva N° 003-2018-VMPCIC/MC. En el referido informe se indica que el monumento arqueológico prehispánico viene siendo objeto de afectación verificada debido a agentes antrópicos y factores naturales, según lo siguiente:

Antrópicos

El sitio arqueológico de Quistococha ha sufrido afectaciones por acción humana desde el año 2005, principalmente por la extracción de arena blanca para uso en la construcción. Esta actividad se realiza de forma aislada y menos intensa en la actualidad, gracias a los esfuerzos de conservación del Gobierno Regional de Loreto; sin embargo, se han detectado nuevos pozos de extracción dentro del polígono del sitio arqueológico.

Durante la inspección, también se registraron senderos que atraviesan el sitio arqueológico. Estos senderos son utilizados por las poblaciones colindantes para acortar distancias, lo que además ha generado acumulación de basura.

El Gobierno Regional cedió un área para Centro Piloto Experimental Piscigranja Quistococha, que está a cargo de la Facultad de Ciencias Biológicas (FCB) de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP), hacia el lado noreste. Esto generó un camino de acceso fuera del polígono del sitio arqueológico; sin embargo, el camino es cercano al área del sitio y hay tránsito recurrente. Además, se instalaron postes de electrificación, y la población del centro poblado de Quistococha ha aumentado, lo que indica que con el tiempo, la presión demográfica será mayor y avanzará hacia el sitio arqueológico, lo que incrementa significativamente el riesgo para el sitio”.

Durante la inspección, se logró identificar nuevas concentraciones de fragmentos de cerámica en áreas que no habían sido incluidas en la propuesta de delimitación en 2005 por la DSFL. Esto se debe a la reciente deforestación, que ha dejado al descubierto fragmentos de cerámica que anteriormente no eran visibles.

Naturales

La acción de las lluvias y escorrentías erosiona la superficie del terreno, lo que provoca el afloramiento de pequeños perfiles, dejando al descubierto acumulaciones de fragmentos de cerámica.

Que, mediante Hoja de Envío N° 000118-2023/DDC LOR/MC de fecha 03 de noviembre de 2023, la Dirección Desconcentrada de Cultura de Loreto remite a la Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble la propuesta de protección provisional del Sitio Arqueológico Quistococha, recaída en el Informe de Inspección N° 001-SDPCICI-DDC LOR-MAP/MC de fecha 02 de noviembre de 2023, para su atención;

Que, el numeral 6.2 del artículo 6 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, establece que el acto administrativo “puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condición de que se les identifique de modo certero, y que por esta situación constituyan parte integrante del respectivo acto. Los informes, dictámenes o similares que sirvan de fundamento a la decisión, deben ser notificados al administrado conjuntamente con el acto administrativo”;

Que, mediante Informe N° 001322-2023-DSFL/MC de fecha 14 de noviembre de 2023, sustentado en el Informe N° 000065-2023-DSFL-MMP/MC de la misma fecha, la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico Legal asume la propuesta contenida en el Informe de Inspección N° 001-SDPCICI-DDC LOR-MAP/MC elaborado por la Lic. Melisa Mireya Aguilar Pitot; y, en consecuencia, recomienda la determinación de la protección provisional del Sitio Arqueológico Quistococha;

Que, mediante Informe Nº 000237-2023-DGPA-ARD/MC de fecha 16 de noviembre de 2023, el área legal de la Dirección General de Patrimonio Arqueológico Inmueble recomienda emitir resolución directoral que determine la protección provisional del Sitio Arqueológico Quistococha;

Que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 011-2006-ED y sus modificatorias; la Ley N° 29565, Ley de Creación del Ministerio de Cultura; el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2013-MC; la Directiva N° 003-2018-VMPCIC/MC; la Resolución Viceministerial N° 000001-2023-VMPCIC-MC; y demás normas modificatorias, reglamentarias y complementarias;

SE RESUELVE:

Artículo Primero.- DETERMINAR la Protección Provisional del Sitio Arqueológico Quistococha, ubicado en el distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas, departamento de Loreto, por el plazo de dos años, prorrogable por el mismo plazo, salvo se identifique afectación directa a los derechos colectivos de pueblos indígenas u originarios; en cuyo caso, el plazo máximo para la declaración y delimitación definitiva del bien es de tres años calendario; de acuerdo con el Plano Perimétrico con código PPPROV-106-MC-DGPA-DSFL-2023 WGS84, presenta las siguientes coordenadas:

Sitio Arqueológico Quistococha

VERTICE

LADO

DISTANCIA

ANG.

INTERNO

ESTE (X)

NORTE (Y)

1

1-2

202.59

76°4’21”

686038.1296

9576985.1330

2

2-3

69.18

121°37’46”

686240.6100

9576991.8010

3

3-4

329.96

142°11’4”

686278.8100

9576934.1210

4

4-5

49.09

83°4’33”

686254.0700

9576605.0930

5

5-6

195.77

147°2’16”

686205.9200

9576614.6480

6

6-7

21.38

117°47’49”

686065.5388

9576751.0980

7

7-8

61.87

193°44’2”

686071.5729

9576771.6140

8

8-9

58.92

192°13’31”

686074.4394

9576833.4160

9

9-1

97.3

186°14’38”

686064.6439

9576891.5180

TOTAL

1086.06

1260°0’0”

Datum: WGS84

Proyección: UTM

Zona UTM: 18 S

Área (m2): 66 229.60 m² (6.6229 ha)

Perímetro: 1 086.06 m

Las especificaciones de la presente determinación de protección provisional se encuentran indicadas en el Informe de Inspección N° 001-SDPCICI-DDC LOR-MAP/MC de fecha 02 de noviembre de 2023, así como en el Informe N° 001322-2023-DSFL/MC, Informe N° 000065-2023-DSFL-MMP/MC y en el Plano Perimétrico con código PPPROV-106-MC-DGPA-DSFL-2023 WGS84 el cual se adjunta como Anexo a la presente Resolución Directoral y forman parte integrante de la misma.

Artículo Segundo.- DISPONER como medidas preventivas, en el polígono especificado en el artículo precedente, de acuerdo a lo indicado por la Dirección Desconcentrada de Cultura Loreto, las siguientes:

MEDIDA

REFERENCIA

- Paralización y/o cese de la afectación:

x

Paralizar cualquier actividad no autorizada que se ejecute contraviniendo, cambiando o alterando de manera directa o indirecta el sitio arqueológico.

Coordinar con el GORE Loreto el cuidado y protección del área, asimismo el monitoreo permanente de cualquier actividad que afecte el sitio.

- Señalización:

x

Delimitación, monumentación y señalización del sitio Arqueológico “Quistococha”, con la notificación de la protección provisional del área aprobada al Gobierno Regional de Loreto y a la Universidad Nacional de la Amazonía peruana.

Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Dirección Desconcentrada de Cultura Loreto la determinación y ejecución de las medidas indicadas en el Artículo Segundo de la presente resolución, así como las acciones de control y coordinación institucional e interinstitucional necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en la misma.

Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Dirección de Catastro y Saneamiento Físico Legal, el inicio y conducción coordinada de las acciones administrativas y legales necesarias para la definitiva identificación, declaración y delimitación de los bienes comprendidos en el régimen de protección provisional, entre ellas, la coordinación correspondiente con el órgano competente del Ministerio de Cultura para la etapa de identificación de pueblos indígenas u originarios y el análisis de las posibles afectaciones a los derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios.

Artículo Quinto.- DISPONER la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, así como su difusión en el Portal Institucional del Ministerio de Cultura (www.cultura.gob.pe).

Artículo Sexto.- NOTIFICAR la presente resolución, así como los documentos anexos, a la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista, a fin de que proceda de acuerdo al ámbito de su competencia, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 82 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Asimismo, notificar a los administrados señalados en el Artículo 104 del Decreto Supremo N° 011-2006-ED.

Artículo Séptimo.- PRECISAR que la protección provisional dispuesta en la presente resolución surtirá efectos a partir de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.

Artículo Octavo.- ANEXAR a la presente resolución el Informe de Inspección N° 001-SDPCICI-DDC LOR-MAP/MC de fecha 02 de noviembre de 2023, el Informe N° 001322-2023-DSFL/MC, Informe N° 000065-2023-DSFL-MMP/MC e Informe Nº 000237-2023-DGPA-ARD/MC y el Plano Perimétrico con código PPPROV-106-MC- DGPA-DSFL-2023 WGS84, las cuales serán publicadas en el Portal Institucional del Ministerio de Cultura (www.cultura.gob.pe) para conocimiento y fines pertinentes.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

GILBERTO MARTIN CORDOVA HERRERA

Dirección General de Patrimonio Arqueológico

Inmueble

2235829-1