Decreto Supremo que declara el Estado de Emergencia en varios distritos de algunas provincias de los departamentos de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Pasco, Puno y Tacna, por peligro inminente ante déficit hídrico como consecuencia del posible Fenómeno El Niño 2023-2024

decreto supremo

nº 104-2023-pcm

LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 68.4 del artículo 68 del Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, en concordancia con el numeral 7.1 del artículo 7 y el numeral 9.1 del artículo 9 de la “Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente, en el marco de la Ley Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - SINAGERD”, aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 074-2014-PCM; la solicitud de declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente o por la ocurrencia de un desastre es presentada por los titulares de los Ministerios al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), con la debida sustentación;

Que, mediante el Oficio Nº 083-2023-MIDAGRI-DM, de fecha 12 de setiembre de 2023, la Ministra de Desarrollo Agrario y Riego solicita al INDECI, la declaratoria del Estado de Emergencia en quinientos cuarenta y cuatro (544) distritos de algunas provincias de los departamentos de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Pasco, Puno y Tacna, por peligro inminente ante déficit hídrico como consecuencia del posible Fenómeno El Niño 2023-2024, para lo cual adjunta la documentación sustentatoria respectiva;

Que, el numeral 68.2 del artículo 68 del Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, establece que el INDECI opina sobre la procedencia de la solicitud de declaratoria de Estado de Emergencia, para cuyo fin emite el informe técnico respectivo;

Que, a través del Oficio Nº 000808-2023-INDECI/JEF INDECI, de fecha 13 de setiembre de 2023, el Jefe del INDECI remite y hace suyo el Informe Técnico Nº 000070-2023-INDECI/DIRES, de fecha 13 de setiembre de 2023, emitido por el Director de Respuesta de dicha entidad, en el cual se señala que: (i) la información técnica proporcionada por la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI), la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI) y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED); (ii) las actuales condiciones hidrológicas de caudales y estado de los embalses, así como la perspectiva de la continuidad del desarrollo del Fenómeno El Niño en el Pacífico Central y Oriental para los siguientes meses hasta el verano 2024; y, (iii) las variables fundamentales de dimensión social y económica para conocer el grado de vulnerabilidad de la población y sus medios de vida frente a la ocurrencia de déficit hídrico; han permitido identificar que un total de quinientos cuarenta y cuatro (544) distritos de catorce (14) departamentos del país son los más expuestos al muy alto riesgo ante déficit hídrico, identificándose la condición de peligro inminente;

Que, para la elaboración del Informe Técnico Nº 000070-2023-INDECI/DIRES, el INDECI ha tenido en consideración el sustento contenido en: (i) el Informe N° 0053-2023-MIDAGRI-SG/ODNGRD-CWFC, de fecha 13 de setiembre de 2023; y el Informe de Estimación de Riesgo N° 002-2023-MIDAGRI-SG/ODNGRD-CWFC, por peligro inminente ante déficit hídrico y peligros asociados en varios distritos de algunas provincias de los departamentos de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Pasco, Puno y Tacna, del mes de setiembre 2023,elaborados por la Oficina de Defensa Nacional y Gestión del Riesgo de Desastres del MIDAGRI; (ii) el Informe Técnico N° 0039-2023-ANA-DCERH/SEFS y el Informe Técnico N° 0040-2023-ANA-DCERH/SEFS, de fecha 11 de agosto de 2023, ambos del ANA; (iii) el Informe Nº 03-2023/SENAMHI-DMA-DHI-DAM denominado “Análisis de déficit de lluvias en la región andina periodo 2022-2023. Actualizado a agosto 2023”, de fecha 31 de agosto de 2023, emitido por el SENAMHI; (iv) el Escenario de riesgo por déficit hídrico ante posible Fenómeno El Niño para el período lluvioso 2023-2024 (actualización a setiembre 2023), emitido por el CENEPRED; y, (v) el Comunicado Oficial ENFEN N° 13-2023, de fecha 31 de agosto de 2023, emitido por la Comisión Multisectorial encargada del estudio nacional del Fenómeno “El Niño”- ENFEN;

Que, asimismo, en el mencionado Informe Técnico, el INDECI señala que, los efectos que podrían presentarse ante la muy alta probabilidad de presencia del déficit hídrico es la afectación a la salud de la población, áreas de cultivo y población pecuaria; por lo que, la situación identificada, demanda la adopción de medidas urgentes que permitan a los Gobiernos Regionales de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Pasco, Puno y Tacna, y a los Gobiernos Locales involucrados, con la coordinación técnica y seguimiento del INDECI y la participación del Ministerio de Salud, del Ministerio de Educación, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, del Ministerio del Interior, del Ministerio de Defensa, y demás instituciones públicas y privadas involucradas, en cuanto les corresponda, ejecutar las medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de respuesta y rehabilitación que correspondan. Dichas acciones deberán tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el evento, y podrán ser modificadas de acuerdo con las necesidades y elementos de seguridad que se vayan presentando durante su ejecución, sustentados en los estudios técnicos de las entidades competentes;

Que, estando a lo expuesto, y en concordancia con lo establecido en el numeral 43.2 del artículo 43 del Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, en el presente caso, se configura una emergencia de nivel 4;

Que, adicionalmente, el mencionado Informe Técnico señala que las acciones realizadas por los Gobiernos Regionales de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Pasco, Puno y Tacna, y sus respectivos Gobiernos Locales, son insuficientes y que éstos no disponen de la capacidad de respuesta técnica y operativa suficiente para atender el peligro inminente ante déficit hídrico; por lo que, resulta necesaria la intervención técnica y operativa de las entidades del Gobierno Nacional, recomendando se declare el Estado de Emergencia en quinientos cuarenta y cuatro (544) distritos de algunas provincias de los departamentos de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Pasco, Puno y Tacna, que se encuentran detallados en el Anexo que forma parte del presente decreto supremo, por peligro inminente ante déficit hídrico como consecuencia del posible Fenómeno El Niño 2023-2024, por el plazo de sesenta (60) días calendario, para la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de respuesta y rehabilitación que correspondan. Para dicho efecto, se cuenta con la opinión favorable del Viceministerio de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 21 de la “Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente, en el marco de la Ley Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - SINAGERD”, aprobada por Decreto Supremo Nº 074-2014-PCM, el INDECI debe efectuar las acciones de coordinación y seguimiento a las recomendaciones y acciones inmediatas y necesarias que se requieran o hayan sido adoptadas por el Gobierno Regional y/o los sectores involucrados, en el marco de la Declaratoria de Estado de Emergencia aprobada, debiendo remitir a la Presidencia del Consejo de Ministros, el informe de los respectivos resultados, así como de la ejecución de las acciones inmediatas y necesarias, establecidas durante la vigencia del Estado de Emergencia;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1) del artículo 137 de la Constitución Política del Perú; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD); el Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM; y, la “Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente, en el marco de la Ley Nº 29664, del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - SINAGERD”, aprobada por el Decreto Supremo Nº 074-2014-PCM;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;

DECRETA:

Artículo 1.- Declaratoria del Estado de Emergencia

Declarar el Estado de Emergencia en varios distritos de algunas provincias de los departamentos de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Pasco, Puno y Tacna, que se encuentran detallados en el Anexo que forma parte del presente decreto supremo, por peligro inminente ante déficit hídrico como consecuencia del posible Fenómeno El Niño 2023-2024, por el plazo de sesenta (60) días calendario, para la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de respuesta y rehabilitación que correspondan.

Artículo 2.- Acciones a ejecutar

Los Gobiernos Regionales de Áncash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lima, Pasco, Puno y Tacna, y los gobiernos locales comprendidos, con la coordinación técnica y seguimiento del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y la participación del Ministerio de Salud, del Ministerio de Educación, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, del Ministerio del Interior, del Ministerio de Defensa, y demás instituciones públicas y privadas involucradas; ejecutarán las medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de respuesta y rehabilitación que correspondan. Dichas acciones deberán tener nexo directo de causalidad entre las intervenciones y el evento, y podrán ser modificadas de acuerdo a las necesidades y elementos de seguridad que se vayan presentando durante su ejecución, sustentadas en los estudios técnicos de las entidades competentes.

Artículo 3.- Financiamiento

La implementación de las acciones previstas en el presente decreto supremo, se financia con cargo al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

Artículo 4.- Refrendo

El presente decreto supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Salud, la Ministra de Educación, la Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Ministra de Desarrollo Agrario y Riego, el Ministro de Desarrollo e Inclusión Social, el Ministro del Interior y el Ministro de Defensa.

Dado el dieciocho de setiembre del año dos mil veintitrés.

DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA

Presidenta de la República

LUIS ALBERTO OTÁROLA PEÑARANDA

Presidente del Consejo de Ministros

JORGE LUIS CHÁVEZ CRESTA

Ministro de Defensa

JENNIFER LIZETTI CONTRERAS ÁLVAREZ

Ministra de Desarrollo Agrario y Riego

JULIO JAVIER DEMARTINI MONTES

Ministro de Desarrollo e Inclusión Social

MIRIAM JANETTE PONCE VERTIZ

Ministra de Educación

VICENTE ROMERO FERNÁNDEZ

Ministro del Interior

DANIEL YSAU MAURATE ROMERO

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo

Encargado del Despacho del Ministerio de Salud

HANIA PÉREZ DE CUELLAR LUBIENSKA

Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento

ANEXO

DISTRITOS DECLARADOS EN ESTADO DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE ANTE DÉFICIT HÍDRICO COMO CONSECUENCIA DEL POSIBLE FENÓMENO EL NIÑO 2023-2024

DEPARTAMENTO	PROVINCIA	N°	DISTRITO
	ANTONIO RAYMONDI	1	ACZO
		2	CHACCHO
		3	CHINGAS
		4	LLAMELLIN
		5	MIRGAS
		6	SAN JUAN DE RONTOY
	ASUNCION	7	ACOCHACA
		8	CHACAS
	BOLOGNESI	9	HUALLANCA
	CARLOS FERMIN FITZCARRALD	10	SAN LUIS
		11	SAN NICOLAS
		12	YAUYA
	HUARI	13	ANRA
		14	CAJAY
		15	CHAVIN DE HUANTAR
		16	HUACACHI
		17	HUACCHIS
		18	HUACHIS
		19	HUANTAR
		20	HUARI
		21	MASIN
ANCASH		22	PAUCAS
		23	PONTO
		24	RAHUAPAMPA
		25	RAPAYAN
		26	SAN MARCOS
		27	SAN PEDRO DE CHANA
		28	UCO
	MARISCAL LUZURIAGA	29	CASCA
		30	ELEAZAR GUZMAN BARRON
		31	FIDEL OLIVAS ESCUDERO
		32	LLAMA
		33	LLUMPA
		34	MUSGA
		35	PISCOBAMBA
	PALLASCA	36	CONCHUCOS
		37	PAMPAS
	POMABAMBA	38	PAROBAMBA
		39	POMABAMBA
		40	QUINUABAMBA
	SIHUAS	41	ACOBAMBA
		42	ALFONSO UGARTE
		43	CASHAPAMPA
		44	CHINGALPO
		45	HUAYLLABAMBA
		46	QUICHES
		47	RAGASH
		48	SAN JUAN
		49	SICSIBAMBA
		50	SIHUAS
	YUNGAY	51	YANAMA
APURIMAC	ABANCAY	52	SAN PEDRO DE CACHORA
	ANDAHUAYLAS	53	ANDAHUAYLAS
		54	ANDARAPA
		55	KISHUARA
		56	PAMPACHIRI
		57	SAN MIGUEL DE CHACCRAMPA
		58	TUMAY HUARACA
	CHINCHEROS	59	URANMARCA
	COTABAMBAS	60	COTABAMBAS
		61	HAQUIRA
		62	MARA
		63	TAMBOBAMBA
	GRAU	64	CURASCO
		65	CURPAHUASI
		66	HUAYLLATI
		67	MAMARA
		68	MICAELA BASTIDAS
		69	PROGRESO
	CARAVELI	70	ATIQUIPA
	CASTILLA	71	ANDAGUA
		72	CHACHAS
		73	CHILCAYMARCA
		74	CHOCO
		75	ORCOPAMPA
		76	PAMPACOLCA
		77	UÑON
	CAYLLOMA	78	CABANACONDE
		79	CALLALLI
		80	CAYLLOMA
		81	CHIVAY
		82	COPORAQUE
		83	HUAMBO
AREQUIPA		84	HUANCA
		85	ICHUPAMPA
		86	LARI
		87	LLUTA
		88	MACA
		89	MADRIGAL
		90	SAN ANTONIO DE CHUCA
		91	SIBAYO
		92	TAPAY
		93	TISCO
		94	TUTI
		95	YANQUE
	CONDESUYOS	96	ANDARAY
		97	CAYARANI
		98	CHUQUIBAMBA
		99	SALAMANCA
	LA UNION	100	PUYCA
		101	TORO
AYACUCHO	CANGALLO	102	CHUSCHI
		103	LOS MOROCHUCOS
		104	PARAS
	HUAMANGA	105	ACOCRO
		106	ACOS VINCHOS
		107	AYACUCHO
		108	CHIARA
		109	QUINUA
		110	SAN JOSE DE TICLLAS
		111	SANTIAGO DE PISCHA
		112	SOCOS
		113	TAMBILLO
		114	VINCHOS
	HUANTA	115	AYAHUANCO
		116	HUANTA
		117	IGUAIN
		118	LLOCHEGUA
		119	SANTILLANA
	LA MAR	120	CHUNGUI
	LUCANAS	121	HUAC-HUAS
		122	LARAMATE
		123	LLAUTA
		124	OCAÑA
		125	OTOCA
		126	SAN PEDRO DE PALCO
		127	SANTA LUCIA
	PARINACOCHAS	128	PACAPAUSA
	PAUCAR DEL SARA SARA	129	OYOLO
	ACOMAYO	130	ACOMAYO
		131	ACOPIA
		132	MOSOC LLACTA
		133	POMACANCHI
		134	SANGARARA
	ANTA	135	ANTA
		136	CACHIMAYO
		137	CHINCHAYPUJIO
		138	HUAROCONDO
		139	PUCYURA
	CALCA	140	CALCA
		141	LAMAY
		142	LARES
		143	PISAC
		144	SAN SALVADOR
		145	YANATILE
	CANAS	146	KUNTURKANKI
		147	LANGUI
		148	LAYO
		149	PAMPAMARCA
		150	QUEHUE
		151	YANAOCA
	CANCHIS	152	COMBAPATA
		153	MARANGANI
		154	PITUMARCA
		155	SAN PABLO
		156	SICUANI
		157	CHAMACA
		158	COLQUEMARCA
		159	LIVITACA
		160	QUIÑOTA
		161	SANTO TOMAS
		162	VELILLE
	CUSCO	163	CCORCA
		164	CUSCO
		165	POROY
		166	SAN JERONIMO
		167	SAN SEBASTIAN
		168	SANTIAGO
		169	SAYLLA
	ESPINAR	170	CONDOROMA
		171	COPORAQUE
		172	ESPINAR
		173	OCORURO
		174	PALLPATA
		175	SUYCKUTAMBO
	LA CONVENCION	176	ECHARATE
		177	HUAYOPATA
		178	OCOBAMBA
		179	QUELLOUNO
		180	SANTA ANA
		181	SANTA TERESA
		182	VILCABAMBA
	PARURO	183	ACCHA
		184	CCAPI
		185	COLCHA
		186	HUANOQUITE
		187	OMACHA
		188	PACCARITAMBO
		189	CAICAY
		190	CHALLABAMBA
		191	COLQUEPATA
		192	HUANCARANI
		193	PAUCARTAMBO