Aprueban el Lineamiento N° 001-2023-
VIVIENDA-VMCS, “Lineamiento para la elaboración del Plan de Adecuación a las Normas de Seguridad de los Establecimientos Objeto de Inspección de las Entidades Públicas”

RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL

N° 07-2023-VIVIENDA/VMCS

Lima, 11 de abril de 2023

VISTOS:

La Nota N° 052-2023-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS de la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento (DGPRCS); el Informe N° 134- 2023-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DC de la Dirección de Construcción; el Memorando N° 318-2023-VIVIENDA-OGPP de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto (OGPP); el Informe N° 70-2023-VIVIENDA/OGPP-OPM de la Oficina de Planeamiento y Modernización; el Informe N° 233-2023-VIVIENDA/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica (OGAJ); y,

CONSIDERANDO:

Que, mediante el numeral 3.1 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 018-2017- PCM, Decreto Supremo que aprueba medidas para fortalecer la planificación y operatividad del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres mediante la adscripción y transferencia de funciones al Ministerio de Defensa a través del Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI y otras disposiciones; se transfiere al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), a partir del día siguiente de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1200, las funciones del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED relativas a Inspecciones Técnicas de Seguridad de Edificaciones previstas en los literales k) y l) del artículo 12 de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), modificada por el citado Decreto Legislativo, las cuales están referidas a emitir la normativa complementaria en materia de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones (ITSE) y liderar a nivel nacional su supervisión; y a promover el desarrollo de capacidades e incorporación de mecanismos eficientes, estandarizados y predecibles para las ITSE, con la participación del sector privado;

Que, los artículos 5 y 6 de la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, establecen que el Ministerio tiene competencia, entre otras, en la materia de construcción, y es el órgano rector de las políticas nacionales y sectoriales dentro del ámbito de su competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralización, y en todo el territorio nacional; asimismo, tiene entre sus competencias exclusivas, dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas nacionales y sectoriales;

Que, el literal b) del artículo 82 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N° 006-2015- VIVIENDA, establece como función de la DGPRCS, proponer o aprobar y difundir normas, planes, reglamentos, lineamientos, directivas, procedimientos, metodologías, mecanismos y estándares, entre otros, de alcance nacional en las materias de construcción y saneamiento, en el marco de las políticas y normas que se vinculen;

Que, la Tercera Disposición Complementaria Final del Nuevo Reglamento de ITSE, aprobado por el Decreto Supremo Nº 002-2018-PCM, señala que las entidades públicas a que se refiere el literal b) del artículo 31 del mismo Reglamento que se encuentran en funcionamiento sin contar con Certificado de ITSE vigente o tienen observaciones pendientes de subsanación, deben elaborar un “Plan de adecuación a las normas de seguridad” conforme a las disposiciones que aprobará el MVCS y ejecutar las acciones necesarias con la finalidad de obtener el Certificado de ITSE;

Que, asimismo, el literal p) del artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 106- 2020-VIVIENDA, encarga a la Dirección de Construcción de la DGPRCS del MVCS, la función de elaborar y proponer los lineamientos para la formulación del “Plan de adecuación a las normas de seguridad” de las entidades públicas, a los que se refiere la Tercera Disposición Complementaria Final del Nuevo Reglamento de ITSE, aprobado por el Decreto Supremo N° 002-2018-PCM; y, por su parte, el artículo 3 de la citada Resolución Ministerial, encarga al Despacho Viceministerial de Construcción y Saneamiento la aprobación, mediante Resolución Viceministerial, entre otros, de los referidos lineamientos;

Que, mediante el artículo 2 de la Resolución Ministerial N° 164-2022-VIVIENDA se aprueba la Directiva General N° 001-2022-VIVIENDA-DM, “Disposiciones para la formulación, aprobación, modificación y derogación de directivas y lineamientos en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento”, que tiene por finalidad uniformizar criterios para establecer la estructura y el contenido de las directivas y los lineamientos que se expidan en el MVCS; así como las disposiciones y procedimientos que se deben seguir en su formulación, aprobación, modificación y derogación de dichos documentos normativos;

Que, mediante Nota N° 052-2023-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS e Informe N° 134- 2023-VIVIENDA/VMCS-DGPRCS-DC, la DGPRCS sustenta la propuesta de “Lineamiento para la elaboración del Plan de Adecuación a las Normas de Seguridad de los Establecimientos Objeto de Inspección de las Entidades Públicas”, a que se refiere la Tercera Disposición Complementaria Final del Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, aprobado por el Decreto Supremo N° 002- 2018-PCM, el cual tiene por finalidad establecer los criterios para la formulación y aprobación del Plan de adecuación a las normas de seguridad por parte de las entidades públicas y contribuir a que los establecimientos objeto de inspección de las entidades públicas obtengan el Certificado de ITSE a fin de brindar seguridad a las personas que laboran, concurren o permanecen en él y proteger el patrimonio del Estado;

Que, con el Memorando N° 318-2023-VIVIENDA-OGPP, sustentado en el Informe N° 70-2023-VIVIENDA/OGPP-OPM de la Oficina de Planeamiento y Modernización, la OGPP considera viable la aprobación del proyecto de “Lineamiento para la elaboración del Plan de Adecuación a las Normas de Seguridad de los Establecimientos Objeto de Inspección de las Entidades Públicas”; precisando que la propuesta de lineamiento, se enmarca en la estructura que deben tener los lineamientos que se emitan en el MVCS, prevista en sub numeral 6.2.2 del numeral 6.2 de la Directiva General N° 001-2022-VIVIENDA-DM;

Que, asimismo, el precitado órgano de asesoramiento señala que el proyecto normativo se encuentra alineado al Objetivo Estratégico Institucional de Código OEI.07 “Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático”, del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2023-2026 del MVCS, aprobado por Resolución Ministerial Nº 422-2022-VIVIENDA;

Que, mediante el Informe N° 233-2023/VIVIENDA-OGAJ, la OGAJ emite opinión favorable sobre la emisión de la Resolución Viceministerial por la cual se aprueba el “Lineamiento para la elaboración del Plan de Adecuación a las Normas de Seguridad de los Establecimientos Objeto de Inspección de las Entidades Públicas”;

Que, de acuerdo a los considerandos antes mencionados, es necesario aprobar el “Lineamiento para la elaboración del Plan de Adecuación a las Normas de Seguridad de los Establecimientos Objeto de Inspección de las Entidades Públicas”;

De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado por el Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N° 006-2015-VIVIENDA; el Nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, aprobado por el Decreto Supremo Nº 002-2018-PCM; la Resolución Ministerial Nº 106-2020-VIVIENDA; y, la Directiva General N° 001-2022- VIVIENDA-DM, “Disposiciones para la formulación, aprobación, modificación y derogación de directivas y lineamientos en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento”, aprobada por Resolución Ministerial N° 164-2022-VIVIENDA;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobación

Aprobar el Lineamiento N° 001-2023-VIVIENDA-VMCS, “Lineamiento para la elaboración del Plan de Adecuación a las Normas de Seguridad de los Establecimientos Objeto de Inspección de las Entidades Públicas”, cuyo texto como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución Viceministerial.

Artículo 2.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución Viceministerial y su Anexo, en la sede digital del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (www.gob.pe/vivienda), el mismo día de la publicación de la presente resolución en el diario oficial El Peruano.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

HUGO MILKO ORTEGA POLAR

Viceministro de Construcción y Saneamiento

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