Modifican la Norma para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas de Quinua, aprobada mediante Resolución Jefatural Nº 00210-2013-INIA
Resolución Jefatural
N° 0066-2023-MIDAGRI-SENASA
4 de abril de 2023
VISTO:
El INFORME-0036-2023-MIDAGRI-SENASA-DIAIA-JCARRASCO de fecha 23 de marzo de 2023, elaborado por el Director General de la Dirección de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 1 de la Ley Nº 27262, Ley General de Semillas, en adelante la Ley, declara de interés nacional las actividades de obtención, producción, abastecimiento y utilización de semillas de calidad;
Que, el artículo 2 de la Ley, modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1080, señala que ésta tiene por objeto establecer normas para la promoción, supervisión y regulación de las actividades relativas a la investigación, producción, certificación y comercialización de semillas de calidad;
Que, el primer párrafo de la Quinta Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1387, Decreto Legislativo que fortalece las competencias, las funciones de supervisión, fiscalización y sanción y, la rectoría del Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, dispone que la función rectora precisada en el literal b) del artículo 4 del citado Decreto Legislativo es ejercida por el SENASA como Autoridad en Semillas;
Que, el Reglamento General de la Ley General de Semillas, aprobado por el Decreto Supremo Nº 006-2012, en adelante el Reglamento, tiene por finalidad establecer las reglas y normas de procedimiento para el cumplimiento y aplicación de la Ley;
Que, el artículo 5 del Reglamento, modificado por la Única Disposición Complementaria Modificatoria del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1387, aprobado por el artículo 1 del Decreto Supremo N° 013-2019-MINAGRI, establece que corresponde al SENASA ejercer las funciones de Autoridad en Semillas de acuerdo al artículo 6 de la Ley, su Reglamento y demás normas complementarias;
Que, el artículo 12 del Reglamento señala que los requisitos que deben cumplir las semillas de las clases y categorías definidas en el artículo 10 del mismo Reglamento, se establecen en los respectivos reglamentos específicos de semillas por especie o grupo de especies;
Que, el artículo 69 del Reglamento señala que, para la aplicación de la Ley, el Reglamento y demás normas complementarias, la ejecución de los muestreos y análisis de calidad deberá seguir las normas establecidas por la International Seed Testing Association (ISTA) en sus Manuales y Reglas Internacionales;
Que, mediante la Resolución Jefatural N° 00210-2013-INIA, publicada el 28 de setiembre de 2013 en el diario oficial El Peruano, se aprueba la Norma para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas de Quinua, en adelante la Norma, a través de la cual se establece los estándares de calidad que deben cumplir las semillas de quinua para ser comercializadas, entre ellos, porcentaje de germinación y humedad, tanto para la Clase Certificada en todas sus categorías (Básica, Registrada, Certificada y Autorizada) como para la Clase No Certificada;
Que, en el informe del visto, en adelante el Informe, la Dirección de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria del SENASA manifiesta que a través del OFICIO Nº 085-2023-MIDAGRI-INIA-J de fecha 17 de marzo de 2023, el Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA, quien es el mayor productor de semillas de quinua de categoría certificada en el país representando el 99.7% de la producción a nivel nacional, formalizó su solicitud a fin que se evalúe la posibilidad de realizar ajustes técnicos a la Norma para adecuarla a la realidad del proceso de producción y certificación de las referidas semillas y, de esta manera, evitar la reducción de la disponibilidad de semillas certificadas a nivel nacional. Previamente, el INIA había indicado que de acuerdo a los resultados de los certificados y reportes de análisis de calidad de semillas del Laboratorio Oficial de Análisis de Semillas (LOAS) del INIA durante los años 2018 y 2019 cuando esta institución ejercía la autoridad en semillas, así como del Laboratorio Nacional de Investigación en Semillas (LANIS) del INIA durante los años 2020 y 2021, y del LOAS del SENASA durante los años 2021 y 2022, obtuvo información sobre ciento treinta (130) lotes de semillas de quinua producidos en los últimos cinco (5) años, observando que un 93% de esos lotes obtuvieron un porcentaje de materia inerte superior a 0.01%, mientras que solo el 7% cumplió con el estándar de calidad que señala la Norma;
Que, asimismo, en el Informe se menciona que los resultados de análisis de calidad de semillas de quinua, practicados durante los últimos cinco (5) años, muestran que el porcentaje promedio de materia inerte en las citadas semillas producidas en el país es del 0.39%, por encima del estándar de pureza establecido en la Norma; además, en el análisis estadístico realizado a los resultados de materia inerte se observa que están en el rango de 0 a 1.0%;
Que, de acuerdo al Informe, en la Tabla 2C Parte 1. “Tamaños de lotes y tamaños de muestras: semillas agrícolas y hortícolas” de las Reglas Internacionales para Análisis de Semillas 2022 de la ISTA, se incluyó a la especie Chenopodium quinoa Willd., estableciendo el peso máximo de lote en 10,000 kilogramos, así como el peso mínimo de la muestra a enviar a laboratorio en 100 gramos, lo cual, a decir de la Dirección de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, difieren con lo señalado en la Norma;
Que, en el Informe también se señala que, de acuerdo al procedimiento de redondeo de las Reglas Internacionales para Análisis de Semillas 2022 de la ISTA, los porcentajes de fracciones se deben redondear a una cifra decimal, esto para el cálculo y expresión de resultados;
Que, en el Informe se concluye, entre otros aspectos, que el porcentaje máximo de materia inerte permitido a considerar en nuestra normativa para la Clase Certificada en sus categorías comerciales (Certificada y Autorizada) y para la Clase No Certificada deben ser más permisibles que para las categorías superiores (Básica y Registrada) de la Clase Certificada;
Que, en consecuencia, la Dirección de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria recomienda establecer el máximo de materia inerte de 1.0 % (límite superior del rango obtenido según data de lotes a nivel nacional) para las categorías superiores de la Clase Certificada; asimismo, fijar el máximo de 2.0% de materia inerte (según rangos internacionales que van de 2 a 5%) para las categorías comerciales de la Clase Certificada y para la Clase No Certificada;
Que, en ese sentido, la Dirección de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria propone que se modifiquen los subnumerales 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 y 2.4.5 comprendidos en “Análisis de la Semilla” de la Norma, así como los subnumerales 3.1.1, 3.1.3 y 3.1.4 comprendidos en “Estándares de calidad de la Clase Común” de la Norma, con el propósito de disminuir el rechazo de los lotes de semilla de quinua, lo que generará una mayor disponibilidad de semillas de calidad para los agricultores en nuestro país y beneficiará la competitividad de la quinua peruana en el mercado internacional;
Que, en atención a lo manifestado en el informe del visto, corresponde emitir el acto resolutivo que disponga la modificación de la Norma para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas de Quinua, aprobada mediante la Resolución Jefatural Nº 00210-2013-INIA;
Con la visación del Director General de la Dirección de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria y del Director General de la Oficina de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- MODIFICAR los subnumerales 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 y 2.4.5 comprendidos en “Análisis de la Semilla” de la Norma para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas de Quinua, aprobada mediante la Resolución Jefatural Nº 00210-2013-INIA, los mismos que quedan redactados de la siguiente manera:
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2.4 Análisis de la semilla |
Básica |
Registrada |
Certificada |
Autorizada |
|
2.4.1 Peso máximo de lote |
10 000 Kilogramos |
|||
|
2.4.2 Peso mínimo de muestra de envío al laboratorio |
100 gramos |
|||
|
2.4.3 Semilla Pura (% mínimo) |
98 |
98 |
98 |
98 |
|
2.4.4 Materia Inerte (% máximo) |
1.0 |
1.0 |
2.0 |
2.0 |
|
2.4.5 Otras Semillas (% máximo) |
0.1 |
0.1 |
0.1 |
0.1 |
Artículo 2.- MODIFICAR los subnumerales 3.1.1, 3.1.3 y 3.1.4 comprendidos en “Estándares de calidad de la Clase Común” de la Norma para la Producción, Certificación y Comercialización de Semillas de Quinua, aprobada mediante la Resolución Jefatural Nº 00210-2013-INIA, los mismos que quedan redactados de la siguiente manera:
|
3. COMERCIALIZACIÓN |
|
|
3.1 Estándares de calidad de la Clase Común |
Clase No Certificada |
|
3.1.1 Peso máximo de lote |
10 000 Kilogramos |
|
3.1.2 Semilla pura (% mínimo) |
95 |
|
3.1.3 Materia inerte (% máximo) |
2.0 |
|
3.1.4 Otras semillas (% máximo) |
0.1 |
Artículo 3.- DISPONER la publicación de la presente Resolución Jefatural en el portal institucional del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (www.gob.pe/senasa), el mismo día de su publicación en el diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIGUEL QUEVEDO VALLE
Jefe Nacional
Jefatura Nacional
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
2166908-1