Aprueban la “Norma Técnica de Salud de la Atención Pre-Hospitalaria y Transporte Asistido de Pacientes con Diagnóstico o Sospecha de COVID-19” y modifican la “Norma Técnica de Salud para el Transporte Asistido de Pacientes por Vía Terrestre” y dejan sin efecto la R.M. N° 144-2020/MINSA

RESOLUCIÓN MINISTERIAL

Nº 346-2022/MINSA

Lima, 12 de mayo del 2022

Visto, el Expediente Nº 20-073677-002, que contiene el Informe Nº 092-2022-DISAMU-DIGTEL/MINSA, el Informe Nº 185-2021-DISAMU-DIGTEL/MINSA, el Informe Nº 002-2021-DISAMU-DIGTEL/MINSA, la Nota Informativa Nº 684-2021-DISAMU-DIGTEL/MINSA y el Informe Nº 130-2021-DISAMU-DIGTEL/MINSA de la Dirección General de Telesalud, Referencia y Urgencias; el Informe Nº 286-2021-DIPOS-DGAIN/MINSA de la Dirección General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional; así como, el Informe Nº 379-2022-OGAJ/MINSA de la Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud;

CONSIDERANDO:

Que, los numerales I, II y VI del Título Preliminar de la Ley Nº 26842, Ley General de Salud, señalan que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo; que la protección de la salud es de interés público, por tanto, es responsabilidad del Estado regulada, vigilada y promoverla, garantizando una adecuada cobertura de prestaciones de salud a la población, en términos socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad;

Que, los numeral 1) y 3) del artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y Funcionamiento del Ministerio de Salud, disponen como ámbito de competencia del Ministerio de Salud, la salud de las personas y las epidemias y emergencias sanitarias;

Que, el artículo 4 del precitado Decreto Legislativo Nº 1161, establece que el Sector Salud está conformado por el Ministerio de Salud, como organismo rector, las entidades adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas de nivel nacional, regional y local, y personas naturales que realizan actividades vinculadas a las competencias establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o indirecto en la salud, individual o colectiva.

Que, el artículo 4-A del Decreto Legislativo Nº 1161, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1504, Decreto Legislativo que fortalece al Instituto Nacional de Salud para la Prevención y Control de las Enfermedades, establece que la potestad rectora del Ministerio de Salud comprende la facultad que tiene para normar, supervisar, fiscalizar y, cuando corresponda, sancionar, en los ámbitos que comprenden la materia de salud. La rectoría en materia de salud dentro del sector la ejerce el Ministerio de Salud por cuenta propia o, por delegación expresa, a través de sus organismos públicos adscritos y, dentro del marco y los límites establecidos en la citada ley, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, las normas sustantivas que regulan la actividad sectorial y, las normas que rigen el proceso de descentralización; asimismo, que el Ministerio de Salud, ente rector del Sistema Nacional de Salud, y dentro del ámbito de sus competencias, determina la política, regula y supervisa la prestación de los servicios de salud, a nivel nacional, en las siguientes instituciones: EsSalud, Sanidad de la Policía Nacional del Perú, Sanidad de las Fuerzas Armadas, instituciones de salud del gobierno nacional y de los gobiernos regionales y locales, y demás instituciones públicas, privadas y público-privadas;

Que, los literales a), b) y e) del artículo 5 del Decreto Legislativo Nº 1161, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1504, dispone que son funciones rectoras del Ministerio de Salud: conducir, regular y supervisar el Sistema Nacional de Salud; formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial de promoción de la salud, vigilancia, prevención y control de las enfermedades, recuperación, rehabilitación en salud, tecnologías en salud y buenas prácticas en salud, bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno; así como, regular y dictar normas de organización para la oferta de salud, de los diferentes prestadores que brindan atenciones, para que en conjunto sean integrales, complementarias, de calidad, y que preste cobertura de manera equitativa y eficiente a las necesidades de atención de toda la población;

Que, el literal a) del artículo 7 del Decreto Legislativo Nº 1161, modificado por la Ley Nº 30895; Ley que fortalece la función rectora del Ministerio de Salud, dispone que, en el marco de sus competencias, el Ministerio de Salud, cumple con la función específica de regular la organización y prestación de servicios de salud;

Que, el artículo 103 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2017-SA, establece que la Dirección General de Telesalud, Emergencia y Urgencias, es el órgano de línea del Ministerio de Salud, dependiente del Despacho Viceministerial de Prestaciones y Aseguramiento en Salud, responsable de formular e implementar la política de Telesalud en el Sector Salud. Es responsable de implementar infraestructura tecnológica interoperable que permite la articulación de los servicios de Telesalud, los servicios de Consejería Integral en Salud-INFOSALUD y los Servicios de Atención Móvil de Urgencias. Gestiona la articulación de la información en salud y los servicios de salud a través del uso de tecnologías de la información y comunicación (TIC);

Que, los literales c), d), e) y f) del artículo 108 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado con Decreto Supremo Nº 008-2017-SA,modificado por el Decreto Supremo Nº 011-2017-SA, disponen que la Dirección de Servicios de Atención Móvil de Urgencia de la Dirección General de Telesalud, Referencia y Urgencias, tiene por funciones: realizar acciones para el cumplimiento del sistema de referencia de urgencias y emergencias entre los Institutos Especializados, centros y puestos de salud, en el ámbito de Lima Metropolitana, así como en el proceso de intercambio prestacional; Articular los servicios de atención pre hospitalaria de emergencias y urgencias, en el ámbito nacional y los servicios de emergencias de los establecimientos de salud; así como, realizar alianzas estratégicas para implementar las acciones de sus competencias a nivel nacional;

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 144-2020/MINSA, se aprueba el “Protocolo para la Recepción, Organización y Distribución de los Traslados de los Pacientes Confirmados o Sospechosos Sintomáticos de COVID-19”, con el fin de dar una respuesta oportuna y pertinente para la recepción, organización y distribución de los traslados de los pacientes confirmados o sospechosos sintomáticos de COVID-19, que requieran manejo hospitalario;

Que, posterior a la precitada Resolución Ministerial se han emitido nuevas disposiciones para la atención de las personas afectadas por la COVID-19, así como para el uso de los Equipos de Protección Personal (EPP) de los trabajadores de salud, por lo que se ha identificado la necesidad de que mediante un nuevo documento normativo se establezcan disposiciones que regulen los procedimientos de atención pre-hospitalaria y del transporte asistido de pacientes con diagnóstico o sospecha de COVID-19 por vía terrestre y por vía aérea, así como disposiciones que regulen el procedimiento de acondicionamiento de la ambulancia, los usos de equipos de protección personal, los criterios para efectuar el transporte asistido primario, el manejo de residuos generados, y la limpieza y desinfección de ambulancias, equipos y materiales con posterioridad a la atención pre hospitalaria y el transporte asistido de pacientes con diagnóstico o sospecha de COVID-19;

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 953-2006/MINSA, se aprueba la Norma Técnica de Salud Nº 051-MINSA/OGDN-V.01 “Norma Técnica de Salud para el Transporte Asistido de Pacientes por Vía Terrestre”, en cuyo subnumeral 5.1 del numeral 5, establece la definición operativa de la atención pre-hospitalaria, la cual amerita ser actualizada con la finalidad de precisar mejor su naturaleza y alcance.

Que, mediante los documentos del visto, la Dirección General de Telesalud, Referencia y Urgencias ha elaborado la propuesta de “Norma Técnica de Salud de la Atención Pre-hospitalaria y Transporte Asistido de Pacientes con Diagnóstico o Sospecha de COVID-19”, con la finalidad de contribuir a la respuesta oportuna y pertinente para la atención pre-hospitalaria y el transporte asistido de pacientes con diagnóstico o sospecha de COVID-19;

Que, mediante el Informe Nº 379-2022-OGAJ/MINSA, la Oficina General de Asesoría Jurídica emite la opinión legal, manifestando que se ha cumplido con los requisitos legales establecidos en las normas correspondientes para emitir la Resolución Ministerial que aprueba la “Norma Técnica de Salud de la Atención Pre-Hospitalaria y Transporte Asistido de Pacientes con Diagnóstico o Sospecha de COVID-19”; señalando que, resulta legalmente procedente la firma por el señor Ministro de la presente Resolución Ministerial;

Que, estando a lo propuesto por la Dirección General de Telesalud, Referencia y Urgencias;

Con el visado de la Directora General de la Dirección General de Telesalud, Referencia y Urgencias, de la Directora General de la Dirección General de Aseguramiento e Intercambio Prestacional, de la Directora General de la Oficina General de Asesoría Jurídica y del Viceministro de Prestaciones y Aseguramiento en Salud; y;

De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, modificado por la Ley Nº 30895, Ley que fortalece la función rectora del Ministerio de Salud y el Decreto Legislativo Nº 1504, que fortalece al Instituto Nacional de Salud para la prevención y Control de las Enfermedades; así como, el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2017-SA, modificado por los Decretos Supremos Nº 011-2017-SA y Nº 032-2017-SA;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar la NTS Nº 186 -MINSA/DIGTEL/2022 “Norma Técnica de Salud de la Atención Pre-Hospitalaria y Transporte Asistido de Pacientes con Diagnóstico o Sospecha de COVID-19”, que en documento adjunto forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Modificar el subnumeral 5.1 “DEFINICIONES OPERATIVAS” del numeral 5 “DISPOSICIONES GENERALES” de la NTS Nº 051-MINSA/OGDN-V.01 “Norma Técnica de Salud para el Transporte Asistido de Pacientes por Vía Terrestre”, aprobada por la Resolución Ministerial Nº 953-2006/MINSA; conforme al siguiente detalle:

“5. DISPOSICIONES GENERALES

5.1. DEFINICIONES OPERATIVAS

• Atención pre-hospitalaria.- Es el proceso de atención de emergencias y urgencias médicas, brindado por un Servicio Médico de Apoyo debidamente organizado y registrado para ello, que comprende todos los servicios de comunicación del evento que amenaza la salud, atención médica y transporte asistido de pacientes fuera de un establecimiento de salud, con la finalidad de evitar la muerte o cualquier discapacidad. La atención pre-hospitalaria concluye cuando el paciente es entregado a un establecimiento de salud, o queda estable en su domicilio

(...)”

Artículo 3.- Encargar a la Dirección General de Telesalud, Referencia y Urgencias la difusión hasta el nivel regional, la asistencia técnica, el monitoreo, la supervisión y la evaluación de la implementación de la Norma Técnica de Salud aprobada en el artículo 1 de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 4.- Dejar sin efecto la Resolución Ministerial Nº 144-2020/MINSA, que aprueba el “Protocolo para la Recepción, Organización y Distribución de los Traslados de los Pacientes Confirmados o Sospechosos Sintomáticos de COVID-19”.

Artículo 5.- Encargar a la Oficina de Transparencia y Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de la presente Resolución Ministerial y el documento adjunto, en el portal institucional del Ministerio de Salud.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

JORGE ANTONIO LÓPEZ PEÑA

Ministro de Salud

2067235-1