Prórroga del Estado de Emergencia en distritos de las provincias de Huanta y La Mar (Ayacucho), de las provincias de Tayacaja y Churcampa (Huancavelica), de la provincia de La Convención (Cusco) y de las provincias de Satipo, Concepción y Huancayo (Junín), y del Centro Poblado de Yuveni en el distrito de Vilcabamba, provincia de La Convención (Cusco) y declaratoria del Estado de Emergencia en el distrito de Cochabamba en la provincia de Tayacaja departamento de Huancavelica y los distritos de Cielo Punco, Manitea y Unión Ashaninka en la provincia de La Convención departamento de Cusco

Decreto Supremo

Nº 118-2021-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo N° 075-2021-PCM, se declaró la prórroga por el término de sesenta (60) días calendario, a partir del 18 de abril al 16 de junio  de 2021, del Estado de Emergencia en los distritos de Ayahuanco, Santillana, Sivia, Llochegua, Canayre, Uchuraccay y Pucacolpa de la provincia de Huanta y en los distritos de Anco, Ayna, Chungui, Santa Rosa, Samugari, Anchihuay de la provincia de La Mar del departamento de Ayacucho; los distritos de Huachocolpa, Surcubamba, Tintaypuncu, Roble, Andaymarca y Colcabamba de la provincia de Tayacaja, los distritos de Chinchihuasi, Pachamarca y San Pedro de Coris de la provincia de Churcampa del departamento de Huancavelica; los distritos de Kimbiri, Pichari, Villa Kintiarina, Villa Virgen, Echarate, Megantoni y en el Centro Poblado de Yuveni del distrito de Vilcabamba, de la provincia de La Convención del departamento de Cusco; y en los distritos de Mazamari, Pangoa, Vizcatán del Ene y Río Tambo de la provincia de Satipo, el distrito de Andamarca de la provincia de Concepción, los distritos de Santo Domingo de Acobamba y Pariahuanca de la provincia de Huancayo del departamento de Junín y declara por el mismo periodo de tiempo el Estado de Emergencia en los distritos de Río Magdalena y Unión Progreso, provincia de la Mar y el distrito de Putis, provincia de Huanta departamento de Ayacucho y el distrito kumpirushiato, provincia La Convención del departamento del Cusco;

Que, por medio del Informe Técnico N° 003-2021 CCFFAA/D-3/DCT (S), el Jefe de la División de Operaciones – Frente Interno del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, concluye, desde el punto de vista operacional, que los treinta y nueve (39) distritos y el Centro Poblado de Yuveni del distrito de Vilcabamba, provincia de La Convención, del departamento del Cusco, señalados en el Decreto Supremo N° 075-2021-PCM, deben mantenerse en dicha situación ante la continuidad de actividades terroristas y la comisión de otros ilícitos; asimismo,, recomienda que ante la reciente creación del nuevo distrito de Cochabamba en la provincia de Tayacaja departamento de Huancavelica y los distritos de Cielo Punco, Manitea y Unión Ashaninka en la provincia de la Convención departamento de Cusco, que se encuentran dentro del área de responsabilidad del Comando Especial VRAEM (CE-VRAEM), corresponde declarar el Estado de Emergencia en los mismos, a fin que las Fuerzas Armadas puedan realizar acciones y operaciones militares en las mencionadas localidades;

Que, a través del Dictamen N° 480-2021/CCFFAA/OAJ (S), el Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, opina que es viable la prórroga, por sesenta (60] días calendario, del Estado de Emergencia en los treinta y nueve (39) distritos y en el Centro Poblado de Yuveni del distrito de Vilcabamba, provincia de La Convención, del departamento del Cusco, así como, la declaratoria del Estado de Emergencia en el distrito de Cochabamba en la provincia de Tayacaja departamento de Huancavelica y los distritos de Cielo Punco, Manitea y Unión Ashaninka en la provincia de la Convención departamento de Cusco, puesto que se encuentran comprendidos dentro de los alcances del inciso 1 del artículo 137 de la Constitución Política del Perú;

Que, estando a la opinión técnica y legal señaladas en los considerandos precedentes, corresponde prorrogar el Estado de Emergencia por el término de sesenta (60) días calendario en los treinta y nueve (39) distritos y en el Centro Poblado de Yuveni del distrito de Vilcabamba, provincia de La Convención, del departamento de Cusco, señalados en el Decreto Supremo N° 024-2021-PCM; así como, declarar el Estado de Emergencia, por el mismo periodo, en el distrito de Cochabamba en la provincia de Tayacaja departamento de Huancavelica y los distritos de Cielo Punco, Manitea y Unión Ashaninka en la provincia de La Convención, departamento de Cusco; a partir del 17 de junio al 15 de agosto de 2021;

Que, el numeral 1 del artículo 137 de la Constitución Política del Perú, establece que la declaratoria y prórroga del Estado de Emergencia requiere ser aprobada mediante Decreto Supremo; asimismo, precisa que, durante el Estado de Emergencia, las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno, si así lo dispone el Presidente de la República;

Que, el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1095, Decreto Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional, establece que la
intervención de las Fuerzas Armadas en defensa del Estado de Derecho y protección de la sociedad se realiza dentro del territorio nacional con la finalidad de hacer frente a un grupo hostil, conduciendo operaciones militares, previa declaración del Estado de Emergencia, cuando las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno;

Que, el artículo 12 del referido Decreto Legislativo, señala que, durante la vigencia del Estado de Emergencia, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas designa al Comando Operacional para el control del orden interno, con la participación de la Policía Nacional del Perú, la que previa coordinación cumple las disposiciones que dicte el Comando Operacional;

Que, conforme al literal f) del artículo 3 de la norma acotada, se considera grupo hostil a la pluralidad de individuos en el territorio nacional que reúnen tres condiciones: (i) están mínimamente organizados; (ii) tienen capacidad y decisión de enfrentar al Estado, en forma prolongada y por medio de armas de fuego; y, (iii) participan en las hostilidades o colaboran en su realización;

Que, en ese orden de ideas, se precisa que la actuación de los remanentes terroristas constituye un grupo hostil, toda vez que reúne las condiciones antes señaladas;

Que, asimismo, el numeral 13.2 del artículo 13 de la norma en mención, establece que el empleo de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas contra un grupo hostil durante el Estado de Emergencia se sujeta a las reglas de enfrentamiento, ejecutándose las operaciones de conformidad con el Derecho Internacional Humanitario; aspectos que se encuentran en concordancia a lo dispuesto en el Reglamento del citado Decreto Legislativo N° 1095, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2020-DE;

Que, el numeral 4.14 del artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1136, Decreto Legislativo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, dispone que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene entre sus funciones, asumir el Comando Único de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, cuando el Presidente de la República declare el estado de emergencia con el control del orden interno a cargo de las Fuerzas Armadas; en concordancia con su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2016-DE;

Que, el artículo 1 del Decreto Supremo N° 004-2013-DE, precisa los alcances de Comando en acciones u operaciones militares en zonas declaradas en Estado de Emergencia, en los casos en que las Fuerzas Armadas asumen el control de orden interno, disponiendo que la planificación, organización, dirección y conducción de las acciones u
operaciones militares serán ejecutadas bajo un Comando Unificado, a cargo del respectivo Comando Operacional de las Fuerzas Armadas, al cual se integrará la Policía Nacional, de acuerdo a las disposiciones y directivas que emita el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;

De conformidad con lo establecido en los numerales 4 y 14 del artículo 118 y el numeral 1 del artículo 137 de la Constitución Política del Perú; y, la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar cuenta al Congreso de la República.

DECRETA:

Artículo 1.- Prórroga de Estado de Emergencia

Prorrogar por el término de sesenta (60) días calendario, a partir del 17 de junio al 15 de agosto de 2021, el Estado de Emergencia en los distritos y centro poblado que se indican en el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Declarar el Estado de Emergencia

Declarar por el término de sesenta (60) días calendario, a partir del 17 de junio al 15 de agosto de 2021, el Estado de Emergencia en el distrito de Cochabamba en la provincia de Tayacaja departamento de Huancavelica y los distritos de Cielo Punco, Manitea y Unión Ashaninka en la provincia de la Convención departamento de Cusco.

Artículo 3.- Suspensión del ejercicio de Derechos Constitucionales

Durante la vigencia de la prórroga y declaratoria del Estado de Emergencia a que se refieren los artículos 1 y 2 del presente Decreto Supremo, quedan suspendidos los derechos constitucionales relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio, comprendidos en los numerales 9, 11, 12 y el literal f) del numeral 24 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú.

Artículo 4.- Control del Orden Interno

Disponer que las Fuerzas Armadas asuman el control del orden interno durante la vigencia del Estado de Emergencia declarado en los distritos y centro poblado indicados en los artículos 1 y 2 del presente Decreto Supremo.

La Policía Nacional del Perú apoya a las Fuerzas Armadas para el logro de dicho objetivo en las zonas declaradas en Estado de Emergencia.

Artículo 5.- De la intervención de las Fuerzas Armadas

La actuación de las Fuerzas Armadas se rige por las normas del Derecho Internacional Humanitario, conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1095, Decreto Legislativo que establece reglas de empleo y uso de la fuerza de parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2020-DE.

Artículo 6.- Comando Unificado

Disponer que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas asuma el Comando Unificado de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, en los distritos y centro poblado referidos en el Anexo y el artículo 2 del presente Decreto Supremo, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1136, Decreto Legislativo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, así como en el Decreto Supremo N° 004-2013-DE, que precisa los alcances del Comando en acciones y operaciones militares en zonas declaradas en Estado de Emergencia, en los casos en que las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno.

Artículo 7.- Financiamiento

La implementación de las acciones previstas en el presente Decreto Supremo se financia con cargo al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, de conformidad con la normatividad vigente.

Artículo 8.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, la Ministra de Defensa y el Ministro del Interior.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de junio del año dos mil veintiuno.

FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER

Presidente de la República

VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA

Presidenta del Consejo de Ministros

Nuria Esparch Fernandez

Ministra de Defensa

José Manuel Antonio Elice Navarro

Ministro del Interior

Eduardo Vega Luna

Ministro de Justicia y Derechos Humanos

ANEXO

PRÓRROGA DE ESTADO DE EMERGENCIA EN DISTRITOS DE LAS PROVINCIAS DE HUANTA Y LA MAR (AYACUCHO), DE LAS PROVINCIAS DE TAYACAJA Y CHURCAMPA (HUANCAVELICA), LA PROVINCIA DE LA CONVENCIÓN (CUSCO) Y DE LAS PROVINCIAS DE SATIPO, CONCEPCIÓN Y HUANCAYO (JUNÍN)

ÍTEM

CENTRO POBLADO

DISTRITO

PROVINCIA

DEPARTA-MENTO

1

 

Ayahuanco

Huanta

Ayacucho

2

 

Santillana

3

 

Sivia

4

 

Llochegua

5

 

Canayre

6

 

Uchuraccay

7

 

Pucacolpa

8

Putis

9

 

Anco

La Mar

10

 

Ayna

11

 

Chungui

12

 

Santa Rosa

13

 

Samugari

14

 

Anchihuay

15

Río Magdalena

16

Unión Progreso

17

 

Huachocolpa

Tayacaja

Huancavelica

18

 

Surcubamba

19

 

Tintaypuncu

20

 

Roble

21

 

Andaymarca

22

 

Colcabamba

23

 

Chinchihuasi

Churcampa

24

 

Pachamarca

25

 

San Pedro de Coris

26

 

Kimbiri

La Convención

Cusco

27

 

Pichari

28

 

Villa Kintiarina

29

 

Villa Virgen

30

 

Echarate

31

 

Megantoni

32

Kumpirushiato

33

Yuveni

Vilcabamba (*)

34

 

Mazamari

Satipo

Junín

35

 

Pangoa

36

 

Vizcatán del Ene

37

 

Río Tambo

38

 

Andamarca

Concepción

39

 

Santo Domingo de Acobamba

Huancayo

40

 

Pariahuanca

(*) En el departamento del Cusco, provincia de la Convención del distrito de Vilcabamba, sólo se debe de prorrogar el Estado de Emergencia en el Centro Poblado Yuveni.

1963996-1