Institucionalizan la Transversalización del enfoque de Género en las políticas, servicios públicos y gestión institucional en la Municipalidad Metropolitana de Lima

ORDENANZA Nº 2355-2021

Lima, 10 de junio de 2021

EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA

POR CUANTO:

El Concejo Metropolitano de Lima, en Sesión Ordinaria de la fecha;

Estando en uso de las facultades indicadas en el numeral 8 del artículo 9, así como el artículo 40 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y de conformidad con lo opinado por las Comisiones Metropolitanas de Asuntos Legales y de Participación Vecinal, Servicios a la Ciudad y de la Mujer, mediante sus Dictámenes N° 001-2021-MML-CMAL y 002-2020-MML/CMPVSCM, de fechas 28 de enero de 2021 y 28 de diciembre de 2020, respectivamente; el Concejo Metropolitano de Lima, con dispensa del trámite de aprobación del acta, aprobó la siguiente:

ORDENANZA

QUE INSTITUCIONALIZA LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LAS POLÍTICAS, LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EN LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Artículo 1. Institucionalizar la Transversalización del enfoque de Género en las políticas, servicios públicos y gestión de la Municipalidad metropolitana de Lima, a través de la implementación y ejecución de políticas públicas, planes, servicios, programas y proyectos, como medio para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio pleno de sus derechos a la igualdad de oportunidades.

Artículo 2. Aprobar los “Lineamientos para Transversalizar el Enfoque de Género en las Políticas, los Servicios Públicos y la Gestión Institucional en el ámbito jurisdiccional de Lima Metropolitana”, los mismos que en Anexo N° 01 se adjuntan y que forman parte integrante de la presente Ordenanza.

Artículo 3. Encárguese a la Secretaria General del Concejo la publicación de la presente Ordenanza y su anexo en el Diario Oficial “El Peruano” y a la Subgerencia de Gobierno Digital e Innovación, la publicación del mismo en el Portal Institucional de la Municipalidad Metropolitana de Lima (www.munlima.gob.pe) el mismo día de su publicación y en el Portal del Estado Peruano (www.gob.pe).

POR TANTO:

Regístrese, comuníquese y cúmplase.

JORGE MUÑOZ WELLS

Alcalde

ANEXO N° 1

LINEAMIENTOS PARA TRANSVERSALIZAR EL ENFOQUE DE GÉNERO EN LAS POLÍTICAS, LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LA GESTIÓN INSTITUCIONAL EN EL ÁMBITO JURISDICCIONAL DE LIMA METROPOLITANA

I. OBJETIVO:

Incorporar de manera transversal el enfoque de género en la formulación e implementación de las políticas, servicios públicos y la gestión de la Municipalidad Metropolitana de Lima, garantizando los mecanismos para su financiamiento y rendición de cuentas en el marco de la gestión descentralizada y con enfoque de resultados.

II. FINALIDAD:

Coadyuvar al desarrollo de políticas públicas, servicios públicos y la gestión institucional a nivel local para el cierre de las brechas de género y el logro de la igualdad de género, en cumplimiento de las competencias compartidas con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y en el marco de la gestión descentralizada.

III. BASE LEGAL:

3.1 Constitución Política del Perú.

3.2 Ley N° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres (LIO).

3.3 Decreto Supremo N° 008-2019-MIMP, que aprueba la Política Nacional de Igualdad de Género.

3.4 Decreto Supremo N° 002-2018-JUS, que aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021.

3.5 Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

3.6 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

3.7 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

3.8 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

3.9 Decreto Supremo N° 004-2012-MIMP, que aprueba el “Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017”.

3.10 Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos regionales, y sus respectivas normas modificatorias.

3.11 La Resolución Directoral N° 009-2020-EF-50.01 que aprueba la Directiva N° 001-2020-EF-50.01 - “Directiva de Programación Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria”.

IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN:

Los Lineamientos para la transversalización del enfoque de género en las políticas, servicios públicos y gestión municipal, alcanza a todas las unidades de organización de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

V. DISPOSICIONES GENERALES:

Las políticas públicas no son neutrales al género, es decir, pueden mantener o pronunciar las desigualdades entre los sexos, o por el contrario, pueden disminuir las brechas de género existentes y mejorar la posición social de las mujeres y potenciar el desarrollo humano.

La transversalización del enfoque de género es una estrategia que coadyuva al cumplimiento de las normas nacionales e internacionales, para la igualdad de género. Su objetivo es hacer de las necesidades e intereses de mujeres y hombres una dimensión integrada al diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas, servicios públicos y la gestión institucional, de manera que mujeres y hombres se beneficien igualitariamente de las acciones para el desarrollo.

En ese marco, y estando entre las funciones de los Gobiernos Locales, que es la de promover la igualdad como principio universal para todos los hombres y mujeres en sus diferentes condiciones sociales, culturales y económicas1, la Municipalidad Metropolitana de Lima aplicará los siguientes lineamientos para transversalizar el enfoque de género en las políticas, servicios públicos y gestión institucional, siendo:

LINEAMIENTO N° 1: Elaboración de Diagnósticos con enfoque de género

Para mejorar la calidad de vida de la población y enfrentar la discriminación y violencia basada en género, es necesario identificar desigualdades y brechas de género a nivel local e institucional y para ello se deberán realizar las siguientes acciones:

1.1 Contar con información estadística oficial desagregada por sexo, edad, etnia, área geográfica, discapacidad, condición socioeconómica y lengua materna.

1.2 Identificar las desigualdades y brechas de género que afectan a la población considerando las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres, a nivel metropolitano.

LINEAMIENTO N° 2: Transversalización del Enfoque de Género en los instrumentos de planificación municipal

En este aspecto se deben tomar en cuenta todos los instrumentos de planificación municipal con los que cuente:

2.1 Incluir objetivos, metas e indicadores orientados al cierre de brechas de género.

2.2 Articular y alinear los instrumentos de planificación a las políticas nacionales y regionales para la igualdad de género y contra la violencia basada en género.

2.3 Desarrollar procesos de planificación con la participación de mujeres y hombres que permita recoger sus diferentes necesidades e intereses específicos en el abordaje del problema y la construcción de las propuestas.

LINEAMIENTO N° 3: Asignación presupuestal para el cierre de brechas de género

Para el cierre de las brechas de género, las desigualdades, la discriminación y violencia basada en género, la asignación presupuestal constituye un indicador fundamental para el logro de resultados a través de la prestación de bienes y servicios a favor de la población:

3.1 Procurar la asignación de recursos, en el marco de competencia de cada unidad orgánica alineada a su POA.

3.2 Incorporar consideraciones de género en la formulación de proyectos de inversión pública que contribuyan a la reducción de brechas de género.

3.3 Asegurar la participación igualitaria de hombres y mujeres en las fases de preparación, concertación, coordinación y formalización del Presupuesto Participativo que permita recoger sus diferentes necesidades, e intereses y priorizar proyectos que contribuyan a la igualdad de género y a la reducción de la violencia basada en género.

LINEAMIENTO N° 4: Gestión de los Recursos Humanos con enfoque de género

La Gestión de Recursos Humanos es un área importante para transformar y mejorar las relaciones de género en toda la corporación municipal, y eliminar prácticas discriminatorias en las condiciones laborales y salariales. Para ello, es importante tener en cuenta las siguientes acciones:

4.1 Adoptar medidas que contribuyan a garantizar igualdad de condiciones entre mujeres y hombres en el acceso al empleo, formación y capacitación e igualdad salarial.

4.2 Compatibilizar la vida laboral, familiar y personal de las mujeres y hombres.

4.3 Formular el Plan de Desarrollo de las Personas desde una perspectiva de igualdad de género.

4.4 Prevenir y sancionar el hostigamiento sexual.

4.5 Promover la participación igualitaria de mujeres y hombres en los distintos órganos de representación, cargos directivos y de toma de decisiones.

4.6 Adoptar medidas para eliminar el uso sexista del lenguaje, usando un lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones; orales, escritas y gráficas que se emitan en la Municipalidad Metropolitana de Lima, conforme a la Guía de Lenguaje Inclusivo, emitido por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

LINEAMIENTO N° 5: Fortalecimiento de los Servicios públicos locales

Los servicios públicos locales brindados deben responder a las necesidades e intereses diferentes de mujeres y hombres, acorde al principio de igualdad y no discriminación, buscando que impacten de manera positiva en la ampliación de sus oportunidades y en el pleno ejercicio de sus derechos. En ese sentido se debe:

5.1 Asegurar el acceso y la calidad de los servicios tomando en cuenta el género, edad, lugar de residencia/procedencia, lengua materna, situación de discapacidad, y nivel socioeconómico de las mujeres y hombres beneficiarios/as, con el objetivo de evitar situaciones de discriminación o exclusión.

5.2 Diseñar protocolos de atención con enfoque de género e interculturalidad para fortalecer la atención igualitaria de mujeres y hombres.

5.3 Manejar un registro con información desagregada por sexo de los/las usuarios/as de los servicios.

5.4 Se debe procurar la articulación de los servicios públicos que se brindan, a fin de optimizar recursos, y que éstos respondan a las necesidades de la ciudadanía.

5.5 Evaluar el acceso e impacto de los servicios en la reducción de las brechas de género y la violencia basada en género.

5.6 Fortalecer las capacidades del equipo responsable de los servicios para brindar una atención igualitaria y equitativa a mujeres y hombres.

LINEAMIENTO N° 6: Articulación intergubernamental para el cierre de las brechas de género

En este aspecto la Municipalidad Metropolitana de Lima de manera articulada brinda asistencia técnica a las Municipalidades Distritales en la planificación y ejecución de sus programas, acciones y servicios que respondan a las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres de sus poblaciones. En ese sentido debe:

6.1 Articular el diseño y ejecución de proyectos de inversión pública que contribuyan a reducir las brechas de género, la prevención de la violencia de género, y la atención a poblaciones vulnerables.

6.2 Establecer y fortalecer espacios y mecanismos de coordinación interinstitucional para el diseño, implementación y monitoreo de las políticas públicas de igualdad de género, servicios públicos y gestión institucional.

LINEAMIENTO N° 7: Transversalización del enfoque de género en el proceso de rendición de cuentas

Para garantizar la transparencia en la actuación municipal y generar canales adecuados para informar los resultados de la gestión orientada a la igualdad de género, se debe impulsar las siguientes acciones:

7.1 Promover y fortalecer espacios de participación igualitaria y equitativa de mujeres y hombres en las audiencias públicas de rendición de cuentas.

7.2 Informar sobre los avances de cada programa, plan, política, proyecto, y de cualquier otra intervención que contribuya en la reducción de las brechas de género.

7.3 Promover y facilitar que la sociedad civil organizada ejerza su derecho a la vigilancia de las políticas de igualdad de género, y a la formulación de recomendaciones para su mejor implementación.

VI. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA:

Para la aplicación e implementación de los presentes Lineamientos, la Municipalidad Metropolitana de Lima, contará con la asistencia técnica de la Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

1 REMURPE. Guía para el Diseño de Políticas Públicas Locales con Enfoque de Género, p. 8. En http://www.bvcooperacion.pe/biblioteca/bitstream/123456789/5305/1/BVCI0005161.pdf

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