Modifican la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Huaura

ORDENANZA MUNICIPAL

Nº 005-2018/MPH

Huacho, 27 de marzo de 2018

POR CUANTO:

El Concejo de la Municipalidad Provincial de Huaura

Visto; en Sesión ordinaria de Concejo Nº 06 de la fecha, el Proyecto de Ordenanza que aprueba la modificación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Huaura; y,

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución Política del Perú, en su artículo 194º reconoce a las Municipalidades como órganos de Gobierno Local, que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, precepto de nuestra Carta Magna, que guarda concordancia con lo dispuesto en el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972.

Que, el inciso 3) del Art. 9º de la Ley Nº 27972, prescribe que una de las atribuciones del Concejo Municipal es aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local, asimismo, el Art. 40º del precitado cuerpo legal preceptúa que las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.

Que, el Art. 9º del Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, que aprueba los Lineamientos para la elaboración y aprobación del ROF por parte de las Entidades de la Administración Pública, prescribe que el Reglamento de Organización y Funciones es el documento técnico normativo de gestión institucional de una entidad que establece: a) La estructura orgánica de la entidad, b) Las funciones generales y específicas de la entidad y de cada uno de sus órganos y unidades orgánicas; y, c) Las relaciones de coordinación y control entre órganos, unidades orgánicas y entidades cuando corresponda, teniéndose en cuenta el Principio de Especialidad conforme al cual se debe integrar las funciones afines y eliminar posibles conflictos de competencia y cualquier duplicidad de funciones entre sus órganos y unidades orgánicas o con otras entidades de la Administración Pública, conforme lo establece el inciso c) del Art. 10º de dicho marco normativo.

Asimismo, el inciso f) del Art. 28º del mismo cuerpo normativo, indica que, una de las necesidades de modificar el ROF es con el fin de optimizar o simplificar los procesos de la entidad con la finalidad de cumplir con mayor eficiencia su misión y funciones.

De otro lado, el Inc.) 2) del artículo 230º del Decreto Legislativo Nº 1272, que modifica la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley Nº 29060, Ley del Silencio Administrativo, respecto al Debido Procedimiento, Principio de la Potestad Sancionadora Administrativa, prescribe que no se pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo, respetando las garantías del debido procedimiento. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deben establecer la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a autoridades distintas, concordante con lo establecido en el Inc. 2) del artículo 246º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS.

Bajo este contexto, mediante Ordenanza Municipal Nº 006-2015 de fecha 06.03.2015 y sus modificatorias, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), la Estructura Orgánica y el Organigrama Institucional de nuestra entidad, estipulando en su Capítulo Sexto, Sección XIV, artículo 119º que la Gerencia de Fiscalización y Control Municipal es un órgano de línea responsable de normar, cautelar, ejecutar, controlar, administrar el comportamiento de las normas y disposiciones municipales administrativas que regulan el desarrollo de las actividades económicas, el ornato, desarrollo urbano, saneamiento, salubridad, sanidad, tránsito y transporte urbano y toda contravención a las disposiciones municipales sancionadas con la escala de infracciones y sanciones administrativas de cumplimiento obligatorio por particulares, empresas e instituciones en el ámbito de la jurisdicción del Distrito de Huacho, con la finalidad de lograr que los administrados cumplan en forma voluntaria las normas y disposiciones municipales, teniendo bajo su dependencia a cuatro (04) Sub Gerencias: 1) Sub Gerencia de Operaciones de Fiscalización; 2) Sub Gerencia de Difusión Normativa y Control de Sanciones; 3) Sub Gerencia de Policía Municipal; y, 4) Sub Gerencia de Cobranzas Coactivas Administrativas.

Que, mediante Informe Nº 112-2017-SGDI/MPH de fecha 29.08.2017, la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional, manifiesta que de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, la reestructuración del Reglamento de Organización y Funciones puede ser total, cuando se involucra a toda la instituciones o parcial, cuando se dirige a una parte de ella, en este caso, suprimiendo, fusionando o generando órganos para cumplir funciones; por lo que, en virtud a una reunión de coordinación, remite el proyecto de ordenanza que modifica el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad, en adelante ROF, ya que existen funciones similares entre las tres (03) primeras Sub Gerencias antes mencionadas y según las normas citadas las entidades municipales deben contar con el Procedimiento Sancionador en dos (02) fases: Instructora y Sancionadora, procediendo a realizar la separación de funciones debidamente.

Asimismo, adjunta al mencionado Informe, la Exposición de Motivos, a través del cual menciona que los documentos de gestión permiten a las entidades públicas gestionarse o administrarse de manera ordenada, planificada y eficaz, en ese sentido, el ROF constituye una de las herramientas más importantes para la adecuada gestión administrativa de una entidad pública, ya que a través de éste se estipulan las funciones generales y específicas de cada uno de los órganos y unidades orgánicas que conforman nuestra institución, por ello, debe efectuarse las modificaciones que conlleven a cambios significativos o generalizados en la organización que puedan afectar positivamente a la gestión y a sus resultados.

Indica además que, se debe evitar la duplicidad de funciones por un tema de eficiencia; por lo que, a fin de optimizar o simplificar los procesos de la entidad municipal, contando con el VºBº de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, mediante Informe Nº 353-2017-GPP/MPH de fecha 31.08.2017.

Por su parte, la Gerencia de Asesoría Jurídica, mediante Informe Legal Nº 68-2018-GAJ/MPH de fecha 09.02.2018, indica que la organización debe ser rediseñada para obtener mejores objetivos estratégicos, debiendo ajustarse la estructura de la organización a los requerimientos estratégicos de la institución, facilitar el desarrollo de las actividades operativas de la Municipalidad, el fortalecimiento de la cultura organizacional, de la productividad y el desarrollo del trabajo de las personas en un clima de armonía y cooperación, recomendando se eleven los actuados al Pleno del Concejo Municipal, para su aprobación, toda vez que se ha cumplido con los lineamentos para proceder a la modificación parcial del ROF, postura compartida por la Gerencia Municipal, mediante Informe Nº 14-2018-GM/MPH de fecha 14.02.2018.

Asimismo, mediante Dictamen Nº 001-2018/CALRCA-MPH la Comisión de Asuntos Legales, Registro Civil y Archivo del Concejo Provincial, de fecha 21.03.2018, por unanimidad emite opinión favorable respecto a la modificación parcial del ROF institucional.

Estando a lo expuesto y conforme a las facultades conferidas en el artículo 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, el Concejo Municipal en forma unánime; aprobó la siguiente;

ORDENANZA APRUEBA LA MODIFICACIÓN PARCIAL DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA y EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES (ROF) DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE HUAURA

Artículo Primero.- APROBAR la modificación parcial de la Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Huaura, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 006-2015-MPH y sus modificatorias, en el extremo a las Unidades Orgánicas dependientes de la Gerencia de Fiscalización y Control Municipal de la Municipalidad Provincial de Huaura, que consta de Dos (02) artículos, que como Anexo forma parte integrante de la presente Ordenanza.

Artículo Segundo.- MODIFICAR los artículos 119º, 120º, 121º sub numerales 4.1., 4.2., 4.3. y 4.4. de la Sección XIV, artículos 122º y 123º de la Sección XVI, artículos 124º y 125º de la Sección XVII del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Huaura.

Artículo Tercero.- DEJAR SIN EFECTO el literal c) del Artículo Primero de la Ordenanza Municipal Nº 021-2017/MPH.

Artículo Cuarto.- DEROGAR los artículos 126º y 127º de la Sección XVIII, del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Huaura, correspondiente a la Sub Gerencia de Policía Municipal.

Artículo Quinto.- ENCARGAR a la Sub Gerencia de Logística, Servicios Generales y Control Patrimonial la publicación de la presente Ordenanza en el Diario Oficial El Peruano; a la Sub Gerencia de Relaciones Públicas e Imagen Institucional su debida difusión y a la Sub Gerencia de Tecnologías, Sistemas de Información y Estadística, la publicación íntegra de la misma en el portal de la entidad www.munihuacho.gob.pe y en el portal web del Estado www.peru.gob.pe

POR TANTO:

Mando se registre, comunique y cumpla.

JORGE HUMBERTO BARBA MITRANI

Alcalde Provincial

1650872-1