Aprueban el documento técnico denominado “Hoja de ruta para la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Contaminantes Locales en el transporte urbano a nivel nacional”

Resolución Ministerial

N° 571-2025-MTC/01.02

Lima, 20 de agosto de 2025

VISTOS: El Informe Técnico Legal N° 009-2025-MTC/16.CCCB.XSRVM, así como el Memorando N° 1085-2025-MTC/16 y el Memorando N° 1489-2025-MTC/16 de la Dirección General de Asuntos Ambientales; y,

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 4 de la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones dispone que este Ministerio es competente de manera exclusiva, entre otras, en las materias de infraestructura y servicios de transporte de alcance nacional e internacional. Asimismo, el artículo 5 de la citada Ley señala que, entre otras, son funciones rectoras del Ministerio, el formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, fiscalizar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno, así como dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución, supervisión y evaluación de las políticas materia de su competencia;

Que, el artículo 3 de la Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, establece que la acción estatal en materia de transporte y tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la comunidad en su conjunto. Asimismo, el artículo 16 de la citada Ley, dispone que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el órgano rector a nivel nacional en materia de transporte y tránsito terrestre;

Que, el numeral 3.10 del artículo 3 de la Ley N° 30754 Ley Marco de Cambio Climático establece como uno de los enfoques para la gestión integral del cambio climático el de desarrollo bajo en carbono, señalando dentro de su contenido que la gestión integral de cambio climático está orientada a desligar el crecimiento de las emisiones de gases efecto invernadero del crecimiento económico, dando cumplimiento a los estándares mundiales de competitividad y desempeño ambiental;

Que, el numeral 5.2 del artículo 5 de la Ley N° 30754 Ley Marco de Cambio Climático establece que los ministerios se constituyen en autoridades sectoriales competentes en materia de cambio climático y, como tal, promueven, coordinan, articulan, implementan, monitorean y evalúan la gestión integral del cambio climático dentro de su jurisdicción;

Que, el artículo 4 del Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-MTC, establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la Autoridad Sectorial Nacional y como tal es la Autoridad Ambiental Competente en materia de gestión ambiental en el Sector Transportes, así como la encargada de promover políticas en materia socio ambiental en dicho sector, además de formular y aprobar normas en el marco de su competencia, con el fin de asegurar la sostenibilidad de las actividades de infraestructura y servicios de transporte, en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y los Sistemas Funcionales que se articulan a éste;

Que, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones aprueba mediante Decreto Supremo N° 012-2019-MTC, la Política Nacional del Transporte Urbano (PNTU), la cual tiene como objetivo general dotar a las ciudades de sistemas de transporte seguros, confiables, inclusivos, accesibles, con altos estándares de calidad, y que permitan la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (en adelante, GEI); teniendo en consideración que el servicio de transporte urbano es uno de los principales responsables de los elevados niveles de emisiones de contaminantes locales (en adelante, CL) y de GEI, debido a la uso de combustibles fósiles y a la expansión y excesiva dependencia del transporte en vehículos privados;

Que, mediante Decreto Supremo N° 041-2023-PCM, se declara de interés nacional el proceso de adhesión del Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (en adelante, OCDE) y crea la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente encargada del seguimiento de las acciones para la adhesión del Perú a la OCDE;

Que, el Secretario Técnico de la “Comisión para el seguimiento y conducción de las acciones del Ministerio del Ambiente, en el marco del proceso de adhesión del Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)” traslada a este Ministerio el “Plan de Acción”, en cuya recomendación 15 propone desarrollar una “hoja de ruta detallada para reducir las emisiones de GEI del sector del transporte en el marco de la PNTU, que incluya un mapa de medidas específicas y las reducciones de emisiones previstas resultantes”. Dicha recomendación se compone de las siguientes tres actividades: (i) creación de un grupo de trabajo para la elaboración de la Hoja de ruta de “Reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y Contaminantes Locales (CL) del transporte urbano en marco de la Política Nacional de Transporte Urbano”; (ii) elaboración de una Hoja de Ruta para la reducción de emisiones de GEI del sector transportes; y, (iii) elaboración del Inventario de Emisiones de GEI y CL del transporte urbano;

Que, con Resolución Ministerial N° 344-2024-MTC/01.02, se crea el Grupo de Trabajo Sectorial de naturaleza temporal, dependiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, denominado “Grupo de trabajo para la mitigación de las emisiones generadas por el transporte urbano”; con el objeto de elaborar una Hoja de ruta para la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Contaminantes Locales en el transporte urbano a nivel nacional en el marco de la Política Nacional de Transporte Urbano;

Que, en la Sesión N° 7 del Grupo de Trabajo se aprueba el documento técnico denominado “Hoja de Ruta para la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Contaminantes Locales en el transporte urbano a nivel nacional” (en adelante, Hoja de Ruta);

Que, a través del Informe Técnico Legal N° 009-2025-MTC/16.CCCB.XSRVM y el Memorando N° 1085-2025-MTC/16, la Dirección General de Asuntos Ambientales sustenta y propone la aprobación de la Hoja de Ruta, la cual está orientada a impulsar un transporte urbano sostenible y bajo en emisiones mediante la modernización del transporte público, tecnologías limpias y mejor gestión institucional. Añade que dicho instrumento busca reducir la congestión, mejorar la calidad del aire y mitigar el cambio climático; siendo que su implementación facilita la coordinación entre actores clave, habilita el acceso a financiamiento climático y potencia su impacto en la transición hacia un transporte urbano sostenible;

Que, en dicho informe se indica que la Hoja de Ruta es un documento técnico que no crea obligaciones legales directas, sino que establece un plan estratégico que define las actividades necesarias para alcanzar los compromisos de mitigación de emisiones en el transporte urbano a nivel nacional, en el ámbito de competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones;

Que, en consecuencia, corresponde aprobar la Hoja de Ruta en los términos propuestos por la Dirección General de Asuntos Ambientales;

De conformidad con lo establecido en la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; la Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre; la Ley N° 30754 Ley Marco de Cambio Climático; el Reglamento de Protección Ambiental para el Sector Transportes, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2017-MTC; la Política Nacional del Transporte Urbano (PNTU), aprobado por Decreto Supremo N° 012-2019-MTC; el Decreto Supremo N° 041-2023-PCM, Decreto Supremo que declara de interés nacional el proceso de adhesión del Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y crea la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente encargada del seguimiento de las acciones para la adhesión del Perú a la OCDE; y, el Texto Integrado actualizado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Resolución Ministerial N° 658-2021-MTC/01;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Aprobar el documento técnico denominado “Hoja de ruta para la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Contaminantes Locales en el transporte urbano a nivel nacional”, el cual forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente Resolución Ministerial y su Anexo, en la sede digital del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (www.gob.pe/mtc), el mismo día de la publicación de la presente Resolución Ministerial en el diario oficial “El Peruano”.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

CÉSAR SANDOVAL POZO

Ministro de Transportes y Comunicaciones

2431166-1